Монополии в современной экономике

Еще одним негативным фактором наличия монополий является торможение ими развития научно-технического прогресса. Ослабляя конкуренцию, монополия создает экономические предпосылки для ограничения введения в производство новшеств. Монопольное положение и вытекающие из него выгоды сводят на нет стимулы постоянного усовершенствования производства, увеличения эффективности. Возможность обойти конкуренцию приводит к замедлению экономического развития.

Монополизация также приводит к деформации хозяйственных отношений  и процессов. Создается структура, которая отвечает цели монополии  — оптимизации монопольных прибылей²⁸. В этом случае возникает также неправильное распределение доходов (в пользу монополиста), в результате чего осуществляется неправильное размещение ресурсов. Кроме того, монопольные соглашения могут содействовать сохранению экономически “хилых” предприятий, выделяя им соответствующие льготы и устанавливая цены на высоком уровне. Монополии фактически не дают исчезнуть нежизнеспособным предприятиям.

Учитывая определенный ущерб, который наносит монополизация, и размер которого в ряде случаев  превышает экономические преимущества крупного производителя, государство  вынуждено принимать антимонопольные  меры.

В разных странах и в  различные периоды преобладают  те или иные государственные воздействия  на монополии. Но, как правило, в наиболее общем плане в странах с  рыночным типом экономики выделяется три основных направления:

1)активизация конкурентных  рыночных структур, противостоящих  монополии, с помощью тех или  иных мер по либерализации  рынков;

2) государственное регулирование  монополий путем контроля над  ценами и уровнем рентабельности;

3) прямое предотвращение, подавление или ликвидация монополий  с помощью специального антимонополистического  законодательства. Рассмотрим подробнее  каждое из этих направлений.

Либерализация рынков. Данное направление не связано с подавлением  монополий непосредственно. Оно  исходит из такого очевидного факта, что сила монополии тем слабее, чем эффективнее работают конкурентные рыночные механизмы и чем, соответственно, более развитыми являются конкурентные рыночные структуры. Соответственно, главная  задача данного направления сводится к тому, чтобы создать в экономике  обстановку, затрудняющую или делающую просто невыгодным отдельным фирмам злоупотреблять их монопольным положением, обеспечить своеобразную антимонопольную  профилактику в экономике и обществе²⁹.

Государственное регулирование. Немаловажным направлением государственного вмешательства в деятельность монополий  в условиях экономики рыночного  типа является государственное регулирование  фирм, обладающих монопольной властью, с помощью фиксации верхнего уровня цены, установления “справедливой” цены или “справедливой нормы прибыли”. Как правило, регулированию подвергаются, прежде всего, и главным образом, естественные монополии. К естественным монополиям, как уже отмечалось, относятся в первую очередь различные  коммунальные услуги: почта, телеграф, телефонные станции, местные электрические  или газовые компании и т.п³⁰.

           Антимонопольное законодательство. Очевидное зло, приносимое чрезмерной экономической властью тех или иных монополий, заставляет страны с рыночным типом экономики прибегать нередко к прямому недопущению, подавлению или устранению монополистических структур с помощью специального антимонопольного законодательства³¹.

    Главный орган антимонопольной политики это федеральная антимонопольная служба (ФАС России), она является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных и муниципальных  нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. Федеральная  антимонопольная служба создана  в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение  о Федеральной антимонопольной  службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России - федеральный  орган исполнительной власти, руководство  деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации³².

 

Основными функциями Федеральной  антимонопольной службы являются:

а) надзор и контроль за соблюдением  законодательства о конкуренции  на товарных рынках, на рынке финансовых услуг³³;

б) надзор и контроль за соблюдением  законодательства о естественных монополиях;

в) надзор и контроль за соблюдением  законодательства об иностранных инвестициях  в хозяйственные общества, имеющие  стратегическое значение для обеспечения  обороны страны и безопасности государства³⁴;

г) надзор и контроль за соблюдением  законодательства в сфере госзакупок;

д) надзор и контроль за соблюдением  законодательства о рекламе до внесения изменений в Федеральный закон  «О рекламе».

 

  ФАС России подведомственна Правительству Российской Федерации (подчиняется непосредственно премьер-министру Российской Федерации).

В структуре антимонопольного ведомства  находятся территориальные управления ФАС России и центральный аппарат  службы, состоящий из отраслевых управлений.

Ключевыми законодательными актами, которыми в своей работе руководствуется  ФАС России, являются Федеральные  законы "О защите конкуренции", "О госзакупках", "О порядке  осуществления иностранных инвестициий  в хозяйственные общества, имеющие  стратегическое значение для обеспечения  обороны страны и безопасности государства" и "О рекламе".

Итак, антимонопольное законодательство Российской Федерации базируется на конституционных принципах:

1. Свободы экономической деятельности;
2. Единства экономического пространства;
3. Свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;
4. Дифференциации и защиты частных и публичных интересов;
5. Поддержки конкуренции;
6. Недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию и не добросовестную конкуренцию;
7. Специального регулирования естественных и государственных монополий.

Антимонопольный закон России несёт в себе созидательную, предупредительную (стимулирующую) и  пресекательную (репрессивную) направленность. Отсюда – наличие в Законе всего  комплекса регулятивных, правоохранительных и специализированных норм. Важное значение имеют нормы, закрепляющие понятийный аппарат антимонопольного законодательства.

В России монополия сопряжена с целым  букетом резко отрицательных  последствий для экономики страны:

• недопроизводство,
• завышенные цены,
• неэффективное производство.

