Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Декабря 2010 в 21:42, курсовая работа
Цель данной курсовой работы – на основе анализа монополизации России выделить проблемы и указать пути их решения.
Даная цель обуславливает следующие задачи:
а) определить сущность монополии в рамках и её последствия;
б) определить роль монополии в экономике России;
в) рассмотреть монополии России на примере электроэнергетики, газовой отрасли, алкогольного рынка
д) рассмотреть законодательные аспекты в отношении монополии
Введение 5
1 Теоретические основы монополизации экономики 6
1. Сущность монополии и ее роль в экономике 6
1. Основные признаки монополии 7
2. Барьеры, защищающие монопольный рынок 8
2. Виды монополии 10
1. Естественная монополия 10
2. Искусственная монополия 13
3. Государственная монополия 15
3. Последствия монополизации экономики 16
1. Ущерб, приносимый монополий 16
2. Х – неэффективность 18
2. Монополизация российской экономики: проблемы и пути решения 20
1. История монополизации экономики России 20
2. Проблемы и пути решения 22
1. Монополии в России: история создания и
перспективы развития 26
2.2.1.1 Электроэнергетика 26
2.2.1.2 Газовая промышленность 28
2.2.1.3 Алкогольный рынок 30
2.2.2 Законодательное регулирование естественных монополий 34
Заключение 41
Список использованных источников и литературы 43
Законы, регулирующие деятельность естественных монополий, можно условно классифицировать по следующим группам:
Федеральный
закон «О естественных монополиях»
определяет правовые основы федеральной
политики в сфере естественных монополий
и направлен на баланс интересов
потребителей и субъектов естественных
монополий, обеспечивающий эффективное
функционирование субъектов естественных
монополий и доступность
В статье 3 даются следующие определения: естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. [10]
Законом регулируются естественные монополии в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; ж/д перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Однако в случае злоупотребления естественной монополией своим доминирующим положением на рынке, в частности, действиями, направленными на недопущение, ограничение, устранение конкуренции, антимонопольный орган вправе давать субъекту естественной монополии предписания. Таким образом, деятельность субъектов естественных монополий контролируется как органами регулирования естественных монополий, так и антимонопольными органами.
Антимонопольное регулирование осуществляется Министерством по антимонопольной политике и поддержки предпринимательства (МАП).
В законе «О естественных монополиях» прописана норма регулирования деятельности субъектов естественных монополий федеральными органами исполнительной власти, которые вправе создавать территориальные органы.
В законе предлагаются следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:
-
ценовое регулирование,
-
определение потребителей, подлежащих
обязательному обслуживанию, либо
установление минимального
Регулирование естественных монополий осуществляется различными органами исполнительной власти. Например, в топливно-энергетическом комплексе (транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, производство электрической и топливной энергии и предоставление услуг по их передаче) регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации; в сфере общедоступной электрической и почтовой связи до 1999 г. осуществлялось Федеральной службой России по регулированию естественных монополий в области связи, а в настоящее время – Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; железнодорожные перевозки; перевозки в труднодоступные районы Российской Федерации; услуги транспортных терминалов, морских и речных портов и аэропортов до 1999 г. – Федеральной службой России по регулированию естественных монополий на транспорте (ФСЕМТ России), в настоящее время – Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Соответственно
федеральному закону от 14.04.1995 г. №41-ФЗ
«О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации»
регулирование тарифов, отнесенное
к полномочиям субъектов
Региональная энергетическая комиссия (РЭК) образуется решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации и является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ФЭК на единой нормативно-методической основе и является независимой в своих решениях.
РЭК наделена следующими полномочиями:
-
устанавливает в соответствии
с законом, исходя из основ
ценообразования на
-устанавливает
размеры платы за услуги по
передачи электрической
-участвует в формировании балансов эл. энергии на территории субъекта РФ;
-согласовывает
предложения о размещении и
расширении предприятий и
-формирует
и ведет реестр
На уровне субъекта Федерации был принят закон от 26.02.1997 г. №3 «О государственном контроле за соблюдением порядка применения регулируемых цен и тарифов, цен и тарифов субъектов естественной монополии». Закон регулирует отношения, возникающие между контролирующими органами и субъектами предпринимательской деятельности и организациями.
Отметим,
что регулирование тарифов на
электрическую и тепловую энергию
региональными энергетическими
комиссиями (РЭК), работающими при
местных администрациях, не всегда
оптимально. При принятии решений
РЭК часто руководствуются
Сфера
водопроводно-канализационного хозяйства
традиционно относится к
В
настоящее время
Предложено
следующее определение: локальная
естественная монополия – это
состояние локального товарного
рынка, при котором удовлетворение
спроса на этом рынке эффективнее
в отсутствие конкуренции в силу
технологических особенностей производства
или социально-экономических
Локальные
естественные монополии занимают монопольное
положение на обслуживаемой территории.
Создание дублирующих сетей конкурентами
приведет к росту расходов у потребителей.
При этом географические границы
товарных рынков, как правило, определяются
административными границами
К
субъектам локальных
Заключение
Необходимо
отметить, что только часть видов
хозяйственной деятельности, осуществляемые
в таких отраслях, как газовая
промышленность, электроэнергетика, ж/д
транспорт и связь, в действительности
относится к естественной монополии
и должна подвергаться государственному
регулированию. Другие виды хозяйственной
деятельности потенциально могут эффективно
функционировать в условиях конкуренции,
но создание конкурентной среды предполагает
необходимость проведения адекватных
структурных изменений. Например, производство
как в электроэнергетике, так
и в газовой промышленности в
отличие от транспортировки и
распределение ресурсов объективно
не является естественной монополией.
В идеале структурные изменения
в этих отраслях, позволяющие максимально
задействовать конкурентные силы рынка
приведут к ограничению сферы
государственного регулирования. Однако
правильное проведение реконструирования
не только ограничит сферу регулирования,
но также повысит его
Экономическая
политика России непостоянна - переходит
из административного произвола по управлению
производством к стихии самостоятельности
хозяйственных ячеек. Но в первом случае
обнаруживается ущемление местных интересов,
а во втором – несогласованность работы.
Идеальное решение не в том кому предоставлять
право решать, а в обеспечении должной
направленности этой деятельности, достигаемом
путем более тщательной экономической
и правовой регулировки. Необходимы соответствующие
законодательные, прежде всего антимонопольные,
меры, адекватные производственной базе
и хозяйственным отношениям. Политика
государства при монополизации экономики
должна заключаться в
следующем: вместо того, чтобы
путем мер по предупреждению
создания объединений
стремиться помешать промышленным
концернам пользоваться
монополистической властью, государство
должно пытаться путем сохранения
потенциальной (а не реальной) конкуренции
сделать так, чтобы использование этой
власти соответствовало интересам государства
и, используя, антимонопольное законодательство,
помешать монополиям заполучить избыточную
рыночную власть.
Информация о работе Монополизация российской экономики: проблемы и пути решения