Неформальная экономика

- привлечение средств населения за счет выпуска ценных бумаг;

- другие возможные средства.

4. Механизм функционирования СЭЗ.

В этом разделе должны быть определены экономические, социальные, экологические и иные условия функционирования СЭЗ, которые делают ее привлекательной для инвесторов, это, прежде всего, формирование льготного налогового и таможенного режимов. Данные о размерах налогового кредита и льгот должны быть согласованы с результатами баланса финансовых ресурсов, выполненных при подготовке раздела 5.

5. Организационные мероприятия по созданию и функционированию СЭЗ. [2, С.72].

Начальными организационными мероприятиями должны служить меры по подготовке соответствующей нормативно-правовой базы, включающей разработку и утверждение следующих документов:

- Положение о СЭЗ;

- Положение о предприятии-резиденте СЭЗ;

- Положение о Комитете по развитию СЭЗ;

- Положение о фонде развития СЭЗ;

- Временное Положение о налогообложении СЭЗ;

- Положение о налоговом кредите;

- Положение о порядке создания на территории СЭЗ свободных таможенных и иных функциональных зон.

6. Оценка эффективности создания СЭЗ, которая определяется исходя из соотношения между затратами (ресурсами), направленными на становление и развитие СЭЗ, и результатами её функционирования. При этом специально оценивается соотношение между затратами, возникшими вследствие введения особых условий функционирования зоны, и выгодами, получаемыми от ее создания на федеральном, региональном, муниципальном уровнях с учетом условий и порядка компенсации этих затрат [2, С.72].

Общая оценка эффективности  создания СЭЗ должна сопровождаться данными об отдельных видах эффектов, полученных в результате ее создания, таких как:

- решение социальных задач (рост заработной платы, улучшение медицинского обслуживания, новые виды услуг и т.п.);

- создание дополнительных рабочий мест;

- повышение квалификации специалистов, работающих в зоне и т.д.

Помимо этого должны быть представлены данные о сроках окупаемости инвестиций, а также сроках погашения налогового и других кредитов, используемых для развития СЭЗ.

Отсутствие комплексного подхода к процессам организации  СЭЗ приводит к стихийности в  их образовании, превалированию местного творчества в их функционировании. В таких условиях создание СЭЗ рассматривается многими местными властями как средство обособления от центра при получении существенных таможенных, налоговых, финансовых льгот и привилегий.

Функционирование таких  зон не дает региону прироста рабочих мест или увеличения налоговой базы, а выгоды, получаемые региональным бюджетом от регистрационных сборов, достигаются за счет соседних регионов, которые теряют своих налогоплательщиков, т.е. как доказывает мировой опыт, добиться сколько-нибудь значительных положительных результатов вряд ли возможно.

Цели создания свободных  экономических зон варьируются  в широких пределах в зависимости  от экономических, социальных, иногда политических условий той или  иной страны. В развитых капиталистических странах СЭЗ создаются, как правило, в застойных районах, страдающих безработицей, с недоразвитой инфраструктурой. Придавая таким районам, статус зон, правительства этих стран не делают акцента на привлечении иностранных инвестиций, а стараются создать условия, максимально стимулирующие развитие имеющихся производств, интегрированных во внутренний рынок, а также обеспечения дополнительных рабочих мест. В новых индустриальных странах Азии зональная политика является элементом промышленной и направлена на создание отраслевых анклавов экономического роста (преимущественно экспортных и научно-технических). В развивающихся странах, имеющих невысокий уровень экономического развития, при создании СЭЗ ставятся задачи привлечения иностранного капитала, передовой технологии и управленческого опыта, стимулирования экспорта, улучшения его структуры, увеличения занятости и подготовки квалифицированных кадров, получения дополнительной валютной прибыли от сдачи в аренду земли, помещений, предоставления коммерческих и других услуг.

В обобщенном виде создание СЭЗ направлено на достижение таких целей как:

- Привлечение передовых по отношению к национальным технологиям;

- Активизация экономики путём привлечения иностранного капитала;

- Поступление валютных активов и таким образом увеличение валютных запасов;

- Насыщение внутреннего потребительского рынка;

- Повышение уровня занятости населения и квалификации рабочей силы;

- Создание современной рыночной инфраструктуры;

- Ускоренное развитие депрессивных районов;

- Приобретение мирового опыта в области управления экономикой международного предпринимательства [10, С.36; 3, С.8].

Мировая практика предполагает два варианта создания СЭЗ. Вариант  “сверху” означает, что образование  зоны происходит  по инициативе центральных властей и в рамках государственной программы (как, например, в Южной Корее). Вариант “снизу”, - создание СЭЗ в порядке рыночной самоорганизации (Доминиканская республика, Польша). Более динамично развивается второй вариант. Предложения об учреждении СЭЗ направляются в специально уполномоченный государственный федеральный или региональный орган, который после принятия решения об учреждении зоны включается в работу по формированию условий ее создания. Особое внимание при учреждении зон обычно уделяется таким критериям, как выбор места, формирование социальной и производственной инфраструктуры, отраслевая структура экономики региона [4, С.2].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Неформальная экономика  – деятельность экономических агентов, не регулируемая законами и контрактами, не облагаемая налогами и не фиксируемая  статистикой. Рассматриваются экономические  практики как нарушающие законы, так  и не поддающиеся под их регулирование.

Активное включение все  большего числа стран мира в международное  географическое разделение труда, их врастание  в мирохозяйственные связи, реализация ими основных принципов открытости экономики, доминирование экспортной специализации привели к возникновению  и широкому распространению такой  новой формы организации производства, как свободная экономическая  зона (СЭЗ). Главная цель создания СЭЗ  заключается именно в более глубоком включении национальных хозяйств в  международное географическое разделение труда. Другие цели – насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией, внедрение в отечественное производство новейших научно-технических разработок, увеличение занятости, решение проблем региональной политики путем создания «полюсов роста» и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Барсукова С.Ю. Неформальный сектор: понятие, традиции изучения // Вопросы статистики, №1, 2007.
2. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны: Учеб.пособие – М.: ЮНИТИ, 2000.
3. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность // Биржевые ведомости, №1-2, 2000.
4. Капустин А. Рекомендации по созданию СЭЗ в России // БИКИ, №39, 2000.
5. Капустин А. Свободные экономические зоны: мифы и реальность // Экономика предприятия, №2, 2000.
6. Колесникова Л.А. Неформальный сектор: издержки "переходности" или отражение социального самосознания? // Общественные науки и современность, №5, 2006.
7. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса // Деловые люди, №3, 1999.
8. Мухина Т. На зоне свобода особая // Эксперт, №20, 1998.
9. Петровский Н. Новые московские «оффшоры» // Налоги и бизнес, №29, 2000.
10. Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных зон // Российский экономический журнал, №11, 1995.