Национальная экономическая безопасность и внешнеэкономическая стратегия России в современных условиях

     3. Устойчивость финансовой системы,  определяемую уровнем дефицита  бюджета, стабильностью цен, нормализацией  финансовых потоков и расчетных  отношений, устойчивостью банковской  системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.

     4. Рациональную структуру внешней  торговли, обеспечивающую доступ  отечественных товаров перерабатывающей  промышленности на внешний рынок,  максимально допустимый уровень  удовлетворения внутренних потребностей  за счет импорта (с учетом региональных особенностей), обеспечение приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья.

     5. Поддержание научного потенциала  страны и сохранение ведущих  отечественных научных школ, способных  обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.

     6. Сохранение единого экономического  пространства и широких межрегиональных  экономических отношений, обеспечивающих  соблюдение общегосударственных  интересов, исключающих развитие  сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации.

     7. Создание экономических и правовых  условий, исключающих криминализацию  общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти.

     8. Определение и обеспечение необходимого  государственного регулирования  экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

     Секция научного совета при Совете Безопасности РФ разработала перечень и количественные параметры пороговых значений основных показателей экономической безопасности России (таблица 1). Сопоставление фактических показателей с пороговыми значениями дает наиболее лаконичное представление о том, каково современное официальное понимание экономической безопасности России. [22, с.386] 

     Таблица 1 - Показателей экономической безопасности

     На  современном этапе социально-экономического развития России фактические и прогнозные количественные параметры по многим индикаторам значительно хуже рекомендуемых пороговых значений экономической безопасности.

     3. Внешнеэкономическая стратегия России в современных условиях

     В условиях благоприятной для России конъюнктуры на мировых товарных рынках (прежде всего на рынках энергоносителей  и металлов), оздоровления внутриэкономической  ситуации, наблюдавшейся до наступления  мирового финансово-экономического кризиса, внешнеэкономический комплекс оказывал исключительно стимулирующее воздействие на экономику России. Внешняя торговля стала крупнейшим донором федерального бюджета, источником первоначального накопления капитала и опыта рыночного хозяйствования для многих отечественных производств. В последнее десятилетие прирост ВВП страны увеличивался, приближаясь  к значению 7-8 % в год, при этом доля прироста, обеспеченная внешнеэкономическим сектором, составляла более 30 %.

     Факторный анализ внешней торговли страны показал, что увеличение стоимостных объемов внешнеторгового оборота было обусловлено в первую очередь значительным ростом цен по основным товарным позициям российского экспорта (за исключением 1999, 2001, 2002 и 2009 гг.) и большим увеличением физических объемов импорта (за исключением 1999 и 2009 гг.). [23, с.3]

     Рекордные количественные показатели экспортно-импортной деятельности, достигнутые в последние годы, нельзя рассматривать как однозначно положительные, поскольку сохраняются негативные моменты, связанные с внешней торговлей, а некоторые из них даже усилились. Качественные, структурные параметры интеграции национальной экономики страны в мировое хозяйство далеки от оптимальных. Кроме того, внешняя торговля по-прежнему выступает главным источником несанкционированного оттока капитала за рубеж.

     Товарная  структура отечественного экспорта под влиянием благоприятной конъюнктуры  на рынках энергоносителей и ряда других вывозимых Россией сырьевых товаров и полуфабрикатов в последние  годы приобрела еще более ярко выраженный топливно-сырьевой характер. Так, доля топливно-энергетических продуктов в общем объеме экспорта выросла с 44,9% в 1999 г. до 67,4% в 2009 г., достигнув максимального значения в 2008 г. (69,8%).

     В то время, как экспорт сырья занимает львиную долю в общем объеме российского экспорта, экспорт продукции обрабатывающей промышленности (прежде всего машин, оборудования и транспортных средств) остается крайне незначительным, причем  наблюдается тенденция снижения его удельного веса. Так, если в 1999 г. экспорт этой продукции составлял 10,9%, то по итогам 2009 г. – 5,9%.

     Крайне  неблагоприятной особенностью российского  экспорта продукции обрабатывающих отраслей промышленности является то, что более половины его приходится на низкотехнологичную продукцию, и только 1,5-1,8% - это наукоемкие, высокотехнологичные товары.

     Современный отечественный высокотехнологичный  экспорт представлен преимущественно  оборонной, атомной, авиакосмической  отраслями, продукция которых, как  правило, не предполагает универсального применения, а торговля ею высокополитизирована и имеет ограниченные рынки сбыта.

     Таким образом, современные тенденции  в российском экспорте вступают в  растущее противоречие с общемировыми, характеризующимися опережающим расширением  торговли наукоемкой продукцией.

     Товарная  структура российского импорта  и экспорта далека от оптимальной. В импорте преобладают товары с высокой степенью обработки – машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и другие готовые изделия. На первом месте по ввозу находится товарная группа «Машины, оборудование и транспортные средства», доля которой имела тенденцию до 2009 г. к увеличению (в 2008 г. она составила 52,7%, а по итогам 2009 г. – 43,4%). Мировой финансово-экономический кризис привел к снижению внутреннего спроса на импортные машины и оборудование. [23, с.7]

     Другой  негативной особенностью российского  импорта является чрезмерно высокий  уровень зависимости по продовольственным  товарам, что представляет явную  угрозу экономической безопасности страны.

     Увеличение  спроса на импортные потребительские  товары массового спроса подрывает  конкурентоспособность отечественных  товаров широкого потребления, которая  ухудшается не только в связи с  их низким качеством, но и вследствие неуклонной утраты ценовых преимуществ из-за постоянного роста тарифов естественных монополий.

     В географическом плане внешняя торговля остается ориентированной в первую очередь на страны дальнего зарубежья.

     В региональной структуре внешней  торговли России особое место как  крупнейший экономический партнер занимает Европейский Союз, на долю которого приходится в 2009 году 50,3% внешнеторгового оборота страны.

     Приоритетным  направлением во внешнеэкономической  политике России, оказывающим существенное влияние на развитие российской экономики, является экономическое сотрудничество со странами СНГ, задачами которого являются развитие интеграционных процессов, восстановление утраченных кооперационных связей, увеличение доли несырьевого экспорта России.

     Устойчивые  позиции в российском товарообороте  занимают страны Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС). На протяжении 1999-2009 гг. существенно возросла доля стран АТЭС в структуре российского импорта, в то время, как в структуре экспорта она снизилась в докризисный период, однако возросла в 2009 г.

     Перспективы развития внешней торговли России во многом определяются реализацией того или иного сценария социально-экономического развития. Известны инерционный и инновационный сценарии, последнему из которых по понятным причинам отдается предпочтение. В случае реализации инновационного сценария страну ожидают гораздо более благоприятные перспективы развития внешнеторговой сферы. Исходя из двух указанных векторов развития, среди прочих заслуживают внимания прогнозы развития этой сферы до 2025 г. (таблица 2), а также на период до 2050 г. (таблица 3). [25]

     Таблица 2 – Динамика внешней торговли России на период до 2025 г., млрд.долл.