Международная экономическая интеграция. Основные формы

1. Международная экономическая интеграция. Основные формы.

 
Экономическая интеграция – процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый национальными или межгосударственными органами. 
 
Предпосылки международной экономической интеграции:

1.  
   Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. За редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. Попытки заключения соглашений между странами с разным уровнем развития обычно начинаются с различного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях и т.д.
2.  
   Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга.
3.  
   Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.
4.  
   Демонстрационный эффект. В странах объединения обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и пр.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны.
5.  
   «Эффект домино». После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают определенные трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Поэтому неприсоединившиеся страны высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за его пределами.

 
Цели международной интеграции: 

1.  
   Использование преимуществ экономики масштаба.
2.  
   Создание благоприятной внешнеполитической среды.
3.  
   Решение задач торговой политики.
4.  
   Содействие структурной перестройке экономики.
5.  
   Поддержка молодых отраслей национальной промышленности.

 
Экономика государства, вступающего  в интеграционное объединение, начинает испытывать воздействие общих процессов, характерных для взаимодействующих  партнеров. Во многом эти процессы имеют  позитивный характер, однако наблюдаются  и некоторые отрицательные тенденции. 
 
Позитивные последствия интеграции для национальных хозяйств: 

•  
  расширение масштабов рынка, которое повышает скорость оборота капитала благодаря эффекту увеличения предложения, что имеет особенно большое значение для малых и средних стран, национальных рынок которых ограничен;
•  
  развитие производственной и непроизводственной инфраструктуры стран-участниц, которое снижает накладные расходы;
•  
  увеличение миграционного оборота между странами, позволяющего урегулировать многие социально-экономические проблемы;
•  
  ускорение темпов информационно-технологического обмена, содействующего снижению себестоимости, повышению качества и конкурентоспособности экспортной продукции;
•  
  возрастание авторитета и престижа члена интеграционного блока, что обеспечивает ему лучшие позиции в ходе различного рода торгово-экономических переговоров.

 
Негативные последствия интеграции для национальных хозяйств: 

•  
  отток ресурсов из стран с более слабой экономикой в пользу сильнейших партнеров – это может привести к появлению «застойных, отсталых зон» внутри группировки;
•  
  возрастание роли ТНК и национальных монополий как результат слияний и заключения негласных картельных соглашений между компаниями, которые ограничивают «здоровую» рыночную конкуренцию;
•  
  значительные издержки, связанных с функционированием бюрократических институтов интеграционного блока, о чем свидетельствует опыт ЕС.

 
В работах отечественных и зарубежных экономистов указывается, что совокупная оценка положительных и отрицательных  моментов участия той или иной страны в интеграционных группировках достаточно сложна и неоднозначна. Однако вполне понятно, что больший  экономический эффект от интеграции приобретают государства с малым  внутренним рынком, бедными ресурсами  и невысокой абсолютной долей  в мировом ВВП. 
 

Этапы осуществления экономической  интеграции

1.  
   преференциальные торговые соглашения – заключаются либо на двухсторонней основе между странами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благоприятный торговый режим, чем третьим странам. Никакие межгосударственные органы для управления преференциальными соглашениями не создаются, поэтому данную форму следует рассматривать не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса.
2.  
   зона свободной торговли – предусматривает уже не простое соглашение, а полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле товарами (всеми или большинством) и услугами при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. ЗСТ может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, но нередко обходятся и без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств.
3.  
   таможенный союз – отличается согласованной отменой национальных таможенных тарифов между странами-членами, введением ими общих таможенных тарифов и системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Предполагается беспошлинная внутриинтеграционная торговля товарами и услугами и полная свобода их перемещения внутри региона. Обычно на этом этапе создается система межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.
4.  
   общий рынок – когда интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала, рабочей силы и технологий. Свобода межгосударственного передвижения факторов производства под защитой единого внешнего тарифа требует значительно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно 1-2 раза в год) глав государств и правительств стран-участниц, значительно более частых встречах министров. Одновременно создается постоянно действующий межгосударственный секретариат (например, в ЕС – Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров и Секретариат).
5.  
   экономический союз – на данном этапе происходит полная интеграция, предполагающая проведение странами-участницами единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введение единой валюты, учреждение органов наднационального регулирования внутри интеграционной группировки. Правительства согласованно отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать решения по вопросам, касающимся интеграции без согласования с правительствами стран-членов (например, в ЕС – Комиссия ЕС).
6.  
   политическое объединение интегрирующихся государств, создание международной конфедерации. На данный момент авторы не приводят четких критериев, позволяющих отличить экономический союз от указанной формы интеграции. К тому же ее теоретический анализ невозможен в связи с отсутствием прецедентов в истории развития МЭО. Сами исследователи говорят больше о политических, чем экономических факторах появления данной формы международной интеграции.

