Неформальная экономика

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение 1 Понятие неформальной  экономики 2 Характеристика свободных  экономических зон и их основные  черты Заключение Литература

3 4 6 13 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В экономической науке  есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления  и степень его изученности  были бы настолько несопоставимы. Это  проблема теневой экономики, которая  охватывает все сферы жизнедеятельности  общества.

В различных исследованиях  и документах встречаются несколько  терминов, обозначающих на практике довольно близкие по смыслу и часто пересекающиеся понятия, которые, тем не менее, несколько  различаются между собой. Это  скрытая (или теневая) деятельность, неформальная деятельность и нелегальная  деятельность. Эти термины используются, в частности, в руководстве по построению системы национальных счетов, а также в документах МОТ.

Данная контрольная работа ставит своей целью рассмотреть понятие неформальной экономики, ее сущность, и изучить характеристики свободных экономических зон (СЭЗ) и определить их основные черты.

Неформальная экономика  представлена в трудах как западных авторов, так и отечественных  исследователей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ПОНЯТИЕ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

Неформальная экономика – сектор экономики, область человеческой деятельности, направленной на получение выгоды, основное регулирование в которой происходит при помощи доминирующих неформальных норм, может быть определена как вся экономическая деятельность, по разным причинам (неденежный оборот, высокие налоги, законодательные запреты и т.д.) не учитываемая официальной статистикой и не входящая в ВНП.

Сам термин является примером «негативного» определения, то есть определения от противного, среди экономистов нет согласия по поводу того, что считать неформальной экономикой.

Можно ли считать какую-то деятельность с экономической мотивацией элементом неформальной экономики  определяется, прежде всего, законами. При этом социальные нормы и мораль не являются определяющими: например воровство и грабеж являются элементами неформальной экономики, а конфискация – нет.

Неформальная экономика в широком смысле тождественна ненаблюдаемой, в неё подмножествами входят нерегулярная, «серая» и теневая экономики, а также многие другие.

Неформальная экономика может  определяться как совокупность отношений, присущая всей экономике в целом, или – в рамках экономико-социологического подхода – как особая стратегия (логика) экономических агентов, способ заработать на удовлетворении спроса людей, вне зависимости от легальности осуществляемых действий, и, с другой стороны, возможность субъектов экономики преследовать свои цели в более приемлемых для них условиях, чем те, которые существуют в рамках законов.

Кроме подобного широкого смысла «неформальная  экономика» определяется как «серая»  экономика: деятельность с целью  получения выгоды, когда доходы и  способы их получения остаются за рамками управления государственными институтами, в то время как схожие виды деятельности ими регулируются. «Серая» экономика – это скрываемая деятельность, которая могла бы быть показана, но тем, кто её осуществляет, представляется более выгодным избегать лишнего внимания контролирующих органов. В это более узкое определение входят легальные виды деятельности теневой экономики (исключая криминальные её виды) и не входит социальная экономика (в т.ч. домашняя, общинная и моральная), которая с трудом поддаётся учёту, даже если её не стараются скрыть.

В нормативных документах Росстата РФ неформальная экономическая деятельность определена более узко, фактически, как домашняя или общинная экономика: как деятельность, осуществляемая в основном на законных основаниях индивидуальными производителями или некорпорированными предприятиями, производящими продукты частично или полностью для собственного потребления.

Наиболее распространенными  в России видами неформальной экономики  являются:

- бесконтрактный найм;

- расхождение фактических  и формальных условий найма;

- нерегистрируемое предпринимательство.

Экономическое содержание неформальных отношений, их сущность определяются выбором  варианта стратегии социально-экономического развития общества. Причем этот выбор  обусловливает как характер и  формы проявления неформальных экономических  отношений, так и их масштабы. Подтверждение  того, что именно социально-экономическая  стратегия является основой организации  и развития неформальных экономических  отношений, можно найти в динамике выбора концепции и реализации стратегии  и тактики социально-экономического развития. Избранный путь в России в течение советских и постсоветских  лет менялся, по меньшей мере, пять раз (период «военного коммунизма»; новая экономическая политика – НЭП; «великий перелом»; «перестройка»; период радикальных рыночных преобразований). Каждый из периодов давал свой достаточно полный набор неформальных экономических отношений.

 

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН И ИХ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ

 

Главные признаки свободных экономических зон – тесная интеграция в мировое хозяйство и активное привлечение иностранного капитала. Свободные экономические зоны, как правило, создаются с использованием выгодного экономико-географического положения территории – на пересечении важных транспортных магистралей, вблизи морских и речных портов, международных аэропортов. В СЭЗ устанавливается особый административно-правовой режим. В целях привлечения иностранного капитала импорт сырья и оборудования и экспорт готовой продукции освобождается от налогов, таможенный контроль минимизируется, иностранные инвесторы получают налоговые “каникулы”, ограничения на права собственности снимаются.

