Миграция рабочей силы как форма международных отношений

Таким образом, роль миграции в развитии производительных сил  страны, особенно в районах нового освоения, чрезвычайно велика. Однако мало обеспечить прибытие работников в новые районы, важно рядом экономических и социальных мер закрепить их там. Если же человек не приживается на новом месте жительства и вскоре вновь переезжает, то экономические и социальные потери от такой миграции очень велики. На перераспределение численности населения субъектов Российской Федерации заметное влияние оказали объемы и направления внутренних миграций населения, которые составляют около 80% в миграционном обороте населения России. В социальной сфере федеральные органы управления принимают меры по обеспечению гарантированных условий и качества жизни во всех регионах и устранению неоправданных различий в возможностях их социального развития, по предотвращению ухудшения демографической ситуации, регулированию рынка труда, внутренней и внешней миграции, возрождению малых городов, крупных рекреационных зон [11, с. 10].

2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Вопросы взаимосвязи миграции и развития в условиях демографического кризиса, старения населения в экономически развитых странах и социально-экономической  трансформации многих развивающихся  стран становятся все более актуальными. Характер данной взаимосвязи чрезвычайно сложен и многообразен, а зачастую и противоречив. Международная трудовая миграция, способствуя устранению диспропорций на рынках труда, пополнению госбюджетов и поддержанию конкурентоспособности экономически развитых стран, в то же время сопровождается ростом нелегальной миграции, теневой экономики, обострением противоречий в социально- культурной сфере [1, с. 50].

Для ряда стран, поставляющих рабочую силу, международная трудовая миграция превращается в мощный инструмент развития. Такие страны как Китай, Польша, Индия, Турция, Филиппины, «прорвались» в глобальную экономику во многом благодаря исходящему потоку мигрантов. В то же время другие страны, например, расположенные к югу от Сахары, а также большинство стран Латиноамериканского региона, напротив, извлекли намного меньше выгод от пребывания соотечественников за рубежом. Более того, в некоторых из этих стран начались даже процессы деиндустриализации³, сопровождающиеся  уменьшением национального дохода, драматическим ростом безработицы, усиливающимся неравенством доходов, повсеместным снижением уровня социального обеспечения, здравоохранения и образования [1, с. 51].

1. Воздействие потоков денежных переводов мигрантов на развитие экономики

Основным фактором международной  трудовой миграции, оказывающим существенное влияние на экономическое развитие многих развивающихся стран, являются потоки денежных переводов мигрантов. В отличие от потоков частного капитала и официальной помощи денежные переводы мигрантов не концентрируются в отдельных, наиболее благополучных или остронуждающихся в помощи странах, а их формирование не зависит от международных финансовых организаций или частных инвесторов [1, с. 55].

Официально зарегистрированные переводы мигрантов постоянно растут. Официально зарегистрированные денежные переводы в развивающиеся страны в 2008 г. достигли 338 млрд долл. США по сравнению с 289 млрд долл. В 2007 г. Первоначально Всемирный банк исходил из цифры в 328 млрд долл. США. В связи с этим прогнозируемое сокращение денежных переводов в 2009 г. на 7,3% было пересмотрено и снижено до 6,1%. Объем денежных переводов в кризисные годы в три с лишним раза превышает показатели 1995 г. резкое увеличение денежных потоков в форме переводов мигрантов произошло по нескольким причинам: во-первых, некоторое улучшение в сфере учета; во-вторых, ужесточение контроля за системами неофициальных денежных переводов; в-третьих, снижение курса американского доллара привело к повышению долларового эквивалента переводов из Европы и Японии. С 2001 по 2005 г. только за счет данного факта переводы могли возрасти на 7%. Цифры по некоторым странам колеблются от 21% роста переводов в Египте, 60% - в Боснии и Герцеговине, до 86% - в Эквадоре; в-четвертых, за счет роста потоков мигрантов и увеличения их доходов. По мнению экспертов  Всемирного банка, в связи с глобальным финансовым кризисом сократившийся поток денежных переводов в 2009 г. начнет расти с середины 2010 г., достигнув показателей 2008 г. в 2011 г. Кризис по-разному сказался на величине денежных переводов в тех или иных регионах: если в странах Восточной Европы и Центральной Азии сокращение достигло 14,7%, Латинской Америки – 9,6%, Ближнего Востока – 7,2%, то в Восточной Азии и странах Тихого океана – 1,5%, Южной Азии – на 1,8% [1, с. 56].

