Методы государственного регулирования экономических циклов

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

      «Уфимский  государственный нефтяной технический  университет»

 

 

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему «Методы государственного регулирования экономических циклов»

по дисциплине  « экономика (основы экономической теории)»

 

 

 

 

 

 

Студент (ка) гр. ЭГ-05                       _____________________ А.А.Иванов (а)

                                                                      (подпись, дата)

Доцент                                                 _____________________ Э.Р.Гималетдинова

                                                                        (подпись, дата)

 

 

 

                                                     

 

 

 

УФА -2014

Содержание

	С.
Введение	3
1. Теоретические аспекты государственного регулирования экономических циклов	4
2. Анализ экономического кризиса и антикризисных мер	6
3. Посткризисная государственная политика в период 2010-2012	11
Заключение	14
Список использованной литературы	15

 

Введение

Благоприятные условия для  решения экономических и социальных проблем общества возникают при  условии устойчивого развития экономики, свободного от резких спадов производства и других глубоких кризисов. Устойчивость развития экономики предполагает способность  рынка переходить от одного состояния  равновесия к другому. Как показывает мировая практика и достижения современной  экономической науки, это возможно только при оптимальном соотношении  между естественными рыночными  процессами и государственным регулированием рыночной экономики.

Эффективное и своевременное  регулирование циклического развития рыночной экономики является одной  из центральных задач макроэкономической политики любого государства.

Актуальность анализа  государственного регулирования экономических  циклов и кризисов обусловлена следующими причинами:

- низкой эффективностью  экономической политики российского  государства, проявляющейся в  неустойчивости темпов роста,  ухудшении качественных показателей  экономического развития, обострении  социальных проблем, «утяжелении»  отраслевой структуры экономики; 

- высокой инфляцией, кризисом  банковской системы, чрезмерной  регламентацией бизнеса, подавляющие стимулы к инвестированию, частную инициативу;

- глобализацией мировой  экономики, возрастающей открытостью  рынков факторов производства, товаров  и услуг, требующие от государства  более быстрой и гибкой реакции  на кардинальные изменения в  мировой и национальной хозяйственной  среде, Низкая конкурентоспособность  национальной экономики свидетельствует  о том, что государство не  справляется с вызовами времени. 

 

1. Теоретические аспекты государственного регулирования экономических циклов

Экономические циклы, термин, обозначающий регулярные колебания  уровня деловой активности от экономического бума до экономического спада. В цикле  деловой активности выделяются четыре четко различимые фазы: пик, спад, дно, или низшая точка, и подъем.

Роль государственного регулирования экономических циклов очень велика, особенно для России, которая так до конца и не вышла из экономического кризиса и ближайшие перспективы роста её экономики невелики. Государственное регулирование экономики осуществляется путём: принятия государственного бюджета; лицензирования; регистрации; регламентирования; антимонопольные запреты; лимитирование цен и тарифов; квотирование; нормирование зарплаты; принятие планов и комплексных программ; утверждение стандартов и нормативов; валютных инвестиций; кредитных льгот; налоговых ставок и льгот; таможенных пошлин; валютного регулирования; экспортных кредитов; предоставления государственных займов, заказов и пр.; разработки прогнозов. [7]

Опыт многих стран показывает, что для выхода экономики из кризиса  необходимо сочетание мероприятий  денежно-кредитной и бюджетно-налоговой  политик. На первом этапе – этапе развертывания экономического кризиса – предпочтительно применение мер денежно-кредитной политики, поскольку именно они позволяют быстро решить наиболее острые проблемы: отсутствия доверия, роста хозяйственных рисков, нехватки ликвидности, угрозы банкротства и др. На втором этапе, в период преодоления последствий спада (выход из стагфляции), наибольшее значение приобретают меры бюджетно-налоговой политики, осуществляемые наряду с согласованными с ними мероприятиями денежно-кредитной политики. В таблице 1 представлена сравнительная характеристика денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики.

