- неадекватная правовая база,
регламентирующая предпринимательскую
деятельность в т.ч. малое предпринимательство;
- высокая налоговая нагрузка;
- низкий уровень организационно-
экономических и правовых знаний самих
предпринимателей;
- существование системы неформальных
и нелегальных экономических отношений,
базирующейся на несовершенстве действующего
механизма хозяйствования;
- высокий уровень вмешательства
государства в экономику;
- незащищенность собственности;
- низкая эффективность судебной
системы разрешения конфликтов.
Данная группа факторов, присуща
рыночному хозяйству, что связано с высоким
уровнем издержек функционирования предприятий:
юридическая регистрация фирмы; открытие
банковского счета; затраты на получение
лицензии; выплата налогов; выполнение
требования закона в области трудовых
отношений и т.д.
По республике Бурятия вызывают
интерес исследования Т. А. Корсун за 2006-2009
гг. В результате проведенного исследователем
анализа выявлено, что на развитие малого
и среднего предпринимательства в
регионах России наиболее существенно
оказывают влияние три фактора:
1. Условия спроса в
регионе;
2. Специфика отраслевой
структуры региона.
3. Предпринимательский климат
в регионе.
Предпринимательский климат
в регионах Сибирского федерального округа
и Республике Бурятия не достиг такого
уровня благоприятствования, когда он
мог бы оказывать существенное влияние
на повышение доли малых и средних предприятий
в экономике региона.
По мнению Т. А. Корсун, серьезными
препятствиями для развития малого предпринимательства
в Республике Бурятия являются следующие
факторы(%):
- низкая доступность квалифицированного
персонала – 82;
- низкая доступность финансовых
ресурсов – 40;
-низкая доступность
производственного оборудования требования
регулирующих органов –12;
- низкая доступность помещений–
9;
- несправедливая конкуренция
на рынке – 6;
- коррупция и рейдерство –
3;
В мае 2008 г. ГУ «Информационно-методологический
центр сельских территорий РБ» с Республиканским
агентством по развитию промышленности,
предпринимательства и инновационных
технологий был проведен опрос среди субъектов
малого и среднего предпринимательства
с целью выявления причин, препятствующих
развитию малого и среднего бизнеса. В
опросе участвовали 720 субъектов малого
и среднего предпринимательства из 13 районов
Республики Бурятия.
В ходе опроса были получены следующие
данные (табл.4).
Таблица 4.
Причины, мешающие предпринимательской
деятельности малым предприятиям (распределение
ответов)*
Причины |
% |
Высокий уровень налогообложения
|
41,7 |
Трудности с получением кредитных
ресурсов, лизинговых схем |
40,1 |
Недостаток финансовых ресурсов |
61,5 |
Низкое оснащение технологическим
оборудованием, средствами производства
|
19,9 |
Трудности с поиском инвесторов
|
18,9 |
Недостаточное информационное
обеспечение |
15,0 |
Низкий уровень кадрового обеспечения
квалифицированными рабочими |
23,2 |
Трудности с получением государственного
заказа |
15,1 |
Высокие тарифы на электро-
и теплоносители |
52,6 |
Трудности с оформлением права
собственности (аренды) на недвижимое
имущество, земельный участок |
37,4 |
Отсутствие информации о возможности
аренды помещений, свободных и незагруженных
производственных площадей |
14,7 |
Трудности с организацией нового
бизнеса |
29,9 |
Другие проблемы |
1,0 |
*из-за
неальтернативности вопроса сумма ответов
может превышать 100%
Основными проблемами малого и среднего
бизнеса в республике Бурятия является
недостаток финансовых ресурсов (61,5 %)
и высокие тарифы на электро- и теплоносители
(52,6 %). Также острыми проблемами для бизнеса
являются высокий уровень налогообложения
(41,7 %) и трудности с получением кредитных
ресурсов, лизинговых схем (40,1 %). Существует
большая проблема с оформлением права
собственности (аренды) на недвижимое
имущество, земельный участок (37,4 %) и с
организацией нового бизнеса (29,9 %).
Подавляющая часть российских
предпринимателей испытывает недостаток
ресурсов (финансовых и материально-технических).
При размещении различных государственных
заказов и проведении государственных
закупок, а также при выделении бюджетных
средств и предоставлении государственных
гарантий малые предприятия оказываются
в неравных условиях с крупными. Не учитывается
их специфика и при кредитовании. Российские
банки еще слабо развивают спектр финансовых
услуг для малых предприятий, соответствующий
западным стандартам.
Кредит, как источник стартового капитала,
играет, особенно для представителей малого
бизнеса, огромное значение. Проблема
кредитования малого бизнеса в нашей стране
остаётся нерешённой на протяжении длительного
периода.
Сложность получения кредита связана
с исключительно высокими требованиями
по наличию залога, или поручителей, а
также со сложной процедурой оформления
самого кредита.
Одной из существенных причин,
вызывающих трудности кредитования малого
и среднего предпринимательства, является
отсутствие у предпринимателей надежных
залогов и серьезных антикризисных планов.
