Несостоятельность (банкротство): история развития, понятие, значение

Глава.2

  Характеристика основных процедур  несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

§2.1 Процедуры  по оценке состояния и восстановления платежеспособности  должника (юридического лица).

Наблюдение

Определение о введении наблюдения  выносится  в  случае,  если      требование заявителя  к должнику - юридическому лицу       в совокупности  составляет  не  менее чем сто тысяч рублей, не исполнено в течение трех месяцев с даты,   когда оно должны было быть исполнено и не      удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда (пункт     2 статьи 33  и пункт   3 статьи 48 Закона о банкротстве 2002 г.). Указанное определение , а также определения  об  отказе    во     введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения, об  отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу  о  банкротстве могут быть обжалованы.¹

Как отмечает О. А. Никитина: «Смысл процедуры наблюдения  состоит  в том, что на момент принятия арбитражным  судом к производству заявления  о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (т.е. в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме), а введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволит установить платежеспособность должника и сохранить его имущество. Кроме того, процедура наблюдения является разумным компромиссом между соблюдением интересов организации-должника и кредиторов».²

С даты вынесения арбитражным судом  определения  о  введении      наблюдения наступают в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Закона о банкротстве 2002 г.следующие последствия:

• требования кредиторов по денежным обязательствам и  об  уплате      обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату      введения наблюдения,  могут быть предъявлены к должнику  только  с      соблюдением  установленного  законом порядка     предъявления требований к должнику. В соответствии с последним, кредиторы не вправе обращаться к
• должнику  в индивидуальном  порядке (Постановление Президиума ВАС Рос. Федерации № 6824/02 от 24 декабря 2002 г.)³ В то же  время требование кредитора о возврате имущества  из  чужого  незаконного   владения должником,  к  которому  применены процедуры банкротства,   рассматривается в общем порядке вне рамок процесса о банкротстве (Постановление ФАС Центрального округа от  04.12.2002 г. по делу № А64-3147/02-14)⁴. Ограничения,  связанные   с особым   порядком   предъявления   и удовлетворения   требований   кредиторов,   установлены   законодателем   в рамках   комплекса мер,   направленных  на  предотвращение  банкротства и    восстановление  платежеспособности  должника,  а также на создание      условий для справедливого обеспечения экономических и юридических      интересов всех  кредиторов,  включая лиц,  в отношении которых      необходимо  введение  дополнительных гарантий  социальной защиты (Определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 3 октября 2002 г. N 231-О )⁵;
• кредитор вправе заявить ходатайство о приостановлении производства  по делу  в  связи  с  введением  в  отношении  должника  процедуры   наблюдения (Постановление ФАС Центрального округа от  04.12.2002 г. по делу № А14-3128/02/88/17.)⁶;
• приостанавливается исполнение   исполнительных  документов  по      имущественным взысканиям,  в  том  числе   снимаются   аресты   на      имущество   должника  и  иные  ограничения в части распоряжения      имуществом   должника,   наложенные   в    ходе    исполнительного      производства,  за исключением исполнительных документов,  выданных      на  основании вступивших  в законную  силу  до   даты   введения      наблюдения  судебных актов о взыскании задолженности по заработной      плате,  выплате  вознаграждения   по   авторским   договорам,   об      истребовании   имущества   из   чужого   незаконного  владения,  о      возмещении вреда,  причиненного жизни или здоровью, и о возмещении      морального   вреда. В случае возбуждения арбитражным судом производства
• по  делу  о несостоятельности (банкротстве) должника - организации   исполнительное производство и реализация его имущества, на которое   наложено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным   судом вопроса по существу (Постановление Президиума ВАС Рос. Федерации № 6003/02 от 22 октября 2002 г.)⁷..  Основанием  для приостановления исполнения      исполнительных документов является определение арбитражного суда о      введении наблюдения;
• запрещаются удовлетворение требований  учредителя  (участника)      должника  о  выделе  доли  (пая)  в  имуществе  должника в связи с      выходом из состава его учредителей (участников),  выкуп  должником      размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
• запрещается выплата дивидендов и иных платежей по  эмиссионным      ценным бумагам;
• не допускается  прекращение  денежных  обязательств   должника      путем  зачета  встречного  однородного  требования,  если при этом      нарушается очередность   удовлетворения   требований      кредиторов.

