Малое предпринимательство, его функции и место в рыночной экономике

Таблица 2.7. Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях по федеральным округам Российской Федерации в январе-июне 2011 г.10                     1исходя из численности населения на 1 января 2011 г.

2 с учетом региональных ИПЦ

Положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ отмечена в пяти федеральных округах, среди них Северо-Кавказский федеральный округ (показатель вырос на 12,6%), Дальневосточный федеральный округ (на 10,7%), Приволжский федеральный округ (на 9,1%), Южный федеральный округ (на 7,9%) и Уральский федеральный округ (на 4,3%).

В остальных федеральных округах наблюдается отрицательная динамика показателя. Наиболее сильное сокращение зафиксировано в Северо-Западном федеральном округе (на 28,8%), в меньшей степени показатель сократился в Центральном федеральном округе (на 21,5%) и Сибирском федеральном округе (на 14,4%).

В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемых периодах не осуществлялись, либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы по млн. рублей. К таким регионам относятся Чеченская Республика и Республика Ингушетия.

По итогам января-июня 2011 года в 48 регионах отмечена положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ.

К лидерам по темпам роста показателя относятся следующие регионы:Новгородская область (показатель вырос в 7,1 раза), Еврейская автономная область (в 6,3 раза), Республика Тыва (в 4,6 раза), Республика Карелия (в 4,5 раза), Рязанская область (в 2,6 раза), Республика Коми (в 2,6 раза), Карачаево-Черкесская Республика (в 2,6 раза), Ямало-Ненецкий АО (в 2,5 раза), Республика Мордовия (в 2,5 раза), Волгоградская (в 2,3 раза), Амурская (в 2,3 раза).Брянская (в 2,2 раза), и Кировская (в 2,2 раза) области, Хабаровский край (в 2,0 раза) и Тульская область (в 2,0 раза).

Таблица 2.8. Распределение регионов по группам с различной динамикой инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в январе-июне 2011 г.  относительно января-июня 2010 г. (с учетом ИПЦ)11

Сильное увеличение (50-100%) показателя отмечено также в Ненецком АО (показатель увеличился на 99,1%), Республике Адыгея (на 96,1%), Саратовской (на 94,5%), Челябинской (на 80,4%), Курской (на 76,7%) и Курганской (на 73,7%) областях, Республике Марий Эл (на 68,2%), Тверской области (на 66,4%), Кабардино-Балкарской Республике (на 63,8%), Кемеровской (на 55,4%) и Омской области (на 50,7%).

Наибольшее сокращение объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ наблюдается в 7 регионах, среди них Ленинградская (показатель сократился на 92,6%), Томская(на 81,3%), Ивановская (на 80,9%) и Орловская (на 77,6%) области, Забайкальский край (на 70,6%), Республика Алтай (на 63,8%) и Приморский край (на 51,2%).

Среднее сокращение (30-50%) показателя зафиксировано в Липецкой области (показатель сократился на 48,8%), Республике Татарстан (на 44,1%), Свердловской области (на 40,3%), Удмуртской Республике (на 39,4%), Астраханской(на 39,3%) и Московской (на 38,0%) области, Республике Хакасия (на 37,2%), Ставропольском крае (на 34,7%), г.Москве (на 34,2%) и Республике Саха (Якутия) (на 30,8%).

Глава 3. Государственное регулирование развития предпринимательства

3.1. Направления регулирования: проблемы  и тенденции

В столице функционирует 388 тысяч малых и средних предприятий. Они обеспечивают существенный  вклад в экономику столицы – создают  миллионы рабочих мест и вносят существенный вклад в создание валового регионального продукта.

Малый бизнес решает несколько важных социальных задач. Во-первых, создает рабочие места. С учетом коэффициента семейности в каждой московской семье есть работники малых и средних предприятий. Особое значение это имеет для молодежи, которая всегда может найти работу в соответствии с полученным образованием или же создать свое дело. Подоходный налог, который платится на малых предприятиях города, пополняет столичный бюджет.

Кроме того, товары и услуги малых  и средних предприятий создают комфортные условия для жителей города.

Особое значение для городской экономики  имеет тот факт, что именно в небольших компаниях эффективнее всего развиваются инновационные технологии.

Правительство России считает поддержку и развитие малого предпринимательства важнейшей социальной и экономической задачей. Действующая в столице  Городская Целевая Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства направлена на создание  цивилизованных условий предпринимательской деятельности и   развитие здоровой конкуренции производителей. Она призвана поддержать социально ответственный бизнес. Условиями для получения поддержки является создание рабочих мест,  увеличение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Особые преференции получают компании, создающие рабочие места для инвалидов

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой создание экономических и правовых условий и стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях. С точки зрения предпринимателя, именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей, таких, как максимизация прибыли, эффективность инвестиций, минимизация риска, защита собственности и личности. С точки зрения государства, предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности и т.д.).

В областях пересечения целей и интересов государства и бизнеса может и должна осуществляться эффективная государственная политика. Опыт ведущих стран мира, а также годы российских реформ показывают, что устойчивая стабилизация производства и возобновление экономического роста могут быть достигнуты при быстром росте малого конкурентоспособного сектора экономики, использовании присущей ему инициативы. Поэтому переключение ресурсов государства с поддержки старых бесперспективных производств на стимулирование роста предпринимательства и частных инвестиций должно стать одним из ключевых моментов стабилизации и начала экономического подъема.

Решающее значение при становлении, развитии и функционировании малого предпринимательства (а в особенности – в период становления рыночной экономики в России) является экономическая среда, которая можно определить как сложную, многомерную, систему, находящуюся в непрерывной динамике.

