Межжународная миграция рабочей силы

Наряду  с этим, поскольку государство  является крупным работодателем, оно  может быть одной из сторон на трехсторонних  переговорах по социально-трудовым отношениям, включающих представителей общероссийских профсоюзов и работодателей, а также представителей Правительства  Российской Федерации.

Социальное  партнерство на трехсторонней основе стало складываться с начала 90-х  годов, т.е. на заре формирования рынка  труда, выполняя роль социального амортизатора.

Как показала практика, партнерства в полном его  понимании не получилось ввиду ряда организационных и правовых недоработок, трансформировавших систему социального  партнерства в односторонние  и согласованные требования профсоюзов и работодателей к Правительству, с одной стороны, и соглашательства  между Правительством и работодателями, а также между профсоюзами  и Правительством, с другой стороны. Поэтому на новом этапе реформ социальной целью является совершенствование как законодательной базы, так и практики социального партнерства.

Представляется, что институт социального партнерства  в России должен получить дальнейшее развитие в первую очередь в части  выработки согласованных механизмов использования рабочей силы на рынке  труда путем создания благоприятных  условий для работы, возможностей профессионального роста, повышения  уровня квалификации, достойного материального  обеспечения и уровня социальной защищенности, повышения гибкости использования  рабочей силы и недопущения массового  высвобождения работников и закрытия предприятий.

Сложившаяся политическая и социально-экономическая  ситуация на постсоветском пространстве резко активизировала миграционные процессы как между бывшими республиками СССР, так и между российскими  регионами. Это не могло не сказаться  на проблемах формирования рынка  труда, которые имеют отчетливо  окрашенную региональную специфику. Успешное функционирование регионального рынка  труда возможно только при наличии  доступного, но не избыточного количества трудовых ресурсов определенного качественного  состава, важную роль в формировании которого играет трудовая миграция, выступающая  частью постоянного движения трудовых ресурсов.

Негативные  последствия социально-экономических  преобразований на постсоветском пространстве привели в регионах Российской Федерации  к развитию противоположных по своей  направленности миграционных процессов, породив деформации по линии спроса и предложения труда: переизбыток  малоквалифицированной рабочей  силы в одних регионах и недостаток специалистов высокой квалификации в других.

Если  внутренняя (внутри страны между регионами) и внешняя (легальная из-за рубежа) трудовая миграция еще подлежит регулированию, поскольку в первом случае зависит  от способности мигранта к временному трудоустройству, а во втором - реализуется  при наличии соответствующих  квот на получение работы, то самой  большой проблемой на сегодня  является нелегальная трудовая миграция.

По разным оценкам, масштабы накопленного потенциала нелегальной трудовой миграции составляют от 5 до 10 млн чел. Нелегальная трудовая миграция оказывает на российский рынок труда неоднозначное воздействие. С одной стороны, происходит: сдерживание роста оплаты труда по соответствующим профессиям, уход в теневую сферу, сокрытие налогов и криминализация деятельности, что несет угрозу национальной безопасности, с другой стороны - заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом у российских граждан, а также создание дополнительных рабочих мест в малом бизнеса, что в целом работает на экономику регионов.

Вместе  с тем нельзя не отметить и наличие  негативных тенденций внутренней трудовой миграции, характеризующихся оттоком  населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока, богатых сырьевыми  ресурсами, и притоком населения  в Южную и Центральную части  России, где и без того высокая  плотность населения и значительно  уже сфера приложения труда.

Учитывая  современные особенности демографической  ситуации в России, основным механизмом по укреплению демографических составляющих рынка труда должна стать активизация  миграционной политики, которая предусматривает  работу по двум основным направлениям регулирования процессов:

а) внутренней трудовой миграции;

б) внешней  трудовой миграции.

Итак, государственная  политика в сфере развития рынка  труда Российской Федерации должна опираться на обновленные институты  рынка труда, нормативно-правовую базу и соответствующие организационные  структуры по всей территории страны и обеспечивать развитие продуктивной свободно избранной занятости, снижение масштабов безработицы до уровня, не препятствующего экономическому росту: создание нормативно-правовых, экономических условий для эффективного функционирования гибкого рынка  труда; усиление роли социального партнерства; повышение качества рабочей силы и стимулирование создания новых рабочих мест.

 

 

 

 

 

 

 

3. Россия и международная миграция рабочей силы

 

Миграция  рабочей силы - это перемещение  трудоспособного населения из одних  государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

Можно выделить два основных вида международной  миграции рабочей силы:

-международная переселенческая миграция;

-международная трудовая миграция.

Международная трудовая миграция - это перемещение трудоспособного населения между государствами под влиянием сугубо экономических причин, то есть в поисках заработка.

Российская  экономика не выживет без привлечения  труда мигрантов. Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов  убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический  рост, даже при реальном повышении  производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции.

Во многих регионах страны локальные рынки  труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит  рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы  страны сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025-му - на 18-19 миллионов.

На рисунке 1 видно, максимальное сокращение численности  населения трудоспособного возраста произойдет в 2009-2017 годах, когда среднегодовая  убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек.

Все когорты  населения, которые будут входить  в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому  компенсировать провал за счет наметившегося  повышения рождаемости невозможно.

Миграция  более эластична, то есть более гибко  реагирует на внешние факторы, и  поэтому способна дать быстрый и  масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия.

 

Рисунок 1. Изменение (прирост/убыль) общей численности  населения и численности населения  в трудоспособном возрасте в 1990-2007 гг. и по прогнозу на 2008-2025 гг.

 

В целом можно  сказать, что миграция в России развивается  примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время  спрос России на мигрантов в большей  мере обусловлен экономическими причинами.

