Образование и функционирование картелей

Содержание

Стр.

Введение 2

Сущность и виды картелей . 5

Образование и функционирование картелей. 8

Законодательное регулирование  картелей 11

Заключение 14

Список использованной литературы      15

"Представители  одного и того же вида торговли  или ремесла редко собираются  вместе даже для развлечения  и веселья без того, чтобы их  разговор не кончился заговором  против публики или каким-либо  соглашением о повышении цен".

А.Смит

Картели в современной  экономике играют очень важную роль. Картельные соглашения помогают развитию малых и средних предприятий, позволяя данным предприятием удержаться в конкурентной борьбе с более  крупными предприятиями. Картель помогает выйти малым и средним предприятиям на внешний рынок, так называемые экспортные картели. Также картели  могут помочь преодолеть производственный кризис предприятия, восстановить баланс спроса и предложения в определенной отрасли.  
Помимо всех этих положительных тенденций, картели могут оказывать и негативное влияние на экономику России. Так как картели связаны с фиксированием цен на рынке, ограничением выпуска продукции и производственных мощностей. Так же картели мешают развитию нормального уровня конкуренции на рынке. На данный момент, в период мирового финансового и экономического кризиса изучение особенностей функционирования и развития картелей представляется особенно важным.  
В мире есть много примеров кооперации, когда производители объединяются в один союз – картель, способный диктовать свои условия на рынке. Если подобные структуры преследуют цель захватить рынок, то очень часто они становятся объектом всевозможных антимонопольных расследований. Однако это вовсе не означает, что производители отказались от идеи объединения своих усилий с тем, чтобы более эффективно добиваться своих целей. За последнее время, пожалуй, изменились всего лишь две вещи: цели картелей и способы их создания. Что касается целей, то сегодня все меньше картелей стремятся установить абсолютный контроль над рынком. Скорее, речь идет о завоевании определенной доли рынка, о ее расширении. Что касается способов создания картелей, то здесь можно выделить тенденцию к отклонению от традиционной практики объединения на производственном уровне, когда, например, объединение устанавливает производственные квоты для своих участников. Современные картели все чаше концентрируются на таких актуальных моментах, как эффективный выход на новые рынки, координирование стратегий развития участников объединения, выработка и реализация единой маркетинговой политики. Цель исследования - изучение картелей и их роль в современной экономике. Задачи исследования заключаются в следующем: - изучить понятие и структуру картелей, а именно, рассмотреть понятие и основные виды картелей, процесс образования и функционирование картеля, а так же рассмотреть особенности законодательного регулирования картелей в России; - рассмотреть особенности создания и функционирования картелей в ведущих мировых державах; - выявить проблемы функционирования картелей в России, а так же пути их решения. Основными научными методами исследования работы являются анализ литературных источников по теме исследования, абстрактно-логический анализ, экономико-статистический анализ, системно-структурный анализ и другие методы научного познания. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

Сущность и  виды картелей

"Картели"- термин,(происходящий от нем. «Cartel»- объединение), обозначающий одну из форм экономических объединений, возник в середине ΧΙΧ в. Заключается в соглашении предпринимателей о размерах производства, рынках сбыта, ценах при сохранении производственной и коммерческой самостоятельности. Распространенному в континентальной Европе немецкому термину "картель" в англоязычных странах соответствовали термины "пул" и "трест" (англ, pool, trust). Но, поскольку уже в 1890 г. в США был принят первый антитрестовский закон Шермана, поставивший тресты как одну из форм сговора вне закона, в экономико-теоретической литературе за этой формой закрепилось наименование "картель". Сговор, а по прежней русской терминологии стачка, является родовым понятием в отношении картеля, треста и еще одного типа строения рынка - лидерства.

По меткому выражению одного из современников картели раньше не без основания называли «детьми  нужды», так как их возникновению  способствовали экономические кризисы, прокатившиеся по европейскому континенту в ΧVΙΙ – ΧVΙΙΙ вв. В ΧVΙΙΙ в. их периодичность и интенсивность возросла. Появившиеся производственные машины давали возможность производства большего количества товаров. Их производители  конкурировали между собой в условиях свободной конкуренции, используя новейшие достижения современной техники. Рынки заполнялись товарами и впоследствии переполнялись ими. Предложение товаров намного превышало спрос на них.