В целях   определения  стоимости  принадлежащего  должнику   имущества   для   покрытия  судебных  расходов,  расходов  на выплату вознаграждения   арбитражным управляющим,  а также в целях определения  возможности  или  невозможности  восстановления  платежеспособности  должника проводится анализ  финансового  состояния  должника (пункт 1 статьи 70). При составлении финансового анализа должны рассматриваться вопросы не только о балансовой, но и фактической (рыночной) стоимости имущества должника, результаты хозяйственной деятельности должника, объемы и структура финансовых средств, обращающихся в процессе деятельности должника. Помимо бухгалтерского баланса анализу подлежат  результаты  инвентаризации      имущества   должника   при   их   наличии,   документы,      удостоверяющих  государственную  регистрацию  прав  собственности, статистическая отчетность; документы, характеризующие местоположение должника, его производственную деятельность, положение на соответствующих товарных рынках, положение основных конкурентов и т.п. При изучении указанных документов необходимо удостовериться, что в них отсутствуют признаки фальсификации, подлога, уничтожения, фактов не внесения необходимых записей и т.д.

Согласно пункту 1 статьи 71 Закона о банкротстве 2002 г. для участия в первом  собрании  кредиторов  кредиторы      вправе  предъявить  свои  требования к должнику в течение тридцати      дней  с даты  опубликования  сообщения  о  введении   наблюдения.      Указанные  требования  направляются в арбитражный суд,  должнику и      временному управляющему с  приложением  судебного  акта  или  иных      документов,   подтверждающих   обоснованность   этих   требований.    Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов  на      основании  определения  арбитражного  суда  о  включении указанных      требований в реестр требований кредиторов.

Арбитражный  суд согласно пункту 1 статьи 75 Закона о банкротстве   2002 г. на основании решения первого собрания кредиторов    выносит  определение  о  введении  финансового  оздоровления   или      внешнего  управления,  либо принимает решение о признании должника      банкротом и об открытии конкурсного производства,  либо утверждает   мировое   соглашение   и   прекращает   производство   по  делу  о   банкротстве.          С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления,      признания  арбитражным  судом  должника   банкротом   и   открытия      конкурсного   производства  или  утверждения  мирового  соглашения      наблюдение прекращается.

Внешнее управление

Внешнее управление  -  процедура  банкротства,  применяемая  к  должнику в целях восстановления его платежеспособности; вводится арбитражным судом на основании      решения   собрания    кредиторов на   срок   не   более   чем      восемнадцать  месяцев,  который может быть  продлен. К компетенции первого собрания кредиторов относится,  в том числе,  принятие решения о введении внешнего управления и об  обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством (Постановление ФАС Центрального округа от  15.01.2003 г. по делу № А35-3728/02г)⁸. 

В соответствии со  статьями 95, 96 Закона о банкротстве с даты введения внешнего управления:

• прекращаются полномочия   руководителя   должника,  управление   делами должника возлагается на внешнего управляющего, причем последний  вправе издать   приказ  об  увольнении     руководителя должника;
• прекращаются полномочия    органов   управления   должника   и      собственника  имущества   должника   -   унитарного   предприятия, за исключением полномочий по принятию решений, необходимых для  размещения  дополнительных  обыкновенных      акций должника , а также об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника, о замещении активов должника, об избрании представителя учредителей (участников) должника,   о заключении  соглашения  между  третьим  лицом  или  третьими    лицами и   органами   управления   должника,   уполномоченными   в      соответствии  с  учредительными  документами  принимать  решение о      заключении крупных сделок,  об  условиях  предоставления  денежных  средств для исполнения обязательств должника;
• отменяются ранее   принятые  меры  по  обеспечению  требований   кредиторов;
• аресты на  имущество  должника  и  иные ограничения должника в   части  распоряжения  принадлежащим  ему  имуществом   могут   быть  наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
• вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов  по      денежным  обязательствам  и  об  уплате обязательных платежей,      сроки   исполнения   которых   наступили   до   введения  внешнего    управления.

Изложенное подтверждается судебной практикой: С  момента  введения  внешнего управления снимаются ранее принятые меры  по  обеспечению  требований  кредиторов,  а аресты имущества    должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве (Постановление ФАС Московского округа от  06.03.2003 г. по делу № А40-41548/02-95-254.)⁹.

Не позднее  чем  через  месяц  с  даты  своего  утверждения   внешний  управляющий  обязан разработать план внешнего управления, который  должен  предусматривать  меры  по    восстановлению  платежеспособности  должника,  условия  и  порядок    реализации указанных мер,  расходы на их реализацию и иные расходы   должника и   представить его собранию кредиторов для утверждения (пункт 1 статьи 106).