 
Точно определить, на каком уровне развития действительно находится то или  иное объединение довольно сложно в  силу отсутствия достаточно сопоставимой информации. Интеграционные группировки  в МЭ, особенно среди развивающихся  стран, спорадически возникают и  исчезают. 

Основные интеграционные группировки  мира

 
На сегодняшний день в мире насчитывается  около 40 международных экономических  объединений. На их долю приходится более 2/3 ВВП планеты, основная часть товарооборота  и инвестиций. Однако из них можно  выделить три основных центра интеграции: Западную Европу, Северную Америку и Азиатско-Тихоокеанский регион. 
 
Для первого их них – европейского – характерно бурное развитие интеграционных процессов на западе Старого континента после Второй мировой войны, когда возникли две крупные группировки:Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). К середине 90-х гг. ЕЭС (с 1993 г. Европейский союз – ЕС) фактически поглотил своего конкурента – ЕАСТ, сохранившего в своем составе лишь четыре государства: Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию. 
 
Что касается Восточной Европы, то демократические преобразования в бывших социалистических странах привели в 1991 г. к развалу существовавшего здесь с 1949 г. под эгидой СССР интеграционного блока Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Восточноевропейские государства в настоящее время проходят этап переориентации своих хозяйственных связей на западные рынки и создания новых объединений, как правило, без участия России. В 1990 г. Польша, Венгрия и Чехословакия образовали «Вышеградскую тройку», а после распада Чехословакии ее переименовали в «четверку». С 1.03.1993 г. в рамках этой группировки вступило в силу Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (СЕФТА), предусматривающее постепенное взаимное снижение пошлин. Вскоре к ним присоединились Румыния и Словения. С сентября 1995 г. СЕФТА приобрела статус открытой организации. В 2004 году все члены СЕФТА вступили в ЕС. 
 
Вторым по значению центром международной интеграции является североамериканский регион. Здесь с 1.01.94 г. вступило в силу соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации (зоне) свободной торговли (НАФТА). Согласно соглашению на протяжении последующих 15 лет почти все торговые и инвестиционные барьеры между странами-участницами НАФТА должны быть ликвидированы, а таможенные пошлины – отменены. Вопрос о политической интеграции не рассматривается. В настоящий момент соглашение распространяется на огромную территорию с населением 430 млн. чел. и очень мощным экономическим потенциалом. Хотя еще рано говорить об эффективности деятельности НАФТА, т.к. структура организации находится в процессе становления, но следует отметить, что соглашение предусматривает отмену ограничений в торговле товарами и услугами, выработку механизма урегулирования конфликтов, либерализацию инвестиционного климата в отношении друг друга. Отличительной особенностью НАФТА по сравнению с европейской моделью является асимметричность интеграционных процессов в Северной Америке: Канада, и Мексика ориентируются преимущественно на США, и при этом слабо интегрированы между собой. 
 