В крупнейших российских мегаполисах, регионах с  динамично растущей экономикой, пограничных  областях, где трудовая миграция бурно  развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже  заняли определенные экономические  ниши, которые в будущем будут  углубляться и расширяться.

В таких регионах труд иностранных работников уже  сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения  мигрантов.

Для России, где спрос на трудовых мигрантов  предъявляют в основном неформальные сегменты экономики, актуален вопрос о  том, насколько использование труда  мигрантов скрывает теневые экономические  отношения.

Число официально работающих в России трудовых мигрантов  постоянно увеличивается, оно превысило 1 млн. человек уже в 2006 году, причем эти люди представляют более чем 40 стран мира (рисунок 2).

По-прежнему этот показатель отражает лишь небольшую  часть реального процесса: согласно экспертным оценкам, численность нелегальных (или незаконно занятых) трудовых мигрантов в России составляет сегодня  от 4 до 6 млн. человек и как минимум  в пять раз превышает данные официальной  статистики.

Однако если в начале 2000-х годов численность  официально привлекаемой из-за рубежа иностранной рабочей силы не превышала  нескольких сотен тысяч человек  и составляла не более 5% всех трудовых мигрантов, то во второй половине десятилетия  под влиянием произошедшей либерализации  миграционной политики наметилась явная  тенденция к увеличению легальной  составляющей миграции.

 

Рисунок 2. Число трудовых мигрантов, получивших разрешение на работу в России, тыс. человек

 

Согласно  официальной статистике ФМС, из стран  СНГ в 2008 году прибыли 53% трудовых мигрантов, но, по-видимому, именно мигранты из СНГ  составляют большинство и так  называемых "нелегалов", поэтому  их реальная доля может достигать  двух третей, если не больше.

Особенно  много трудовых мигрантов в 2006 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана (9,7%), а также  Турции (10%) и Китая (20,8%).

Согласно  официальным данным, 40% трудовых мигрантов  заняты в строительстве, 30% - в торговле, 10% - в промышленности, 7% - в сельском хозяйстве, 5% - в транспортной отрасли, 8% - в других видах деятельности.

Реальная  структура занятости мигрантов  несколько отличается от официальных  данных из-за сильного недоучета мигрантов  в сфере услуг, включая сферу  досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

Трудовая  миграция в Россию продолжает оставаться в значительной степени мужским  занятием. По данным социологических  обследований, 70% мигрантов - мужчины.

В официальной  статистике доля мужчин еще выше - 82,4%. Это связано, в первую очередь, с  отраслевой структурой занятости трудовых мигрантов, поскольку 39% мигрантов работают в строительной отрасли. Кроме того, есть основания предполагать, что  женщины далеко не полно представлены как в официальной статистике, так и в социологических исследованиях, потому что чаще остаются "невидимыми" из-за особенностей своего труда (высокая  доля работающих в домохозяйствах и  других неформальных секторах занятости).

Поскольку сфера  услуг развивается высокими темпами  и сегодня дает 2/3 рабочих мест в развитых странах, можно предположить дальнейший рост женской составляющей миграции.

В течение  последних нескольких лет произошли  и другие существенные сдвиги в характеристиках  потоков трудовой миграции в Россию.

Появилась устойчивая тенденция к увеличению доли мигрантов, приезжающих из стран Центральной  Азии, которая охватила практически  все принимающие мигрантов регионы  России.

Воздействие иммиграции на условия труда и  занятости местного населения уже  многие десятилетия находится под  пристальным вниманием в развитых обществах, и суждения о нем сложились  весьма противоречивые. Широко распространено мнение о его негативном характере, что нередко используется в качестве одного из главных аргументов иммиграционной политики.

Однако многочисленные западные исследования свидетельствуют, что влияние иммиграции в целом  на рынок труда статистически  не значимо, а нередко и позитивно.

Такой характер эффекта иммиграции связан с тем, что в одних случаях экономические  мигранты, в силу своей профессии  и квалификации, непосредственно  конкурируют с местным населением, а в других - заполняют ниши в  производственном процессе.

А малосущественность воздействия иммиграции в целом на рынок труда можно объяснить его сегментированностью и дифференцированностью сфер занятости местных и иностранных работников и высокой территориальной мобильностью последних.

Занимая рабочие  места, которые непривлекательны даже для ранее переселившихся мигрантов, вновь прибывающие иностранцы дают им возможность при хозяйственном  подъеме перебираться на лучшие места  и в более динамичные сектора.

Установлено, что прямая, равно как и обратная, связь между иммиграцией, с одной  стороны, и экономическим циклом и безработицей, с другой, сейчас отсутствует.

 

Рисунок 3. Уровень образования трудовых мигрантов

 

На основе данных опроса МОМ 2006 года видно, что  снижается образовательный уровень  трудовых мигрантов:

До 2007 года официальные  данные о заработной плате трудовых мигрантов (даже прошедших через  официальные каналы) не собирались. Поскольку большинство мигрантов  и сейчас заняты "по теневой схеме", вряд ли такие данные смогут показать реальную картину.

Как показало исследование МОМ, на момент опроса (июль-сентябрь 2007 года) в среднем мигранты получали около 11 тыс. рублей в месяц, что примерно эквивалентно 420 долл.

США и равно  средней зарплате в России (10,9 тыс. рублей по данным Росстата на сентябрь 2007-го). Эти данные подтверждаются рядом  ранее проведенных исследований.

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Практическое задание

 

1). Рассчитать процент изменения стоимости экспорта в 1990-2005 гг. у следующих стран: США, Франция, Великобритания, ФРГ, Япония, Китай, Индия, Республика Корея.

2). Полученные результаты представить графически.

3). Рассчитать удельный вес в мировом экспорте указанных стран за 1990 и 2005 гг., показать на графике долю каждой страны и их суммарную долю в мировом экспорте.