Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Апреля 2013 в 21:21, курсовая работа
Цель работы – исследовать основные приоритетов современной миграционной политики Российской Федерации для оптимизации социально-экономического развития страны.
Исходя из цели работы решались следующие задачи:
раскрыть социально-экономическое содержание миграции населения, адекватное современному этапу рыночных реформ
Рассмотреть особенности миграции населения в Российской Федерации
Проанализировать особенности современной миграционной политики в России и рассмотреть характер ее реализации в регионах
Предложить пути совершенствования миграционной политики России в современных условиях
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МИГРАЦИИ 6
1.1 Миграция: сущность, определения, виды, функции 6
1.2 Миграционные потоки, миграционный процесс, миграционная политика 13
1.3 Особенности миграции населения в России в конце 20 начале 21 веков 18
2. ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 23
2.1 Социально-политическая и экономическая направленность миграционной политики Российской Федерации 23
2.2 Особенности реализации миграционной политики в Московском мегаполисе 36
2.3 Законодательное обеспечение миграционной политики Российской Федерации и ее столицы 41
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 47
3.1 Оптимизация механизмов регулирования миграционных процессов 47
3.2 Современные трудовые миграционные связи России и их влияние на функционирование рынка труда 53
3.3 Стратегические направления совершенствования миграционной политики в Москве 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65
Приложения 69
СОДЕРЖАНИЕ
Острейшая проблема России 21 века - демографический кризис. На протяжении 90-х годов прошлого столетия демографической политике в нашей стране не уделялось должное внимание. Главной проблемой того времени оставались экономические потрясения. Демографическое благополучие государство отодвигалось на второй план. В настоящее время мы стали свидетелями осознания этой проблемы - роста интереса и привлечения на ее решение огромных ресурсов. Президент РФ В. В. Путин в своих годовых посланиях неоднократно называл проблему демографического кризиса, как важнейшую, первоочередную проблему от решения, которой во многом зависит экономическое благополучие и безопасность будущей России.
Актуальность. Стабильный рост экономики страны не возможен при дефиците трудовых ресурсов и неэффективном экономически не обоснованном территориальном размещении населения. Численность населения России продолжает снижаться. По данным Федерального агентства по статистики за последние 5 лет население страны уменьшилось в среднем на 360 тысяч человек ежегодно, или 0,25% от всего населения РФ. Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли россиян, которая в январе-мае 2006 года составила более 300 тыс. человек. Естественная убыль населения в нашей стране закономерный процесс, ставший следствие низкой рождаемости и высокой смертности. Это очень долгосрочная и неуклонная тенденция. По некоторым оценкам уже сейчас можно сказать, что эта естественная убыль населения будет продолжаться порядка 50–100 лет. Никакие, даже самые оптимистические, прогнозы не говорят о том, что эта ситуация может измениться. Естественная убыль населения отчасти компенсируется миграционном приростом.
Население России размешено крайне не равномерно, при средней плотности 8 чел/км², больше половины территории нашей страны имеют плотность 1 чел/км² или меньше. Внутри России в последние десятилетия миграция россиян, напротив еще более усугубляет проблему не равномерности размещения населения. Дефицит населения нашел отражение в социально-экономической и демографической ситуации целых регионов и даже федеральных округов (Дальневосточный, Сибирский).
Единственный выход из сложившейся ситуации - перемещение населения (миграция) на территорию России из других государств, с целью компенсировать диспропорцию между смертностью и рождаемостью в нашей стране, а так же планирование и строгий контроль перемещения населения внутри России. С 90-х годов прошлого века миграция в России носила массовый, часто неконтролируемых характер. И к началу 21 века приняла угрожающий характер. В результате миграционные процессы вышли из-под контроля, и существенно осложнили социальные и экономические проблемы российских регионов. Одними из главных международных миграционных центров России выступают в настоящее время крупные мегаполисы – Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Волгоград и др., где наиболее ярко выражены противоречия вызванные непродуманной миграционной политикой государства. Например, как выразился глава Федеральной миграционной службы и заместитель министра внутренних дел РФ А.Черненко, за последние 10 лет в России была утрачена управляемость в области миграционных процессов.
Главная задача, которая решается сейчас в России - оптимизация миграционной политики, для ее положительного влияния на социально-экономическую и демографическую ситуацию. Во многом решение этой задачи обусловит дальнейшее поступательное развитие нашей страны.
Объект исследования – процесс миграции населения в Российской Федерации, его особенности и экономические следствия.
Предмет исследования – особенности современной миграционной политики России
Цель работы – исследовать основные приоритетов современной миграционной политики Российской Федерации для оптимизации социально-экономического развития страны.
Исходя из цели работы решались следующие задачи:
Для написания работы использовались статистические материалы Федеральная служба государственной статистики и Федеральной Миграционной Службы РФ за 2006 и частично 2007 гг. Методологической основой для написания работы послужили работы: Ионцев В.А. (199), Рыбаковский (2001, 2005), Г.Г. Руденко и др. (1997), И.В. Чистюхин (2004) и др. Экономико-географическая информация заимствована из работ – Н.В. Алисов, Б.С. Хорев. (2001); Л.Л. Рыбаковский (2003) и др. Особая группа источников – международные соглашения, указы Президента РФ, федеральные и региональные законы по проблемам миграции.