В развивающиеся страны больше денег течет от относительно бедных рабочих мигрантов из богатых  стран, чем суммарное количество правительственной помощи, частной  банковской ссуды; помощи и консультирования Международного Валютного Фонда  и Всемирного банка. Потоки частного капитала, до финансового кризиса увеличившиеся достаточно быстрыми темпами, не шли в беднейшие страны. Данная группа стран, в которых проживает 51% населения планеты, с 1990 по 2006 г. получила лишь 8% от общего объема капитала – ничтожную долю общей суммы. Другим несомненным минусом прямых зарубежных инвестиций, портфельных инвестиций и других потоков капитала в развивающиеся страны является их цикличность [1, с. 57].

Переводы не создают долгов для получающих стран. Они поступают  в те сферы экономики, которые  меньше всего отвечают стандартам инвестирования прямых зарубежных инвестиций и кредитов банков. В итоге микросоциальные отношения влияют на макроэкономическую стабильность и место в глобальной экономике стран происхождения [1, с. 57].

Переводы благотворно  влияют на платежный баланс, позволяя уменьшить дефицит по счету текущих  операций. Развитые страны получают дополнительный и весьма существенный источник иностранной  валюты для финансирования импорта. Для большинства стран-получателей  потоки переводов превысили объемы официальной финансовой помощи, оказываемой  этим странам по различным каналам, и являются более эффективным  инструментом борьбы с бедностью  в смысле прямого достижения нуждающихся  в них групп населения. В Индии уровень бедности в семьях с одним мигрантом снизился примерно вдвое в период между 2001-2002 гг. и 2006-2007 гг. С их помощью фактически реализуется принцип «самопомощи». Деньги, заработанные мигрантами, активно используются для оплаты медицинских услуг, образования, что позволяет интерпретировать соответствующие средства как социальные переводы, имеющие большое значение для совершенствования человеческого капитала [1, с. 57].

Диверсификация⁴ рисков за счет доступа домохозяйств к неофициальным рынкам капитала позволяет рассматривать мигрантов по отношению к своим родственникам как страховщиков будущих доходов, а сами переводы выступают в этом случае страховым механизмом для развитых стран. Переводы ослабляют ограничения на займы, которые накладываются официальными финансовыми системами на мелкие инвестиции. За счет них осуществляется самофинансирование огромного количества проектов мелкого бизнеса, которые, как правило, не могут рассчитывать на привлечение банковских кредитов, однако очень важны с точки зрения обеспечения роста экономики, преодоления безработицы и бедности, создания дополнительных рабочих мест [1, с. 57].

Несмотря на то, что денежные переводы обладают высоким потенциалом  развития, практически он не был  полностью реализован. Слабая корреляция⁵ переводов и развития обусловлена многими причинами: несовершенством финансовых систем развивающихся стран; коррупцией, недостаточным контролем над деятельностью банков и, напротив, излишней зарегулированностью отдельных вопросов их деятельности; отсутствием свободных «ниш» для инвестирования средств мигрантов. Важным обстоятельством, блокирующим инвестиционный потенциал переводов, является неразвитость инфраструктуры, особенно дорог, мостов, линий электропередач и телефонной связи [12, с. 83].

2. Роль транснациональных сообществ мигрантов в развитии экономических, политических и социальных процессов современного глобального мира

Рост численности мигрантов, технологии пространственно временного сжатия, такие, как мобильные телефоны, связь по факсу и электронной  почте, развитие транспорта, дающие в  совокупности возможность транснационального⁶ обмена в реальном времени, придают новые качественные характеристики мигрантам, превращая их в связующее звено, с помощью которого страны происхождения втягиваются в орбиту глобальных процессов. Важнейшим результатом последнего десятилетия является формирование нового экстраординарного⁷ подхода к миграции. Появляется понимание важности социальных сетей, соединяющих страны происхождения и страны приема [1, с. 61].