 

Таблица 1

Сравнительная характеристика денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики

Критерий	Денежно-кредитная политика	Бюджетно-налоговая политика
Объект	Объём денежной массы в стране, рынок финансовых активов, курс национальной валюты	Совокупный     спрос населения и фирм   на потребительские и инвестиционные товары
Субъект	Центральный Банк России	Министерство финансов, Казначейство
Инструменты	Норма обязательного резервирования, ставка рефинансирования, операции на открытом (вторичном) рынке государственных ценных бумаг, операции на валютном рынке.	Налоги и политика налогообложения, расходы государственного бюджета, дефицит или профицит бюджета, государственный долг.
Влияние результатов на деятельность компании	• Изменяется уровень инфляции в стране; • Изменяются проценты по кредитам; • Изменяется курс национальной валюты и выгодность экспортно-импортных операций; • Изменяется доходность финансовых вложений.	• Изменение уровня налогообложения отражается на величине чистого финансового результата; • Наибольшее развитие получают те предприятия, которые имеют льготы по налогообложению, получают государственные заказы, бюджетные субсидии; • Развивается производственная и коммунальная инфраструктура; • Изменяется покупательная способность населения, доходы которого зависят от бюджета

 

Регулирующая роль государства проявляется в том, что в антициклических целях оно использует прежде всего бюджетную политику. Во время кризиса для стимулирования роста производства резко расширяются правительственные заказы частным предприятиям, а также государственное строительство.[3]

Государство активизирует также налоговые инструменты бюджетной политики для регулирования капиталовложений и потребительского спроса. В порядке антициклического налогового регулирования проводится законодательное сокращение налогов в периоды кризисов и их увеличение в периоды подъемов. Во время спадов налоговые поступления сокращаются, а расходы государства растут. Налоги сокращаются потому, что уменьшаются размеры продаж, а расходы увеличиваются в результате возрастания выплат по безработице, страхованию от банкротств и т. д.

Важный инструмент антициклического регулирования государства - применение кредитной политики через понижение процентной ставки, которую взимает Центральный банк при предоставлении ссуд коммерческим банкам. Снижение учетной ставки ведет к понижению процентных ставок по всем видам кредитов, в том числе по потребительскому, и таким образом способствует увеличению инвестиций и расширению продаж в кредит, что стимулирует рост производства.

 

2. Анализ экономического кризиса и антикризисных мер

Накануне кризиса 2008 года российская экономика демонстрировала очень хорошие макроэкономические показатели: значительный профицит бюджета и счета текущих операций, быстрый рост золотовалютных резервов и средств в бюджетных фондах. Вместе с тем в последние годы было допущено некоторое ослабление денежно-кредитной и бюджетной политики. Так, в 2007 г. расходы федерального бюджета увеличились в реальном выражении на 24,9%, то есть их рост более чем в три раза превышал рост ВВП. В экономике сформировались устойчиво низкие процентные ставки, фактически отрицательные в реальном выражении, что привело к бурному росту кредитования. Естественным результатом стал «перегрев» экономики. С одной стороны, это усилило инфляционное давление, с другой – быстро нарастило внешние заимствования. [6]

Падение мирового ВВП и  снижение инвестиционной активности обусловили сужение мирового спроса, что в  совокупности с кризисом международной  финансовой системы привели к  резкому сужению мировой торговли. Сырьевой вариант развития российской экономики неизбежно приводит к  зависимости от потребляющих эти  ресурсы развитых стран. Россия как  ведущий экспортер сырья в  полной мере ощутила сужение мирового спроса и падение цен на энергоносители, что отразилось неблагоприятным образом на ситуации в экономике.

Рисунок 1 Динамика ВВП России, млрд. руб.