Выделяют следующие характерные  черты свободных экономических зон:

Применение различных  видов льгот и стимулов, в том  числе:

- внешнеторговых, предусматривающих введение особого таможенно-тарифного режима – снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, в т.ч. сборов на ввозимые в зону машины и оборудование, сырье и компоненты для организации производства; а также упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций;

- фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности предпринимателей. Эти льготы могут затрагивать налоговую систему (прибыль или доход предприятий, стоимость имущества, амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

- финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде – за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно – в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками, аренда транспорта по льготным тарифам и т.п.;

- административных, предоставляемых администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда и выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг; гарантии свободного предпринимательства.

В результате применения льгот  норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные корпорации получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращается (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года) [7, С.44].

Система предоставляемых  льгот должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной зоны, а не механизмом компенсации отсутствующих здесь факторов развития.

Налоговые льготы далеко не главный стимул для прироста в  зоне иностранного капитала. Более существенным в этом отношении могут оказаться такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур, а также получение на внутреннем рынке относительно дешевых предметов.

Вместе с тем, все названные  преимущества срабатывают в сочетании с базовыми преференциями, представляющими типовую специфику данной зоны.

Наличие особого режима, регулирующего использование рабочей  силы (в основном ограничение социальной защиты трудящихся, запрет деятельности профсоюзов в пределах СЭЗ, приостановление действий трудового законодательства в части, фиксирования минимальной заработной платы и максимальной продолжительностью рабочего дня, освобождение предпринимателей от уплаты взносов в фонды социального страхования и т.д.).

В мировой практике существует множество (до 30) разновидностей СЭЗ, каждая из которых наряду с обязательным наличием отмеченных выше общих черт имеет свою специфику. Вместе с тем общепринятой типологии свободных экономических зон в настоящее время не существует. Это обусловлено множеством факторов и их сочетанием в каждом конкретном случае. В частности, специфика СЭЗ определяется:

- месторасположением, конфигурацией, размером территории, на которой располагается СЭЗ;

- наличием и качеством производственных ресурсов;

- особенностями природных, экономических и других условий, в которых эти ресурсы реализуются;

- задачи, которые государство ставило перед собой и перед СЭЗ при ее создании;

- функции, которые оно ему делегировало для решения поставленных задач и достижения намеченных целей;

- вид хозяйственной деятельности, разрешенный государством в СЭЗ;

- национальная принадлежность территории и т.д. [2, С.158]

Таким образом, организационно-функциональная структура свободных экономических  зон достаточно многообразна. Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поскольку она обладает чертами многих зон.

Наибольший акцент следует  сделать на экономических характеристиках, которые могут рассматриваться как положительные предпосылки для создания свободной экономической зоны в регионе:

- наличие в регионе значительного экспортного потенциала;

- наличие и уровень освоения природных богатств;

- благоприятное географическое положение для внешнеэкономической деятельности;

- уровень развития транспортной сети (железнодорожные и автотранспортные магистрали, аэропорты, трубопроводы и т.п.);

- опыт работы на международном уровне;

- обеспеченность квалифицированными кадрами и достаточное их количество.

В качестве дополнительных предпосылок для создания СЭЗ  в разделе должны быть представлены оценки социальной и экономической ситуации региона, его геополитическое значение, исторические традиции, особенности географического положения и т.п. Также необходимо отразить те негативные тенденции развития экономики региона, преодоление которых может способствовать введение социально-экономического (и/или таможенного) режима на территории предполагаемой СЭЗ.

1. Обоснование отвода земель под СЭЗ и характеристика выделенной территории [2, С.71].

Здесь должны быть представлены:

- данные о размерах и границах территории, выделенной под СЭЗ;

- характеристика территории, выделенной под СЭЗ: географические характеристики; экономические характеристики; характеристики социального развития и инфраструктуры.

- обоснование выбора данной территории.

2. Перспективы и программа развития СЭЗ должны прогнозироваться и оцениваться с учетом тех преимуществ социально-экономического развития предприятий, которые возникают в связи с введением особых экономических условий функционирования СЭЗ, и, прежде всего, льготных таможенного и налогового режимов, предоставления налоговых и иных льготных кредитов. Основой формирования данного раздела должен служить перечень предполагаемых резидентов СЭЗ с указанием даты возможной регистрации резидентов и основного профиля их деятельности [2, С.71].
3. Ресурсы, необходимые для создания .

В качестве источников покрытия потребности в финансовых ресурсах должны рассматриваться:

- средства налогового кредита;

- иностранные инвестиции;

- инвестиции российских юридических лиц;

- средства государственной поддержки;

- средства, получаемые от привлечения в зону новых резидентов;

- средства, получаемые в результате создания свободных таможенных и иных функциональных субзон;