Мировые информационные ресурсы ООН

БТН являлась согласованной  на международном уровне номенклатурой, в которой товары были сгруппированы в соответствии с характером материалов, из которых они изготовлены, как это обычно практиковалось в таможенных номенклатурах. Поэтому данные, основанные на БТН, приходилось перегруппировывать для получения экономических статистических данных, поскольку для проведения экономического анализа необходимо располагать агрегированными данными по категориям товаров, таким как пищевые продукты, сырьевые материалы, химические продукты, машины и транспортное оборудование, а также по группам товаров, объединенных в зависимости от стадии их переработки и по отраслевому происхождению. Перегруппировка данных БТН в соответствии с первоначальным вариантом МСТК была связана с дроблением статей БТН на многочисленные более мелкие подразделения. Как следствие требовалось затрачивать значительные статистические ресурсы.

В целях улучшения  создавшегося положения группа экспертов  из стран и международных организаций, используя как первоначальный вариант МСТК, так и БТН, подготовила пересмотренный вариант МСТК. Этот пересмотр потребовал внесения некоторых изменений в обе классификации. Что касается БТН, то это заключалось в разбивке некоторых статей БТН на более мелкие подразделения и включении в Пояснительные замечания к Брюссельской номенклатуре пояснений к появившимся в результате этого подзаголовкам. Эти шаги, предпринятые Советом таможенного сотрудничества, сделали возможным применение в отношении МСТК достигнутой в БТН точности определений, при этом страны получили систему, одновременно обеспечивающую им преимущества согласованных в международном масштабе тарифной номенклатуры и статистической классификации. Таким образом, было достигнуто полное взаимное соответствие между пересмотренным вариантом МСТК и БТН.

Пересмотренная МСТК была значительно улучшена по сравнению  с первоначальным вариантом. Однако увеличение объемов торговли и изменения в ее географическом распределении и в товарной структуре, происшедшие после 1960 года, вызвали к 1968 году необходимость в дальнейшем пересмотре МСТК. Поэтому в 1969 году в соответствии с рекомендацией Статистической комиссии начался процесс пересмотра этой классификации.

В результате последующего пересмотра БТН издания 1972 года в целях разработки Номенклатуры Совета таможенного сотрудничества (НСТС) было достигнуто такое соотношение, которое обеспечивало однозначное соответствие между подразделами заголовков НСТС и основными позициями второго пересмотренного варианта МСТК.

Тем не менее ряд пользователей сочли подразделы НСТС (а следовательно, и второго пересмотренного варианта МСТК) недостаточными для своих потребностей. Отчетливо ощущалась также необходимость в согласовании экономических клаccификаций. В результате НСТС была пересмотрена, и ее четырехзначные категории были расширены и вошли в Гармонизированную [согласованную] систему описания и кодирования товаров (ГС), включающую 5019 шестизначных позиций.

На своей двадцать первой сеccии в январе 1981 года Статистическая комиccия отметила тот факт, что, когда в 1988 году вступят в силу пересмотренная НСТС и ГС, должен быть готов третий пересмотренный вариант МСТК.

Используя позиции ГС в качестве исходного материала, в консультации с правительственными экспертами и экспертами из заинтересованных международных экономических организаций и при содействии групп экспертов, Статистическое управление ООН разработало третий пересмотренный вариант МСТК с учетом необходимости соблюдения принципа преемственности с предыдущими вариантами МСТК, а также принимая во внимание следующие соображения:

a) характер товаров и материалы, используемые при их производстве;

b) стадию обработки;

c) рыночную практику и виды использования продукта;

d) значимость товара с точки зрения мировой торговли;

e) технологические изменения.

В 1993 году Статистическая комиссия одобрила применение ГС на национальном уровне при сборе и распространении статистических данных по международной торговле товарами, а в 1999 году она подтвердила свое признание МСТК в качестве аналитического инструмента.

К июлю 2005 года Всемирная  таможенная организация (ВТО) четырежды вносила изменения и дополнения в первоначальную ГС. Три издания ГС с поправками вступили в силу соответственно с 1 января 1992 года, 1 января 1996 года и 1 января 2002 года. Четвертое издание ГС с поправками (ГС07) вступило в силу с 1 января 2007 года. ГС07 имеет 5052 подзаголовка (субпозиции), из которых 4208 субпозиций было взято из первоначальной ГС88, а 844 субпозиции (17 процентов) было внесено в последующих изданиях ГС (1 — в 1992 году, 267 — в 1996 году, 316 — в 2002 году и 260 — в 2007 году).

В прошлом для сохранения преемственности в серии изданий, в которую входит третий пересмотренный вариант МСТК, Статистический отдел ООН выпускал необходимые таблицы соответствия между третьим пересмотренным вариантом МСТК и каждым новым изданием ГС. Однако строгое соответствие от периода к периоду было утрачено по причине растущего числа серий в связи со значительными изменениями в системе классификации ГС. В то же время большинство стран и международных организаций продолжали использовать МСТК в различных целях, таких как исследование долгосрочных тенденций в международной торговле товарами и объединение продаваемых товаров в категории, более подходящие для экономического анализа. В этом контексте Статистическая комиссия на своей тридцать пятой сессии (2–5 марта 2004 года) согласилась с выводом Межучрежденческой целевой группы по статистике международной торговли товарами о том, что в связи с накопившимися изменениями в ГС необходим четвертый пересмотр МСТК. Поэтому в середине 2004 года Статистический отдел начал подготовку четвертого пересмотренного варианта МСТК. Процесс пересмотра координировался с происходящими пересмотрами МСОК и CPC в целях максимального согласования этих классификаций.