Третий центр – азиатско-тихоокеанский, который превосходит другие по размерам территории, населения и ресурсов. Однако на пути интеграции здесь стоит множество препятствий: разный уровень экономического развития стран АТР, значительные этнокультурные отличия, груз взаимных политических претензий, включая неурегулированные территориальные и конфессиональные конфликты. На сегодняшний день в бассейне Тихого океана действуют несколько крупных субрегиональных экономических группировок (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Форум Тихоокеанских островов (ФТО), Австралийско-Новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей (АНЧЕРТА) и др.), что также сдерживает формирование общей организации государств, лежащих по берегам крупнейшего из океанов мира. 
 
Наиболее успешно в данном регионе действует Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая была создана 8.08.1967 г. и включает 10 стран: Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Мьянма, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины; наблюдатель – Папуа-Новая Гвинея, консультативные участники – Китай, Россия. 
 
Цель – поддержка экономического, социального и культурного сотрудничества между государствами Юго-Восточной Азии. АСЕАН стремится защищать свои коллективные интересы в ответ на создание крупных и мощных экономических группировок в развитых странах путем создания зоны свободной торговли.

 
Высший орган – собирающаяся один раз в 3 года Конференция глав государств и правительств. Центральный  руководящий орган – ежегодная  встреча министров иностранных  дел. Имеется постоянный Секретариат  с местопребыванием в Джакарте (Индонезия). 
 
Формально в 1989 г. была создана организация, получившая название: Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), объединяет 21 страну, которые имеют различный уровень экономического развития и соответственно неодинаковый вес в МЭО. (Япония, Австралия, Новая Зеландия, США, Канада; Гонконг, Тайвань, Филиппины, Индонезия, Китай, Южная Корея, Таиланд, Сингапур, Малайзия, Папуа Новая Гвинея, Вьетнам; Перу, Бруней, Чили, Мексика, Россия). Россия стала челом в 1997 г., обозначив тем самым свои интересы на Тихом океане. Сейчас АТЭС находится в самом начале пути, поскольку согласованные документы носят декларативный характер, а странам-участницам предстоит серьезно потрудиться над выработкой взаимоприемлемых подходов к решению таможенно-тарифных, транспортных и иных проблем. 
 
АТЭС представляет собой межправительственный форум региона, имеющий формально консультативный статус, не оформленный юридическими документами. В его рамках вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проходят встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в различных областях. Все решения принимаются на основе консенсуса. 
 
АТЭС предусматривает создание зоны свободной торговли путем поэтапного снижения таможенных тарифов внутри нее и либерализации инвестиционной сферы к 2020 году (для ПРС – к 2010 г.). 
 
Азиатско-Тихоокеанская интеграция базируется на асимметричности внешнеэкономических связей стран-членов (страны блока АСЕАН более тесно связаны с экономикой США, Японии, НИСами этого региона) и проявляется, прежде всего, на микроуровне в форме образования МНК и ТНК. 
 

Европейский союз как наиболее развитое интеграционное объединение

 
Европейский союз (European Union – EU) (ЕС; именуется так официально с 1 ноября 1993 г.) – крупнейшее интеграционное объединение 27 государств: Германии, Франции, Италии, Великобритании, Ирландии, Австрии, Бельгии, Дании, Люксембурга, Нидерландов, Испании, Португалии, Финляндии, Швеции, Греции, Литвы, Латвии, Эстонии, Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Словении, Кипра, Мальты, Болгарии и Румынии. Объединяет страны с населением почти 500 млн. чел. Превосходит по совокупному валовому продукту и объему внешней торговли США и Японию. 
 
ЕС представляет собой высшую ступень экономической и политической интеграции. История образования и развития ЕС начинается с апреля 1951 г., когда был подписан договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в который вошли 6 стран – Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это была своего рода предыстория западноевропейской интеграции. Реальный отсчет ее возникновения и развития начинается с 1957 г., когда те же страны подписали договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества (объединения) по атомной энергии (ЕВРАТОМ). 
 
ЕС строится на основе Европейских сообществ: