Неравенство доходов населения: виды и проблемы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Октября 2012 в 16:17, статья

Краткое описание

В статье представлены данные о неравенстве доходов населения в России. Сделано сопоставление данных о доходах населения в различных странах. Предложены меры по борьбе с бедностью и улучшения социально-экономического климата в стране

Прикрепленные файлы: 1 файл

Неравенство доходов населения.docx

— 32.46 Кб (Скачать документ)

 ПМ служит фундаментом  системы социальных нормативов (социальных  стандартов): минимальной оплаты  труда, минимальной пенсии, детских  пособий и т.п. ПМ обозначает  границу, за которой простирается  бедность.

 В принятой у нас  практике ПМ исчисляется на  основе так называемой потребительской корзины, т.е. перечня благ, минимально необходимых для жизнедеятельности человека. Однако последний включает субъективно определяемый и далеко не полный набор потребностей и крайне ограниченный объем их удовлетворения, особенно по непродовольственным расходам. К тому же с развитием экономики и культуры потребности растут, особенно за счет растущей социальной компоненты. Если раньше здравоохранение и образование были бесплатными, и соответствующие услуги не входили в состав потребительской корзины, то теперь их нельзя не включать в ПМ. То же самое касается оплаты услуг ЖКХ. Монетизация льгот ветеранам труда лишила их возможности бесплатного потребления некоторых существенно необходимых благ.

 Поэтому размер ПМ  должен регулярно пересматриваться. В настоящее время с незначительными  поправками действует ПМ-2000. Он  давно устарел и скорее отражает  норму физического выживания  человека. По имеющимся расчетам  ПМ должен быть увеличен, как  минимум в 2 раза, чтобы полнее  отражать реальное положение  вещей.

 Между тем в недрах  государственных структур утвердилось  мнение, что в ближайшие годы  ПМ изменять не следует, несмотря  на сдвиги в условиях жизни  населения. Если потребительская  корзина и прожиточный минимум останутся такими, какими были в 2000 г., а стоимость и денежные доходы увеличатся, то виртуально показатели бедности снизятся. В результате реальная бедность будет намного превышать номинальную.

 В развитых странах  бедность трактуется скорее как  относительное, чем абсолютное  состояние. Черта бедности подвижна  и определяется не статичными  нормативами, устанавливаемыми государством, а динамикой среднего уровня  жизни. В США, Великобритании, Германии это 40%, во Франции,  Италии, Испании — 50% медианного дохода14. В Америке официально уровнем бедности для семьи из четырёх человек считается заработок в 22350 долларов в год. Такой подход к выявлению границ бедности является более обоснованным. Он вводит в расчет бедности объективный критерий и тем самым уменьшает возможности субъективного манипулирования статистическими показателями. К такому способу определения ПМ следует переходить и в нашей стране.

 Другой инструмент  государственного регулирования  доходов — МРОТ. В России он  явно занижен и весьма далек  от показателей развитых стран.  Во Франции минимальный оклад  составляет 1150 евро, в Люксембурге  — 1500 евро — в десятки раз  больше, чем в России. В странах  Центральной и Восточной Европы  он выше российского в 5–10 раз  (даже на Украине он вдвое  выше российского).

 В качестве практических  мер по борьбе с бедностью  в правительстве рассматриваются  предложения об «адресной помощи»  малоимущим гражданам. Эти меры  предусматривают создание информационной  сети о сегодняшних бедных  по всей стране (в течение ближайших  двух лет), а затем постепенное  сокращение бедности с помощью  адресных целевых пособий.

 Введение подобных  мер означало бы борьбу с  последствиями, а не с причинами  бедности. Во-первых, встает вопрос  и о том, как государственно-бюрократическая  система будет учитывать бедных, состав которых меняется. Ведь  устойчивая бедность охватывает  примерно 40% бедняков, а для остальных  характерна плавающая маргинальность, даже люмпенизация. Потребуется постоянный мониторинг в режиме реального времени. При этом требуется громоздкая система учета бедных. Во-вторых, за счет государства целевая помощь оказывалась бы и тем группам населения, которые получают низкую зарплату в частном бизнесе. Тем самым государственный бюджет должен будет спонсировать частных предпринимателей. В-третьих, адресная помощь тем семьям, кормильцы которых заняты в бюджетной сфере или не имеют работы, будет означать переложение ресурсов из одного кармана в другой. Требуется повышение заработной платы всем бюджетникам, некоторым социальная адресная помощь. Мера искусственного сдерживания роста оплаты труда лишь законсервирует дешевую рабочую силу в России в интересах частных предпринимателей.

 Радикальное преодоление  бедности лежит на пути устранения  формирующих ее факторов. Они  хорошо известны: низкая оплата  труда, невыплаты заработной платы,  безработица, низкие пенсии (средняя  пенсия только недавно достигла  ПМ), недостаточные даже для выживания  пособия одиноким матерям и  многодетным семьям, инвалидам.

 Для снижения социальной  поляризации, преодоления реальной  бедности необходимо перестроить  весь каркас распределительных  отношений с тем, чтобы обеспечить  повышение доходов по регрессивной  шкале: чем ниже доход, тем  быстрее он должен расти.


Информация о работе Неравенство доходов населения: виды и проблемы