Неоклассический синтез П.Самуэльсона

Однако, когда рассматриваешь плановое хозяйство, такое, как в СССР убеждаешься в существовании технических способов использования дополнительного капитала, а также в возможности применения более окольных процессов; даже в тех случаях, когда в какой-либо отрасли уже имеется достаточно мощностей, все же есть возможность осуществить инвестиции, которые снижают издержки производства и могут окупиться при наличии заемных средств, предоставляемых по достаточно низким процентным ставкам. Изучение технологии позволяет также сделать вывод о существовании многих альтернативных способов использования дополнительного капитала. Вот доводы, которые приводят неоклассические оптимисты.

Однако  они вынуждены признать, что американская экономика не является плановой. Вследствие того, что при капитализме воображению отдельного предпринимателя представляются определенного рода риски, может наступить момент, когда одно только облегчение кредита и снижение процентных ставок не вызовет требуемого развития капитала вглубь, несмотря даже на то, что такое углубление является физически осуществимым. Если бы дело всегда обстояло так, то неоклассики должны были бы сказать: «В этом случае ортодоксальную экспансионистскую политику центральных банков необходимо будет дополнить смелыми новыми программами субсидирования посредством налоговых льгот и финансирования; программами, которые включали бы разного рода государственные гарантии от рисков, как они представляются бизнесменам, и убедили бы последних продолжать углубление капитала, могущее способствовать росту».

По этому  вопросу нельзя сделать определенный вывод. Достаточно сказать, что, согласно большинству оценок, доходы (до уплаты налогов!) от новых капиталовложений составляют 15% или больше в год  и что пока еще нет принасыщенности капиталом. (Если это время наступит, тогда не будет необходимости в четкой фискальной политике и неоклассическое предписание не нанесет вреда.)

2. Проблемы инфляции, вызванной ростом издержек производства. Наконец, один из факторов, в наибольшей степени затрудняющих политику планирования роста, — это возможность существования механизма «инфляции издержек» в современной смешанной экономике. Если бы речь шла просто о предотвращении инфляционного или дефляционного разрыва, обусловленного спросом, тогда власти могли бы увеличить или сократить денежные и фискальные расходы, зная все время, в каком направлении надлежит проводить здоровую политику. Но, явления роста издержек действительно могут очень затруднить выбор правильной линии, поскольку наличие инфляционного повышения цен в периоды низкой деловой активности вызывает сомнения в том, какая правительственная политика лучше: направленная на увеличение или же на уменьшение экспансии. 

Синтез денежного анализа  и анализа дохода.

В то время раздавались требования... большего количества бумажных денег... Я был за их развитие, будучи убежден, что первая небольшая сумма, выпущенная в 1723 г., дала много хорошего, у величин  торговлю, занятость и число жителей провинции, ибо, как мне стало известно, все старые дома заселены и строится много новых... Полезность этих бумажных денег с течением времени и накоплением опыта стала столь очевидной, что позднее она уже никем серьезно не оспаривалась... Хотя... здесь есть предел, за которым ростих количества может быть вредным.

Бенджамин Франклин

В этой части  работы соединяются два анализа: как пересечение кривых сбережения и инвестиций определяет уровень  национального дохода и как изменение  политики Федеральной резервной  системы может воздействовать на денежную массу в стране.  Денежный анализ вполне согласуется с современной теорией определения уровня дохода. Создана платформа для политики стабилизации: денежной политики центрального банка и государственной фискальной политики (государственных расходов и налогообложения, создающих либо бюджетный дефицит, либо активное сальдо). Эта кредитно-денежная и фискальная политика координируются с целью достижения прогрессирующей экономики, которая будет иметь разумную стабильность цен и будет двигаться к полному использованию своего производственного потенциала. В настоящей главе показано, как действуют и взаимодействуют различные моменты политики стабилизации. 

Кредитно-денежная политика воздействует прежде всего на инвестиции.

Рис. 1 использует инструмент анализа  дохода, чтобы показать, как действует  политика дешевых денег. Отметьте сдвиг  вверх кривой инвестиций, что сопровождается умноженным ростом совокупной денежной массы. 

Центральный банк удешевляет кредит с целью повышения  инвестиций:

Рис. 1 . Как  дешёвые деньги влияют на распределение  уровня дохода. Предоставляя банкам больше резервов и побуждая их понижать процент  и делать кредит более доступным. Происходит сдвиг кривой инвестиций, что вызывает умноженное расширение дохода.  
Предположим, что экономика находится перед лицом инфляционного разрыва, причем кривая инвестиций имеет тенденцию пересекать кривую сбережения вправо от уровня полной занятости. Можете вы показать, как политика сокращения денежной массы может вернуть доход назад, к желаемому уровню полной занятости без инфляции цен¹?