Малый бизнес является таким сектором экономики, который весьма эластично реагирует практически на все изменения характеристик государственной поддержки предпринимательства. При определении степени привлекательности различных форм государственной поддержки для малого бизнеса наиболее важными являются те факторы, которые характеризуют политическую и экономическую ситуацию на общефедеральном и региональном уровнях, степень законодательного и инфраструктурного обеспечения внедрения инвестиций в эту отрасль экономики, уровень развития рыночной инфраструктуры в регионе, наличие квалифицированной рабочей силы, а также наличие или отсутствие обусловленных этими и другими факторами рисков. Основная специфика малого предпринимательства в том, что для него региональные факторы, как правило, являются преобладающими по воздействию на процесс внедрения организационно-экономических форм поддержки малого бизнеса. Следует отметить, что анализ форм государственной поддержки необходимо проводить с отраслевых позиций.

Государства в странах с развитой рыночной экономикой решают ряд взаимосвязанных задач по регулированию предпринимательской деятельности. Особое значение придается поддержке малого предпринимательства. Как показывает анализ опыта США, Великобритании, Германии, Японии и других стран ОЭСР, а также постсоциалистических стран (Венгрия, Польша), — везде  осуществляются определенные меры по содействию саморазвитию малого предпринимательства, помогающие ему войти в рынок, найти источники финансирования, партнеров, сбытовые цепочки, снизить системные риски и т. п.

Рыночные преобразования в России в последнее десятилетие резко активизировали внимание специалистов и общества к предпринимательству, как важному источнику развития, и его проблемам. Появились фонды и программы поддержки малого предпринимательства, существенно вырос поток публикаций,  принят ряд законов, в которых учтен этот феномен.

Несмотря на беспрецедентность в истории новой России принимаемых в настоящее время мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо отметить, что такая поддержка в своей практической части имеет некоторые противоречия.

Неутешительная статистика свидетельствует о том, что собственных средств малых предприятий, государственные виды финансовой поддержки в виде грантов себя практически исчерпали и о необходимости формирования новых финансовых механизмов для становления и развития малых предприятий. Новые механизмы уже появляются, но отсутствие достаточной информации о таких механизмах ограничивает их внедрение. К таким новым и недостаточно развитым и применяемым формам финансовой поддержки малого предпринимательства можно отнести:

• финансирование из региональной казны и бюджета определенных направлений малого предпринимательства,
• субсидии из бюджета на закупку оборудования в значимых для региона отраслях промышленности и сельского хозяйства,
• создание «Револьверного фонда» для малого предпринимательства.

Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области разработало программу «Развитие потребительской кооперации в Архангельской области в 2011-2014 годах», первый вариант которой рассчитан на четыре года и предусматривает финансирование из региональной казны и бюджета областной потребкооперации. Затем должна будет последовать выдача субсидий на закупку оборудования для субъектов малого предпринимательства в значимых для области отраслях сельского хозяйства. Поддержка потребительской кооперации также предполагалась осуществляться в рамках действующих программ развития малого и среднего предпринимательства и поддержки агропромышленного комплекса.

Главная задача «Револьверного фонда» - стать поручителем для представителей малого и среднего предпринимательства, которые прошли процедуру получения муниципального или государственного заказа и стали победителями торгов. При заключении субъектами малого предпринимательства контрактов на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, обеспечение обязательств по контракту берет на себя «Револьверный фонд» и сам субъект предпринимательской деятельности, причем фонд берет на себя большую часть обязательств - 2/3. Средства предоставляются «Револьверным фондом» малым предприятиям в виде залога денежных средств в форме вклада, а после исполнения контракта малые предприятия возвращают выданные денежные средства в «Револьверный фонд». Такой фонд уже создан в Краснодарском крае, где получателями поддержки из данного фонда являются исключительно кубанские товаропроизводители.

В качестве направления сокращения финансовых ресурсов малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, автор предлагает создавать временные проектные структуры. Создание которых, само по себе, не является новым направлением сокращения финансовых ресурсов, но используется недостаточно. Использование временных проектных коллективов используется в качестве привлечения высококвалифицированных специалистов, но не рассматривается в качестве источника сокращения финансовых средств.

Помощник руководителя администрации президента РФ Екатерина Попова отметила необходимость создания в России национального аналога американского Управления перспективных исследовательских проектов Минобороны (DARPA) для разработки прорывных, революционных видов вооружений и военной техники. О необходимости создания подобного агентства в России заявил 22 сентября президент Дмитрий Медведев на комиссии по модернизации экономики. Под каждый инновационный проект необходимо создавать небольшие временные проектные структуры, т. е. малые инновационные предприятия со сформированными специальными фондами финансирования. Причем на малых инновационных предприятиях целесообразно использовать упрощенную схему финансирования инновационных проектов, которая существует в США. Каждый из руководителей программ ДАРПА в США ведет работы стоимостью от 10 до 40 миллионов долларов, из которых до 80% выделяется на центральный проект, а 20% могут быть направлены на реализацию перспективных идей в той или иной области.

С целью аккумулирования средств на создание и развитие малого инновационного предпринимательства необходимо гораздо больше ресурсов. С этой целью в марте 2009 года был запущен проект «ЕС BaSIC», подразумевающий интеграцию петербургских инновационных компаний в инновационную систему региона Балтийского моря. В данном проекте участвую ближайшие соседи в регионе Балтийского моря и лидирующие регионы по поддержки инноваций. Окончание проекта запланировано в феврале 2012 года.