В этой ситуации положение производителей товаров усугублялось тем, что у  них постоянные капиталы преобладали  над оборотными. Весь фабричный и заводской имущественный комплекс, состоящий из зданий, оборудования иного имущества, при кризисах перепроизводства становился мёртвым, что влекло за собой большие потери на процентах. И производителям ничего не оставалось делать, кроме как снижать цены практически до уровня себестоимости товара или даже существенно ниже её, что, в свою очередь, увеличивало период экономической депрессии.

Экономика нуждалась в каком-то средстве против этой болезни. Тогда  и создались экономические предпосылки  возникновения картелей. Производители  начали договариваться между собой  о ценах и рынках сбыта того или иного товара. Всё это происходило  спонтанно, без участия государства: рынок лечил себя сам.

Первые картельные соглашения были заключены в Англии среди английских владельцев каменноугольных копей  в ΧVΙΙΙ в., и после этого картели стали медленно «расползаться» по континенту. Измождённые экономическими войнами конкуренты готовы были к «добровольно – принудительному» заключению мира, чтобы остаться хотя бы на плаву.  
Но, как известно, любой предпринимательский союз отнимает у своих членов часть их экономической свободы. И предприниматели шли на такое ограничение в силу указанных выше обстоятельств. Они готовы были в ущерб себе передать картелю часть своих функций: установление продажных цен, нормирование производства, передавать в центральную контору сбыт своих товаров и т.п. Иными словами, они передавали весь свой конкурентный арсенал сформированному предпринимательскому объединению – картелю.

Таким образом, путём ограничения  или устранения конкуренции в  целом достигалось необходимое  соотношение спроса и предложения. Именно так складывалась ситуация в  Европе на первых стадиях развития картелей. Как раз в этот период своего развития картели играли положительную  роль в экономике.

На американском континенте картели появились впервые в 1860 г., фактически спустя век после появления картелей в Европе. Американский аналог картеля назывался пулом, который не получил здесь такого распространения, как в Европе. Значение пулов в экономической истории США проявилось в том, что они за короткий период своего существования подготовили экономическую базу для образования трестов, по числу и величине которых с США до сих пор не может сравниться ни одно государство мира.  

В России первые единичные картели  стали появляться уже в конце  ΧΙΧ в. и назывались они синдикатами. Толчком к их массовому образованию послужил мировой кризис 1900 – 1903 гг. Наиболее известными российскими картелями в то время были «Продамет», «Продуголь», «Продвагон». К 1909 году синдикаты объединяли большую часть предприятий во всех ведущих отраслях промышленности. Образованию синдикатов в России способствовали, с одной стороны, покровительственные пошлины, которыми был защищён российский рынок от импортных товаров, с другой стороны, казённые заказы, распределяемые на конкурсах. Эти конкурсы были чистой фикцией, так как их участники – промышленные предприятия договаривались между собой для того, чтобы не сбивать друг другу цены. 
Поскольку картели имеют возможность влиять на цены и, соответственно, регулировать свои прибыли, на определённой стадии своего развития картели начинают превращаться из средства выживания в период тяжёлых экономических депрессий в одно из средств монополизации рынка. У участников картелей возникает естественное предпринимательское желание максимизировать свои прибыли. Ценовая политика картелей уже не отражает справедливого соответствия получаемой прибыли затрачиваемым усилиям и риску. Картели начинают обогащаться за счёт потребителей. И задача государства в такой ситуации состоит не только в том, чтобы нейтрализовать отрицательные свойства картелей, не дать им проявиться, но при этом постараться ещё и поставить картели на службу обществу, используя их положительный экономический потенциал.

Образование и функционирование картелей

В экономической литературе по формам собственности различают частные и государственные картели. Деятельность государственных картелей строится па основе инструкций и правил, вырабатываемых правительством с учетом интересов промышленников картелированной отрасли. Частные картели основываются на соглашениях между частными собственниками, могут по своему усмотрению учитывать или не учитывать требования государственных органов власти в зависимости от типа заключенного соглашения, места и времени основания картеля, особенностей национального законодательства и т. д. Большинство картелей относится к соглашениям международного типа. Причем только некоторые международные картели были созданы как частные монополии, в основном это соглашения между национальными правительствами. Несмотря на разнообразие в деталях организации, международные картели распадаются на три основных типа: ассоциации, соглашения об использовании патентов и объединения, организующие совместные предприятия. По своему содержанию картельные соглашения могут быть весьма разнообразны. Так как вершина их расцвета пришлась на период между Первой и Второй мировыми войнами, поэтому представленные ниже виды картелей являются отчасти «историческими формами», относящимися к тому времени, хотя многие из них и сейчас являются образцом практических действий.