Клиент фирмы-монополиста вынужден мириться с высокими ценами, соглашаться  с плохим качеством продукции, ее устарелостью (замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса  и другими проявлениями пренебрежения  интересами потребителя. Еще более  опасно то, что монополия полностью  блокирует механизмы саморегуляции  рынка.

Всевластию монополиста  в силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозит даже в длительном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить  эту проблему. В этих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательную антимонопольную политику. Не случайно, в наше время нет  ни одной развитой страны (и Россия в этом смысле не составляет исключения), где бы отсутствовало специальное  антимонопольное законодательство и не было бы специального органа власти для надзора за его исполнением³⁵.  Основными документами в России, регламентирующими деятельность монополий, являются: Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (1991 г.), а также Закон «О естественных монополиях» (1995 г.). Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержка предпринимательства. А также рассмотрели ряд объективных трудностей с проведение антимонопольной политики на кривой средних долгосрочных издержек монополистической отрасли.

Вывод: в данной главе  было рассмотрена антимонопольная  политика в США и в России. А  также была рассмотрена антимонопольная  политика в общем. Целью антимонопольной  политики государства является пресечение монополистической деятельности хозяйствующих  субъектов, т.е. деятельности, направленной на недопущение, ограничение или  устранение конкуренции.

В силу особенностей развития экономики различных стран сложились  разные системы антимонопольного регулирования. Несмотря на разность подходов к антимонопольному регулированию в различных странах  запада. Особенно развитым в этом отношении  принято считать антимонопольную  практику США, поскольку её юридический (законодательный) аспект, как и другие области права в США основывается на прецедентной системе.

В США антитрестовское  законодательство стало развиваться  с 1890 г., когда был принят первый антитрестовский документ — Акт Шермана, который ограничивал власть формировавшихся трестов. В дальнейшем антитрестовское законодательство дополнялось, создавалась структура исполнительной власти — в 1914 г. организована Федеральная торговая комиссия, позже — антитрестовский отдел Министерства юстиции США. Подобных антимонопольных законов в России сейчас нет. Следить за выполнением антимонопольного законодательства в России призвано Министерство по антимонопольной политике и защите предпринимательства. Основой российского антимонопольного законодательства является ФЗ «О защите конкуренции». Закон содержит ограничения свободы предпринимательской деятельности и свободы договора для хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее положение. Наличие последнего устанавливается на основе определения доли компании в общих продажах на рынке или определения совокупной доли, которую занимают на рынке несколько крупнейших компаний.

Необходимы соответствующие  правовые, прежде всего антимонопольные, меры, адекватные производственной базе и хозяйственным отношениям, по практическому  воплощению экономической политики государства, понятных правил “игры”.

Решение проблем видится  не в том кому предоставлять право  решать, а в реальном исполнении, в обеспечении должной направленности этой деятельности, достигаемом путём  более тщательной экономической  и правовой регулировки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

   В этой курсовой работе  рассмотрены теоретические аспекты  монополий, изучены их виды  и особенности, некоторые особенности  российских монополий, которые  в большинстве своем представлены  естественными монополиями, а  так же освещен вопрос государственного  регулирования  поведение монополий на конкурентом рынке.

 

            В заключение данной исследовательской  работы отметим основные моменты:

-  Монополия возникает обычно  там, где отсутствуют реальные  альтернативы, нет близких заменителей,  выпускаемый продукт в известной  степени уникален, велики барьеры  вступления в отрасль;

- Главной целью монополиста  является получение максимальной  прибыли, для чего он чаще  всего использует положительный  эффект масштаба (когда при увеличении  количества выпускаемой продукции  и уровня влияния на рынке,  затраты на единицу продукции  уменьшаются);

- В России монополии скорее  появились как последствия советского  прошлого;

- Монополисты могут прибегать  к ценовой дискриминации разных  степеней, чем так или иначе  могут ущемлять потребителя. Именно  поэтому в каждой стране необходимо  присутствие элементов государственного  регулирования.

- Главной целью всякой антимонопольной  политики является пресечение  монополистических злоупотреблений;

      Нельзя однозначно  сказать хорошо или плохо для  экономики такое явление как  монополии – у них есть и  положительный эффект (как уже  упоминалось  ранее, у монополистов, как правило, высокое качество  продукции).  Монополистические образования  не принесут вреда, если антимонопольная  политика государства сможет  обеспечивать сбалансированное  функционирование на рынке фирм-монополистов  и будет способна удерживать  их злоупотребления монопольной  властью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список.

1. Федеральный закон «О защите конкуренции №135-ФЗ» от 26 июля 2006 г.

 

2. Федеральный закон №57-ФЗ от 29 апреля 2009 г.

 

3. Артемьев И. Основания антимонопольной политики государства / И. Артемьев, А. Сушкевич / Экономическая политика. 2007. № 4.

 

4. БСЭ [Электронный ресурс]// Монополии международные - Режим доступа  [http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/110420/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D0%B8]

 

5. Википедия [Электронный ресурс]// РЖД – Режим доступа  [http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%C6%C4]

 

6. Газета.ру  [Электронный ресурс]// Роснефть поставила штрафной рекорд – 

Режим доступа [http://gazeta.ru/financial/2009/10/27/3277503.shtml]

 

7. Газета.ру  [Электронный ресурс]// ФАС оштрафовал «Роснефть» и «Башнефть»  - Режим доступа [http://www.gazeta.ru/news/business/2011/12/26/n_2148222.shtml]