Сфера охвата четвертого пересмотренного варианта МСТК остается такой же, как в третьем пересмотренном варианте МСТК, иными словами, четвертый пересмотренный вариант МСТК охватывает все товары, классифицированные в ГС, за исключением монетарного золота, золотых монет и находящихся в обращении монет. Все основные позиции четвертого пересмотренного варианта МСТК (за исключением 911.0 и 931.0) даны в формулировках субпозиций ГС07.

В четвертом пересмотренном варианте МСТК сохранена общая структура третьего пересмотренного варианта МСТК и содержится такое же число разделов, отделов и групп. Изменения были внесены на уровне основных позиций и некоторых подгрупп. Было исключено 238 основных позиций третьего пересмотренного варианта МСТК и было включено 87 новых основных позиций. В результате этих изъятий и дополнений четвертый пересмотренный вариант МСТК содержит 2970 основных позиций.

Общая структура МСТК (Приложение 2)

Например, раздел 3

2.   Классификация основных продуктов (СРС)

Классификация основных продуктов (CPC) представляет собой полную классификацию продуктов, охватывающую товары и услуги. CPC предназначается  для того, чтобы установить международный стандарт сбора и представления в таблицах всех видов данных, требующих детализации продуктов, включая промышленное производство, национальные счета, сферу услуг, внутреннюю и внешнюю торговлю товарами, международную торговлю услугами, платежный баланс, потребление и статистику цен. Другие основные цели CPC заключаются в том, чтобы создать базу для международного сопоставления и способствовать согласованию различных видов статистических данных, касающихся товаров и услуг (Приложение 3). ⁹

CPC включает категории для всех продуктов, которые могут стать объектом операций на внутреннем или международном рынках или могут накапливаться в качестве запасов. В ней представлены продукты, которые являются результатом экономической деятельности, включая транспортабельные товары, нетраспортабельные товары и услуги. В СРС в целом принимается тот же подход к определению продуктов, что и в СНС.

CPC, охватывающая все  товары и услуги, является системой  категорий, которые одновременно  являются исчерпывающими и взаимоисключающими. Это означает, что если продукт не подпадает под одну из категорий СРС, он должен автоматически подпадать под другую категорию. Совместимая с другими использованными принципами, однородность в рамках категорий становится максимальной. В СРС продукты классифицированы на основе их физических характеристик и внутренней природы, а также принципа отраслевого происхождения.¹⁰

Связь между СРС  и МСОК. Как Классификация основных продуктов, так и МСОК являются классификациями общего характера, причем МСОК представляет собой ту из этих двух взаимосвязанных классификаций ООН, которая связана с видами деятельности. Каждый подкласс СРС состоит из товаров или услуг, которые большей частью производятся в конкретном классе или классах МСОК/Rev.3.1. С тем, чтобы помочь пользователям СРС, которые пожелают выявить связь между СРС и МСОК, каждый подкласс СРС имеет ссылку на отрасль или отрасли МСОК/Rev.3.1, где обычно производится большинство товаров или услуг, о которых идет речь. Преобладающий класс МСОК показан путем перечисления соответствующих четырехзначных кодов МСОК/Rev.3.1, ближайших к соответствующему подклассу СРС в таблицах, представляющих подробную структуру СРС в третьей части, ниже. Путем перегруппировки подклассов СРС в соответствии с их позицией в МСОК можно найти основные товары или услуги, являющиеся продукцией определенных отраслей.

Вместе с тем следует отметить, что не предполагается установить полное соответствие между СРС и МСОК. Связь между отраслями и их продукцией сложна и нестабильна. Кроме того, СРС предназначена для использования в различных видах статистики и не должна считаться всего лишь расширенным вариантом МСОК, поскольку она не ограничивается перечислением товаров и услуг, произведенных в соответствии с отраслями МСОК.

3.   Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК)¹¹

Международная стандартная  отраслевая классификация всех видов  экономической деятельности (МСОК) является международной справочной классификацией видов производительной деятельности.¹²

С момента одобрения  первоначального варианта МСОК в 1948 году большинство стран мира используют МСОК в качестве своей национальной классификации видов экономической деятельности или разработали национальные классификации на ее основе. Таким образом, МСОК стала важным инструментом для сопоставления на международном уровне статистических данных об экономической деятельности.

В организации экономической  деятельности происходят изменения, и  важность приобретают ее виды, а к анализу данных, классифицированных по видам экономической деятельности, предъявляются новые требования. По этим причинам Статистическая комиссия инициировала обзор и пересмотр МСОК в 1956, 1965, 1979 и вновь — в 2000 годах.

При подготовке третьего и четвертого пересмотренных вариантов МСОК был сделан больший упор на ее согласование с другими классификациями видов деятельности, а также классификациями продуктов, что внесло значительные дополнительные сложности и ограничения, которых не было при предыдущих пересмотрах МСОК.

На практике МСОК используется для обеспечения непрерывного потока информации, которая незаменима для контроля, анализа и оценки показателей экономики за определенные периоды времени. В дополнение к основной области применения в статистике и последующем экономическом анализе, где необходимо предоставлять информацию по узко определенным видам экономической деятельности (называемых также отраслями), МСОК все шире используется для административных целей, таких как сбор налогов, выдача коммерческих лицензий и т. д.

В сферу охвата МСОК в  целом входит производительная деятельность, то есть экономическая деятельность в границах сферы производства Системы национальных счетов (СНС). Из этого правила были сделаны лишь немногие исключения, с тем, чтобы обеспечить возможность классификации видов деятельности, выходящих за границы сферы производства, но играющих важную роль в других видах статистики.¹³