Рассмотрение через призму транснационализма обеспечивает необходимое новое понимание современных форм миграции. В отличие от обычного восприятия миграции как процесса эмиграции и иммиграции, транснациональный подход предлагает понимание феномена миграции как социального процесса, связывающего вместе страны происхождения и назначения. Современные мигранты определяются как «трансмигранты» поскольку они развивают и поддерживают семейные, социальные, экономические, политические, организационные и религиозные отношения, простирающиеся через границы, а центр их экономического интереса находится как в стране их нынешнего проживания, так и в стране отъезда [1, с. 61].

Транснациональная практика четко не структурирована, поэтому  изучение экономического эффекта, возникающего в результате транснациональной миграции, не ограничивается исследованием лишь той деятельности мигрантов, которая априори считается «экономической» [1, с. 61].

Проживающие за рубежом сообщества мигрантов объединяются в хорошо организованные, самовоспроизводимые устойчивые сети, соединяющие страны приема. В рамках глобальных сетей осуществляется циркуляция финансового, культурного и человеческого капиталов, а также информации и идей. Некоторые из этих сетей непосредственно поддерживаются правительствами стран происхождения [1, с. 61].

Транснациональные связи, осуществляемые международными сообществами мигрантов, можно описать с помощью пяти Т: трансферты (денежные переводы и пожертвования), торговля, транспорт, телекоммуникации, туризм [1, с. 61].

Переводы трудовой миграции исторически являлись первой формой экономической выгоды для стран  выезда мигрантов. И до настоящего момента  денежные переводы – основной фактор международной трудовой миграции, оказывающий  существенное влияние на экономическое  развитие развитых стран. В контексте  транснациональной деятельности мигрантов  особый интерес представляют коллективные денежные переводы [1, с. 61].

Феномен коллективных переводов  не является чем-то кардинально новым. Однако качественно новые характеристики приобретаются ими в результате большего охвата участников транснациональной  деятельности, возросшего вследствие этого количества переводимых сумм и возможности их объединения  с правительственными фондами [1, с. 62].

Транснациональные организации  мигрантов, активно участвующие  в развитии своих городов, «вынуждают государство взаимодействовать  с ними в новых формах» и, в  сущности, создают «параллельные  властные структуры» по отношению к  старому, традиционному режиму. В то время как ассоциации начинают играть всевозрастающую социальную и политическую роль, они все более и более становятся каналом для коллективных инвестиций в экономику родного штата, города или даже деревушки. Роль страны происхождения заключается в предоставлении мигрантам особых прав с целью содействия их интеграции в национальные проекты; обеспечения стабильных переводов денежных средств и контроля над структурами, осуществляющими их [1, с. 62].

Знания и квалификация проживающих за рубежом профессионалов являются активами, потенциально более  важными с точки зрения экономики, чем мобилизация любых финансовых ресурсов. Такие профессиональные сети на основе Интернета, как электронные  партнеры электронных диаспорных⁸ сетей, играют жизненно важную роль в создании контактов и обмене идеями [1, с. 62].

Транснациональные сообщества мигрантов способствуют активному  втягиванию стран их происхождения  в сферу международной торговли. С одной стороны, мигранты стали  новым рынком, привлекающим экспорт  из родных стран, а с другой –  деловым сообществом, осуществляющим импорт требующихся товаров на родину. 10%-ный рост количества иммигрантов, например в США, увеличивает экспорт на 4,7%, а импорт – на 8,3%. Миграция порождает значительный спрос на товары и услуги, предоставляемые страной происхождения. Увеличение совокупных доходов посылающих стран от экспорта товаров в 9-ти латиноамериканских странах было связано с международной трудовой миграцией. Этнический импорт продукции ностальгических отраслей промышленности, типа местного пива, рома, сыра и других пищевых продуктов, дал большой толчок для развития среди производителей в странах происхождения мигрантов [1, с. 63].

Спрос мигрантов порождает  не только экспорт отдельных национальных товаров, но также и некоторых  услуг, которые без спроса мигрантов  никогда бы не смогли выйти на внешние  рынки и успешно конкурировать  на них. Эмигранты – удобная среда, создающая защищенный от конкуренции  рынок соотечественников за рубежом  с более высокой покупательской способностью, чет потребители «дома», фактически, расширяя национальный рынок [1, с. 63].