Ситуация с кредитованием малого и среднего
предпринимательства приобретает очень
острый характер, что может повлечь за
собой разорение большого числа малых
предприятий. Перед кризисом кредитные
ставки для малых и средних предприятий
составляли 14-16 % годовых при наличии залога
и 20-22 % при его отсутствии. В ноябре-декабре
2008 г. даже при залоге кредитные ставки
выросли до 22-25 %, а в отдельных случаях
превышали 30 %.
Перечисленные в данной главе основные причины,
препятствующие развитию малого бизнеса
в России и регионах, приводят к постоянному
обновлению субъектов предпринимательской
деятельности в секторе малого предпринимательства
из-за их добровольной или принудительной
ликвидации. Стремление выжить и невозможность
преодолеть официальные бюрократические
барьеры, при открытии предприятия и самой
его деятельности, является также дополнительным
«стимулом» ухода предпринимателей в
тень.
2.3 Государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства
в России и республике Бурятия
Развитие малого и среднего
предпринимательства в России регулируется
Федеральным законом №209-ФЗ от 24.07.2007 г.
«О развитии малого и среднего предпринимательства
в РФ». Предметом регулирования этого
закона являются отношения, возникающие
между юридическими лицами, физическими
лицами, органами государственной власти
РФ, органами государственной власти субъектов
РФ, органами местного самоуправления
в сфере развития малого и среднего предпринимательства,
инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, виды
и формы такой поддержки. Нормативное
правовое регулирование развития малого
и среднего предпринимательства в РФ
основывается на Конституции РФ и осуществляется
настоящим ФЗ, другими ФЗ, принимаемыми
в соответствии с иными правовыми актами
РФ, законами и иными нормативными актами
субъектов РФ, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
Среди них нужно отметить Постановление
Правительства РФ «О распределении и предоставлении
субсидий» от 27.02. 2009 г. № 178. В соответствии
с Постановлением Правительства РФ средства
предоставляются на:
- создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства
(бизнес-инкубаторов);
- поддержку субъектов малого
и среднего предпринимательства, производящих
и реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта;
- развитие системы кредитования
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в научно-технической
сфере;
- реализацию иных мероприятий
по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства;
- ведение реестров субъектов
малого и среднего предпринимательства
– получателей государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства.
А также приказ Минэконом развития
«О мерах по реализации в 2010 г. мероприятий
по государственной поддержке малого
и среднего предпринимательства» от 16.
02. 2010 г. № 59.
Согласно Приказу Минэкономразвития
средства предоставляются на:
- поддержку субъектов малого
и среднего предпринимательства, осуществляющих
разработку, внедрение и реализацию инновационной
продукции;
- содействие повышению энергоэффективности
производства субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- содействие развитию лизинга
оборудования субъектам малого и среднего
предпринимательства;
- создание промышленных
парков;
- поддержку начинающих (гранты
на создание собственного бизнеса);
-технологическое присоединение
к объектам электросетевого хозяйства;
- содействие развитию микрофинансирования;
- создание гарантийных фондов
(фондов поручительств);
- формирование закрытых
паевых инвестиционных фондов акций и/или
фондов смешанных инвестиций в малые компании;
- содействие развитию молодежного
предпринимательства;
- поддержку деятельности бизнес-инкубаторов;
-реализацию массовых программ
обучения и повышения квалификации.
Государственная политика
в области развития малого и среднего
предпринимательства в РФ является частью
государственной социально-экономической
политики и представляет собой совокупность
правовых, политических, экономических,
социальных, информационных, консультационных
образовательных и иных мер, направленных
на обеспечение реализации целей и принципов.
Основными целями государственной
политики в области развития малого и
среднего предпринимательства являются:
1) формирование конкурентной
среды;
2) обеспечение благоприятных
условий;
3) продвижение товаров (работ,
услуг), результатов интеллектуальной
деятельности на рынки РФ и рынки иностранных
государств;
4)увеличение количества
субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) обеспечение занятости населения
и развития самозанятости;
6) увеличение доли производимых
субъектами малого и среднего предпринимательства
товаров (работ, услуг) в объёме валового
внутреннего продукта;
7) увеличение доли уплаченных
субъектами малого и среднего предпринимательства
налогов в налоговых доходах.
Основными принципами поддержки
являются:
1) заявительный порядок
обращения субъектов малого и среднего
предпринимательства за оказанием поддержки,;
2) доступность инфраструктуры
поддержки для всех субъектов;
3) равный доступ субъектов
малого и среднего предпринимательства
к участию в программах;
4) оказание поддержки
с соблюдением требований, установленных
ФЗ от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите
конкуренции»;
5) открытость процедур
поддержки.
Финансовая поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства
не может оказываться субъектам малого
и среднего предпринимательства, осуществляющим
производство и реализацию подакцизных
товаров, а также добычу и реализацию полезных
ископаемых, за исключением общераспространённых
полезных ископаемых.