¨Субмиссионный картель – объединяет предпринимателей, в его рамках распределяются общие оферты предложения на государственные заказы; ставит своей целью, чтобы входящие в него предприятия во время тендеров при размещении государственных заказов получали бы в порядке очередности добавку за завышенные цены. Это достигается тем, что во время торгов все члены картеля из числа участвующих в них предлагают продукцию по черезвычайно завышенной цене. Часто картельным договором предусматриваются компенсационные платежи «победителей» тендера «проигравшим».

Картель, согласующий только единые условия продажи (но не цены) – устанаваливает для всех предприятий-участников определенные договором условия относительно их гарантийных услуг, сроков поставок, условий оплаты и т.д.

Картель согласованных размеров скидок – определяет условия и размеры  скидок для предприятий-участников.

Картель минимальных цен – определяет цены, которые в процессе торговли не могут быть снижены.

Картель единой цены - устанавливает  единые для всех членов картеля цены на рынке сбыта. Такой картель возможно создать лишь в том случае, если все входящие в него предприятия имеют примерно одинаковое качество продукции, т.к. иначе спрос концентрировался бы на продукции высшего качества. Фактически в прошлом большинство картелей единой цены, создавались там, где группа предприятий производила достаточно гомогенный, однородный продукт (например уголь, сталь, цемент). Обычно поводом для создания картеля рассматриваемого типа было падение цен, которое происходило из-за возникновения в отрасли избыточных производственных мощностей. Предприятия-члены картеля путем согласованного сбивания цены пытались переключить спрос на себя. Это часто приводило к тому, что картель единой цены превращался в квотовый картель.

Квотовый картель - выделяет каждому члену картеля определенную квоту (долю) производства продукции, которая не может быть превышена. При этом должно производиться лишь такое количество продукции, которое может быть реализовано при завышенных единых ценах. Кроме того, квотовый картель равномерно воздействует на все предприятия-участники, заставляя их снижать избыточные производственные мощности. Превышение установленных производственных квот карается штрафом, определенным картельным договором. Однако так как превышения квот часто оставались незамеченными, квотовый картель в конце концов трансформировался либо вливался в синдикат.

Синдикат – самая «жесткая»  форма картеля. Реализация продукции  всех участников синдиката осуществляется по единым ценам исключительно через  центр по продажам, принадлежащий  синдикату. Таким образом все предприятия-члены обязаны поставлять всю свою продукцию в синдикат, который благодаря этому имеет возможность контролировать соблюдение производственных квот. Нелегальная продажа продукции отдельными членами синдиката предотвращается с помощью самых различных мер, вплоть до постоянного контроля у заводских ворот.

Картель структурных кризисов –  соглашение, которое должно обеспечить безболезненное свертывание производственных мощностей при устойчивом, не обусловленном  коньюктурой сокращении сбыта. Такого рода картельное соглашение заключается обычно во время циклических спадов производства, в условиях, когда баланс спроса и предложения на продукцию отрасли резко нарушен (имеются большие запасы непроданной продукции), цены падают ниже среднеотраслевой себистоимости и значительное число предприятий отрасли вынуждены прекратить производство. В этом случае компании согласовывают между собой масштабы снижения производства и недогрузки мощностей до тех пор, пока избыток продукции не будет продан.

Объединение малых и средних  предприятий – служит для повышения  их конкурентных шансов.

Таким образом мы видим, что картели могут преследовать совершенно различные цели. Некоторые из них создаются с намерением добиться монопольной власти на рынке путем выбивания конкурентов, другие для того, чтобы пробиться на новый рынок, третьи – чтобы выйти из кризиса и т.д. Это еще раз подтверждает, что картели могут давать как негативный, так и позитивный экономический эффект, поэтому все процессы, связанные с образованием и деятельностью картелей подлежат законодательному регулированию и прямому государственному контролю.

Законодательное регулирование картелей

В соответствии с Законом  Российской Федерации от 22.03.91 N 948-1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изменениями и дополнениями на 25 мая 1995 года) все картели в принципе запрещены:

«Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на (абзац в редакции, введенной в действие с 30 мая 1995 года Федеральным законом от 25 мая 1995 года)- установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

- повышение, снижение  или поддержание цен на аукционах  и торгах;

- раздел рынка по территориальному  принципу, по объему продаж или  закупок, по ассортименту реализуемых  товаров либо по кругу продавцов  или покупателей (заказчиков);

- ограничение доступа  на рынок или устранение с  него других хозяйствующих субъектов  в качестве продавцов определенных  товаров или их покупателей  (заказчиков);