По Всемирного банка суммарная нефтегазовая рента для российской экономики в 2008г. в момент пика цен на энергоресурсы составили 30% ВВП. Следовательно, снижение цен на уральскую нефть с 95 в 2008г. до 60 дол./барр. в 2009г. должно было привести к снижению ВВП приблизительно на 9- 16%. В краткосрочном периоде обвал цен с 118 дол./барр. во II квартале 2008г. до 56 дол./бар. в III квартале 2008г. по оценкам экономистов должен был вызвать 7,5% снижение ВВП. Хотя точность этих оценок не абсолютна, но явно указывает на факт, что резкий спад экономики России был в большой степени обусловлен падением цен на нефть и другие сырьевые ресурсы на мировых биржах. В первую очередь снижение цен на энергоносители ухудшили финансовое и инвестиционное положение нефтяных компаний. Система налогообложения экспорта нефти приводила к тому, что 85-90% прироста экспортной выручки, обусловленной ростом цен на мировых рынках нефти, поступала в бюджет, и только оставшиеся 10-15% - нефтяным компаниям. [4]

Замедление экономической  активности в российской экономике  началось с 1 квартала 2008г. При этом специфика российского кризиса  для экономики и реального  сектора заключалось в более  сильном падении производства, чем  падение спроса. Индекс выпуска товаров  и услуг в 4 квартале снизился на 7% в IV квартале 2008 г., а в I полугодии 2009г. –упал еще на 22%. «Дно» экономического цикла было достигнуто в конце I полугодия 2009г., когда выпуск товаров и услуг был меньше аналогичного периода 2008г. на 14% (Рисунок 2).

Рисунок 2 Динамика индекса выпуска товаров и услуг по основным видам экономической деятельности

Если говорить о первых результатах антикризисных мер, то  В первую очередь, необходимо отметить курсовую политику Центрального банка, приближающую «цену» рубля к  новому равновесному состоянию.

Потратив в августе-ноябре (до 10 ноября) 2008 г. на поддержание курса  рубля около $100 млрд., с 11 ноября Банк России был вынужден приступить к  «плавному» ослаблению национальной валюты путем постепенного расширения коридора допустимых колебаний стоимости  бивалютной корзины. В итоге, по состоянию  на 21 января 2008 г. и по отношению к  максимуму, зафиксированному в июле 2008 г., курс рубля к доллару снизился на 44,5% (Рисунок 3).

Рисунок 3 Динамика курса USD ЦБ РФ, руб.

Необходимость ступенчатой  девальвации ЦБ объяснил фундаментальным  изменением состояния мировой экономики. Для России оно проявилось, прежде всего, в закрытии для российских банков и компаний возможностей по привлечению новых и рефинансированию ранее полученных займов, в масштабном оттоке капитала и в резком снижении цен на товары российского экспорта. Вместе с тем, постепенность корректировки валютного курса рубля дала субъектам российской экономики возможность отреагировать на проявившиеся валютные риски и таким образом позволила избежать негативных последствий резкого снижения валютного курса рубля для экономики в целом и для ее отдельных секторов. [4]

В России было три этапа  антикризисных мер. Программа первого  этапа была реализована в октябре-ноябре 2008 г. Ее основное назначение - накачка  банков деньгами для предотвращения банковского кризиса из-за сокращения ликвидности. Всего было выделено 5918 млрд руб.

Таблица 2

Первый этап антикризисных  мер

Направление	Млрд.руб.
Выделено коммерческим банкам из временно свободных средств  госбюджета на срок до 3 месяцев под 8% годовых	1500
Выделено  ВЭБу из федерального бюджета	1550
Беззалоговые кредиты  для 116 коммерческих банков из средств  ЦБ РФ на 35 дней под 9,89%	700
Субординированные кредиты  сроком до 2020 г. под 8% годовых «Сбербанку», «ВТБ» и «Россельхозбанку» из средств ЦБ (500 млрд руб.) и Фонда  национального благосостояния (450 млрд руб.)	950
АИЖК из федерального бюджета  для поддержки ипотечного кредитования	60
Выделено коммерческим банкам из федерального бюджета, Фонда  реформирования ЖКХ, Госкорпорации  ЖКХ	478
Выделено реальному  сектору из Фонда национального  благосостояния	175
Выделено коммерческим банкам в связи со снижением нормативов резервирования	375
Выделено нефтекомпаниям в связи со снижением экспортных пошлин	140
Выделено ВЭБу под Libor + 1% из ЦБ для поддержки «Связьбанка» и банка «Глобэкс»	4,5
Выделено «Газэнергопромбанку» из ЦБ для поддержки «Собинбанка»	0,5