Влияние  кредитно-денежной политики на  определение уровня дохода.

Кредитно-денежная политика Федеральной резервной  системы, направленнаяна увеличение дохода, занятости и цен, состоит из следующей последовательности мероприятий.

1. Путем  операций на открытом рынке  или других главных средств  «Фед» увеличивает количество денег М. (банковые резервы и многократный рост депозитов.)

2. Увеличение  М подразумевает рост курсов  облигаций, поскольку «Фед», банки-члены и население используют свое новое М для покупки облигаций. Они откажутся от этого способа использования нового М лишь в том случае, если курс облигаций слишком вырастет, а получаемые ими проценты сократятся настолько, что население и банки сочтут разумным удержать у себя новые суммы денег.

В этом процессе снижаются не только проценты по облигациям. Банки, обладая большим количеством  денег, будут стремиться к увеличению объема ссуд, тем самым снижая уровень ссудного процента и облегчая получение займов. Снизятся также проценты по закладным, и будет облегчен ипотечный кредит. Увеличатся возможности получения средств финансовыми компаниями², которые будут предоставлять больше кредитов при меньшем их обеспечении. Промышленные компании смогут выпускать на рынок новые облигации или обыкновенные акции. Их инженеры обнаружат, что администрация более благосклонно относится к новым проектам переоборудования предприятий или новых инвестиций.

Короче  говоря, все это означает, что  уровень процента i упадет, и это падение повлечет за собой тот факт, что кредит станет легче получить. 
Прим. 1 - Некоторые экономисты надеялись, что кредитно-денежная политика а дополнение к воздействию на инвестиции окажет также благоприятное влияние не соотношение сбережения и потребления. Высокая норма процента, как они надеялись, будет стимулировать сбережение и сокращать потребление. Иначе говоря, они надеялись, что рост процента будет сдвигать вверх изображенную на рис. 1 кривую сбережения и тем самым усиливать эффект, вызванный сдвигом вниз кривой инвестиций. По мнению современных экономистов, облегчение кредита — за исключением того, что оно может увеличить доступность кредита для потребителей, рассчитывающих на приобретение товаров в кредит, — играет весьма малозначительную роль, чтобы вызвать подобный сдвиг кривой сбережения (SS).

Прим. 2 - Финансовые компании — компании, специализирующиеся на финансировании потребительского кредита.

3. С облегчением  и удешевлением кредита могут  вырасти инвестиции I. Будут размещены  заказы на ранее нерентабельные  машины. Появятся источники финансирования мотелей и пригородных торговых центров. Глава семьи узнает, что сможет получить от банка кредит под закладную при меньшем начальном платеже, с рассрочкой на больший срок и сможет, наконец, построить такой дом, о котором он мечтал. И, что более важно, строительная фирма сможет начать строительство новых домов, зная, что ее агенты по сбыту будут уже в состоянии продать эти дома покупателям, которые и раньше хотелиих купить, но не могли осилить это бремя, пока не снизился размер первого платежа и ежемесячных платежей по погашению закладной.

Помимо  этого благоприятного воздействия, непосредственно оказываемого на расходы более низким i (уровень процента), имеет место тот факт, что теперь все активы населения — облигации, земля, средства производства — повысились в цене, поскольку снизился уровень процента. А раз люди обладают большим богатством, они смелее инвестируюти их кривая СС (потребление), возможно, сдвинется вверх вместе с кривой II (инвестиции). Наконец, вспомните, что инвестиции штатных и местных властей могут также вырасти, когда снизится процент по муниципальным облигациям.

4. И последняя  стадия нашего процесса — это  знакомое нам смещение вверх  точки пересечения NNP, когда сдвигается  вверх кривая С + I + С.

Резюме. Эти четыре стадии воздействия кредитно-денежной политики на определение уровня дохода можно приблизительно выразить в виде следующей цепи причинной зависимости: 

Рост  М           падение i         рост I         рост NNP. (Сокращение M вызывает обратный процесс.)

На этом, в сущности, заканчивается рассмотрение синтеза кредитно-денежной политики и определения уровня дохода. Теперь можно сразу перейти к аналогичному анализу фискальной политики.

Фискальная политика и  определение уровня дохода.