Понятие миграция нашло широкое применение в различных областях науки. Демографы под миграцией понимают "перемещение людей из одного населенного пункта в другой, в связи с переменой места жительства на более или менее длительное время"1. А. Н. Ковалев и О.В. Чадина (2005) понимают миграцию, как механическое перемещение населения, и дают ей схожее определение: - «..перемещение населения связанное со сменой постоянного местожительства»2. В рамках дисциплины экономика и социология труда используется следующие определение: - «Миграцией населения называется процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему»3 В рамках экономики предприятии миграция рассматривается как вид движения населения, имеющий общественную значимость.4. В справочных изданиям содержится следующие определение: - «Миграция (от лат. – переселение) рассматривается как перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных государств с переменой места жительства навсегда или на более менее длительное время»5
Все же миграция не только обычное механическое передвижение людей, это сложное явление, затрагивающие многие стороны социально-экономической жизни. На мой взгляд, более содержательным является определение понятия миграции приведенное в книге В. И. Виденика (2006) - "Миграция населения - сложное социальное явление, связанное с перемещением людей и вызванное разнообразием природных и социально-экономических условии, особенностей исторического, хозяйственного развития отдельных районов России"6
В узком смысле миграция населения представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т. е. переселение в буквальном значении слова.
Миграция населения
в широком смысле - любое территориальное
перемещение, совершающееся между
разными населёнными пунктами одной
или нескольких административно-территориальны
Еще с 60-х годов прошлого века в основу миграции был положен экономический фактор. Поэтому миграция и рассматривается, как социально-экономическое явление. В экономических дисциплинах миграции имеющий более глубокий социально-экономический смысл. Миграция населения сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производственных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. Сдвиг в размещении производства выступает материальной основой сдвигов в размещении трудовых ресурсов, которые реализуются путем миграции. С другой стороны наличие свободных трудовых ресурсов часто обуславливает размещение производства. Экономические различия в уровне экономического развития станы (особенно это характерно для России) это объективная реальность, которая часто выступает и как причина и как следствие миграции.
Изучение процесса миграции находится в тесной связи с рынком труда. Известно, что международный рынок труда не имеет четко выраженных границ и функционирует по средством импорта и экспорта трудовых ресурсов.7 Существует определенная взаимосвязь между миграционными потоками и уровнем развития рыночной экономики.
Миграция чаще всего возникает между метрополиями и их колониями. Причины очевидны – исторические, культурные, политические сходства.
Процесс миграции развивается
параллельно с развитием
В современном мире международную миграцию населении рассматривают как стимул общемирового развития. Мигранты оказывают положительный экономический эффект на экономику принимающей страны, так как при правильной организации эффект от трудовой деятельности и налоговые поступления в бюджет перекрывают те социальные затраты, которые вынуждена нести принимающая мигрантов страна.
Рассматривая виды миграции прежде всего, выделяют внешнею и внутреннею миграции. При внешней миграции населения, происходит пересечение государственных границ. В ней выделяю межконтинентальную и континентальную. При внутренней миграции происходит перемещение населения в пределах одного государства, без пересечения государственных границ. В ней выделяют: внутрирегиональную, межрегиональную, между селом и городом, между селом и селом.8
Миграция не однородный процесс, принято выделять несколько ее видов и типов. Прежде всего, выделяют внутреннюю и внешнюю миграции (эмиграцию - выезд из страны, иммиграцию - въезд в страну, реэмиграция – возвращение в страну выезда, репатриация – возвращение в страну изначального проживания потомков иммигрантов). Внешняя миграция осуществляется следующими категориями граждан9:
Страны участвующие в мировой миграции, можно разделить на 3 группы:
Распределение стран по типам этой классификации не является постоянным, а определяется уровнем их экономического развития, совершенствованием производственной структуры, изменением политической ситуации, демографических и социально-экономических условий. Схема классификации типов миграций представлена в приложении 1.
По статистике ООН мигрантами считаются лиц, проживающих на новом месте более 6 месяцев.
Внутренняя миграция так же подразделяется на межрегиональную (из одного субъекта РФ в другой) и внутриобластную (в рамках одного региона).
Таблица 1
Некоторые вида миграций10
Виды миграций | |||
По способу |
По причине |
По времени |
По форме |
Организованные Неорганизованные |
Добровольные Принудительные Вынужденные |
Безвозвратные Долгосрочные Возвратные (временные) Маятниковые Эпизодические Сезонные |
Стихийные Добровольны Вынужденные |
Рассмотрим более подробно некоторые виды миграции.
Безвозвратным видом называется миграция
населения в строгом значении
слова, т. е. перемещение населения,
которое ведёт к его
Маятниковые миграции представляют регулярные (ежедневные или еженедельные) поездки населения от мест жительства до мест работы или учебы и возвращение обратно, на место постоянного жительства, такой вид миграции населения нельзя рассматривать, как миграцию в чистом виде. Маятниковая миграция населения создаёт условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест. В нашей стране маятниковая миграции ярко проявляется в крупных мегаполисах (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и др. где в нее вовлечены миллионы граждан из пригородов мегаполисов и соседних регионов.
Эпизодические миграции населения представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодических миграций населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграций превосходит все остальные.
От сезонных миграций эпизодические
не отличаются ни своей продолжительностью,
ни целями: они могут быть не только
рекреационными, но и трудовыми. Сезонные
миграции населения - это перемещения
главным образом трудоспособног
В последние десятилетия все
чаще встречается вынужденная
Процесс обратный вынужденной миграции – добровольная миграция – мигрант сам принимает решение о смене места жительства. Этот вид миграции бывает двух видов – экономическая и в более узком понимании трудовая.