Планом внешнего  управления могут быть предусмотрены следующие      меры по восстановлению платежеспособности должника:

• перепрофилирование производства;
• закрытие нерентабельных производств;
• взыскание дебиторской задолженности;
• продажа части имущества должника (статья 111);
• уступка прав требования должника (статья 112);
• исполнение обязательств   должника   собственником   имущества      должника  -  унитарного  предприятия,  учредителями  (участниками)    должника либо третьим лицом или третьими лицами (статья 113);
• увеличение уставного  каптала   должника   за   счет   взносов    участников и третьих лиц(новая мера – введена Законом о банкротстве 2002 г., статья 109);
• размещение дополнительных обыкновенных акций должника (новая мера – введена Законом о банкротстве 2002 г., статья 114);
• продажа предприятия должника (статья 110);
• замещение активов должника(новая мера – введена Законом о банкротстве 2002 г., статья 115);

          Кроме того могут применяться  иные меры по восстановлению  платежеспособности должника.

Пример  из правоприменительной практики:

В один из арбитражных  судов обратился кредитор с заявлением о признании его должника банкротом. Однако после первого заседания  инициатор процесса стал ходатайствовать  о введении внешнего управления. Суд  отклонил ходатайство и признал  должника банкротом. Тогда должник обратился с заявлением о принесении протеста на судебные акты в ВАС РФ.

Изучение дела показало обоснованность принятия указанного решения. Доказательств реального восстановления платежеспособности должником не представлено. Утверждение заявителя о том, что иностранный банк согласился выделить должнику 20 млн. долларов США не соответствовало действительности. В деле имеется лишь переписка, свидетельствующая о возможности выделения этих средств при условии предоставления банку для утверждения графиков выполнения работ по конкретным объектам. Предоставленная суду справка о погашении задолженности отдельным кредиторам не была принята во внимание, поскольку суммы погашенных долгов весьма незначительны по сравнению с общей суммой задолженности. Учитывая эти обстоятельства, в принесении протеста на судебные акты по этому делу ВАС РФ было отказано.

Указанная процедура  вводится арбитражным судом, как  правило, на основании решения первого  собрания кредиторов, с основным сроком 12 месяцев и дополнительные 6 месяцев – срок, на который может быть продлена процедура внешнего управления. Так, например, в отношении ЗАО “Трибуна” решением арбитражного суда в введено внешнее управление сроком на год. За этот период объем продаж на данном предприятии увеличился почти в 10 раз, что позволило сделать вывод о возможном восстановлении платежеспособности должника. И комитет кредиторов высказался за продление срока внешнего управления. Данное ходатайство удовлетворено арбитражным судом.

Пример  из правоприменительной практики:

В ООО “Елена” было введено внешнее управление и  принято решение о продаже  всего предприятия. Новый работодатель уволил ранее работающих, в связи  с чем уволенные работники  подали иск в суд и были восстановлены  в своих должностях.

§2.2 Процедуры по ликвидации задолженности должника (юридического лица).

Конкурсное  производство

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая  к      должнику,    признанному    банкротом,    в   целях   соразмерного   удовлетворения требований кредиторов.  Наличие у  должника  признаков  несостоятельности  и  установление   невозможности восстановления   его   платежеспособности   является   основанием для принятия арбитражным судом решения  об  открытии  в   отношении должника конкурсного производства (Постановление ФАС Центрального округа от  04.12.2002 г. по делу № А14-1949/02/70/16б)¹⁰.

В соответствии  с действующим  законодательством с момента  принятия   арбитражным судом  решения о  признании  должника  банкротом  и  об  открытии конкурсного  производства прекращается начисление неустоек   (штрафов,  пени)  и  иных  финансовых  санкций   по   всем   видам   задолженности должника (Постановление ФАС Центрального округа от  26.12.2002 г. по делу № А23-2011/02А-5-116)¹¹, а все претензии   имущественного характера могут быть предъявлены должнику только  в   рамках конкурсного производства (Постановление ФАС Центрального округа от  09.12.2002 г. по делу № А-62-3101/2002)¹². Кроме того, статья 126 Закона о банкротстве 2002 г. предусматривает следующие последствия открытия конкурсного производства: срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства     денежных  обязательств  и  уплаты  обязательных  платежей должника считается наступившим; сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться  к  сведениям,  признанным   конфиденциальными   или   составляющим  коммерческую тайну; совершение сделок,  связанных с отчуждением имущества должника   или  влекущих  за  собой  передачу  его  имущества третьим лицам в      пользование,  допускается исключительно в  специальном порядке;  прекращается исполнение по исполнительным  документам, которые в этом случае подлежат  передаче   судебными  приставами  -  исполнителями конкурсному управляющему;   снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные       ограничения  распоряжения  имуществом  должника.