Кроме центрального банка, правительство имеет другие пути воздействия на расходы. Как часть своей фискальной политики оно может повысить свои расходы: строить полезные общественные дороги и школы, нанимать больше гражданских чиновников, повышать расходы на оборону, делать тысячу и одну полезных или глупых вещей с целью расширения совокупных расходов. Это может быть показано на графике сбережения и инвестиций, подобном рис. 1.

Но еще  лучше вы можете показать расширение государственных расходов как сдвиг  вверх компонента G графика С + I + G, который мы в свое время использовали как альтернативный путь показа равновесия дохода. Первая часть рис. 2 показывает, как рост государственных расходов вызывает рост дохода.

Аналогичный график может показать другую сторону фискальной политики — изменение уровня взимаемых налогов. Чтобы повысить чистый национальный продукт, фискальные власти снижают налоги: это дает населению дополнительный доход на потребление, то это значит, что оно будет больше потреблять.

Как можно  показать рост потребления на втором графике рис. 2 ? Мы можем показать эффект понижения налогов как сдвиг вверх кривой потребления (СC, вычерченной против NNP и являющейся главным компонентом кривой С + I + G. При низких налогах мы меньше вычитаем из каждого данного ровня NNP, чтобы получить соответствующий уровень чистого дохода. А при более высоком чистом доходе, соответствующем каждому данному уровню NNР, мы должны показать более высокое потребление, то есть более высокий уровень кривой СС. 
Рис. 2. Рост государственных расходов           сдвигает С +I + G вверх до С + I +G'. Точка Е' отмечает полученный в результате этого более высокий доход. Понижение налогов оказывает аналогичное воздействие на доход. Низкие налоговые сборы оставляют вам больше чистого дохода из NNР и, следовательно, сдвигают вверх кривую потребления. В результате новой кривой С' + I + G имеет место переход от Е к Е'. (1 долл. сокращения налога оказывает несколько меньший эффект, чем доллар роста G. Почему? Потому что некоторая часть того дополнительного дохода, который получен в силу сокращения налога, сберегается и не используется для сдвига вверх кривой СС. Если предельная склонность к потреблению (МРС) равна 2/3, то сокращение налогов на 10 единиц сдвинет кривую СС вверх на 2/3 * 10 = 6 2/3).

Итак, мы можем суммировать эффект фискальной политики.

Возросшее G, повышая GG-компонент С+ 
I+G, повышает доход. Уменьшенные налоги повышают СС — другой компонент С+I+G. Оба вместе — что означает также дефицитное финансирование или сокращение активного сальдо бюджета — имеют споим результатом еще больший сдвиг вверх кривой С+I+G и точки равновесия дохода. В противоположном случае, когда фискальная политика направлена на сокращение расходов, кривая смещается вниз.

Синтез  в действии: технологическая безработица?

          Чтобы оценить действительное значение современных средств анализа дохода и денежной политики, применим их к одной из величайших проблем нашего времени. Важное значение в наши дни имеет развитие «автоматизации». Чем будет для человечества эта «новая промышленная революция», в которой машины играют новую роль, — проклятием или благом? В частности, не поставит ли она современную экономику перед угрозой массовой безработицы?

     Наша теория позволяет нам дать оптимистический ответ, но этот оптимистический ответ совершенно отличен от прежнего мнения, заключавшегося в простом утверждении, что хотя новые изобретения и ликвидируют потребность в рабочей силе в одних местах, они обязательно создают новый спрос на неё в других. Подобное мнение основывалось на не подкрепленной знаниями вере и было неубедительным. В одних случаях действительность подтверждала его, в других — опровергала. Короче говоря, результат попросту зависел от удачи. Наш современный оптимистический ответ явно оптимистичнее старого.

      Что такое автоматизация. Термин «автоматизация» был введен в 1947 г. вице-президентом компании Форда Д. Хардером для обозначения «автоматической связи между отдельными частями прогрессивных производственных процессов». Примерно в это же время инженер Дж. Дайболд сократил это слово. Дайболд обратил особое внимание на применение контрольных устройств, действующих на основе «обратной связи».

     Слово «автоматизация» имеет и другие значения. Гигантские электронно-счетные машины, действующие в миллионы раз быстрее ручных машин, упростили обработку данных и учет. Одна изящная машина выполняет работу 100 еще более изящных девушек. Некоторые современные вычислительные машины могут выиграть в шашки у хорошего игрока, но ни одна не может победить чемпиона. Ни одна машина пока еще не может хорошо играть в шахматы, но более простые игры машина может освоить в совершенстве. Записанные на магнитной ленте. числа, управляя фрезерным или токарным станком заставляют их выдавать точные копии оригинала, как бы ни был он сложен.