Малое предпринимательство, его функции и место в рыночной экономике

Таким образом, можно сделать следующие выводы: относительно небольшие институциональные различия серьезно влияют на размеры сектора МП; если институциональных перемен не происходит, доля МП в разных экономических районах одной страны может очень сильно различаться в течение длительного времени; даже небольшие изменения экономической политики быстро отражаются на количестве МП.

Для посткоммунистических стран можно обозначить два типа равновесия в экономике: оптимальное, при котором доля МП в производстве ВНП достигает 50-60%, и стремящееся к оптимальному - порядка 20%.

Цель государственной политики - привести экономику в состояние оптимального равновесия. Однако вряд ли МП смогут кардинально улучшить свое положение, так как маловероятно, что они станут участвовать в коллективных действиях, поскольку выгода от такой деятельности, как правило, ниже затрат. Здесь, пожалуй, важнее другое: предприниматели чувствуют себя достаточно комфортно, когда на них оказывается умеренное давление, так как монопольная рента, получаемая ими вследствие ограниченной конкуренции, гораздо больше дополнительных официальных расходов (а также взяток).

Однако в критических ситуациях, когда мелкие предприниматели уже не могут получать монопольную ренту, им приходится заниматься лоббированием своих интересов в правительстве. В этом случае малый бизнес становится настолько политически влиятельным, что подвергнуть его преследованиям достаточно непросто. При стремлении экономики к оптимальному равновесию, ключевой задачей является увеличение числа МП до уровня выше критического.

По данным Всемирного банка (2002 г.), превышение критического уровня наступает тогда, когда официально зарегистрированные МП обеспечивают приблизительно 40% официально зафиксированного ВНП. Это означает, что малый бизнес переходит в ранг государственной экономики, то есть предприниматели становятся гораздо сильнее политически, провести отчуждение принадлежащей им собственности уже достаточно сложно, соответственно изменяется и их поведение. Если же критический уровень не достигнут, своего рода "уязвимость" бизнесменов удерживает их в рамках более низкого статуса.

Россия в значительной степени уступает странам с развитой экономикой по уровню развития малого предпринимательства. Оценки показывают, что вклад малого бизнеса в производство ВВП в развитых экономиках приближается к 80% (в США – 70%, Японии – 78%, Италии – 73%), в то время, как в России лишь 10-12%. Доля малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет России составляет 10%, тогда как в Европе – более 50%.В России малое предпринимательство рассматривается как надежная налогооблагаемая база для бюджетов всех уровней и как источник создания рабочих мест. Кроме того, малые предприятия создают здоровую конкуренцию на рынке товаров и услуг, что в целом благоприятно влияет на экономическую и социальную обстановку в стране.

Рассмотрим тенденции развития малого предпринимательства за рубежом.

Таблица 1.1. Количество малых предприятий в зарубежных странах на 2010 год, тыс.ед.

 Как видим, большую долю в  предпринимательском секторе зарубежных стран занимают предприятия малого бизнеса. Любопытно, что реальный вклад достаточно немногочисленного сегмента средних предприятий (1% от всего сектора МСП) в экономику ЕС достаточно весом. Действительно, средние предприятия обеспечивают 20% от общего оборота предприятий, 18% от общей экономической добавленной стоимости и 17% от общей занятости в экономиках стран-членов ЕС. А в секторе МСП средние предприятия дают треть всего оборота и добавленной стоимости. То есть, суммарный оборот 220 тыс. средних предприятий превышает суммарный оборот 18,7 млн. микро предприятий или 1,4 млн. малых предприятий. Очевидно, что закрытие или приостановка деятельности даже одного среднего предприятия для экономики ЕС была бы достаточно ощутимой.

Таблица 1.2. Оборот предприятий в 27 странах Евросоюза в 2010 году5

Непосредственный вклад сектора МСП в экономическое благосостояние стран-членов ЕС измеряется их вкладом в оборот или в производство добавленной стоимости. Как видно из таблицы 1.4, доли оборота микро-, малых и средних предприятий, т.е., сегментов сектора МСП, в оборот всех предприятий примерно одинаковы и составляют порядка 4,5 тыс. миллиардов евро каждая. В процентном соотношении примерное равенство сохраняется - 20% - 20% - 20%. Соотношение добавленной стоимости выглядит аналогично: 21% - 19% - 18%. Доли сегментов сектора МСП в занятости составляют: 30% - 21% - 17%. То есть, в секторе МСП средние предприятия производят наибольшую долю оборота, но дают наименьший вклад в занятость. При этом интенсивность труда на средних предприятиях наиболее низкая, а эффективность и производительность труда – наиболее высокая в секторе МСП.

Следовательно, малый бизнес – это достаточно важная и интересная категория предприятий. Во-первых, показатели их финансовой и экономической деятельности наиболее высоки в исследуемом секторе. Во-вторых, уровень управления, оснащения таких предприятий, а также знаний и квалификации персонала наиболее высок в секторе МСП. Поддержка таких предприятий должна быть не просто адресной – скорее, «штучной». Поэтому политика поддержки средних предприятий, набор и качество предлагаемых бизнес-услуг должны быть максимально подстроены под реальные нужды и потребности конкретных средних предприятий. В частности, это относится и программам повышения квалификации руководителей и персонала таких предприятий.

В Европе сложилось определенное разделение обязанностей и функций, при котором прямая, в том числе и финансовая, поддержка (налоговые и кредитные льготы, субсидии, покрытие издержек по учреждению предприятий) оказывается предпринимателям в основном в конкретных странах-членах ЕС6. При этом сам Евросоюз берет на себя дополняющую эти национальные меры ответственность, в частности, за создание на едином рынке благоприятных условий для деятельности МСП, в том числе, через европейское законодательство и право (правила конкуренции, нормы охраны среды, стандарты, валютное регулирование и т.д.), отраслевую и региональную политику, программы и источники финансирования развития (банки, фонды, бюджет).

Основными направлениями политики ЕС в отношении МСП являются:

- упрощение нормативной базы, административных  процедур;

- участие ассоциаций, представляющих  интересы МСП, в принятии решений в ЕС;

- финансовая поддержка МСП, создающих  новые рабочие места;

- содействие МСП в сфере исследований, инноваций и подготовки кадров;

- устранение нарушений в функционировании  «единого рынка» и конкуренции на нем, снижающих эффективность деятельности МСП;

- повышение конкурентоспособности  МСП, в том числе, в целях их  выхода на внешние рынки;

- культивирование среди населения  ЕС духа предпринимательства  и поддержка различных форм сотрудничества между МСП.

Национальная политика в странах-членах ЕС имеет своей целью предоставление лучших условий для бизнеса, увеличения конкурентоспособности и обеспечения роста предприятий. При этом заметен уход от поддержки в форме займов и дотаций и переход к поддержке в форме консультационных и информационных услуг. Одной из главных задач Европейского Союза является претворение в жизнь принципа «социального и экономического слияния», направленного на установление равенства возможностей для регионов с различным уровнем развития, а также для разных социальных групп. Этот принцип подразумевает, что менее развитые регионы и менее обеспеченные слои общества в ЕС следует поддерживать в первую очередь.

Глава 2. Анализ состояния малого предпринимательства в России

2.1. Динамика количества и структура  малых предприятий

По состоянию на 1 июля 2011 года в России было зарегистрировано 231,2 тыс. малых предприятий, что на 5,3%больше, чем по состоянию на 1 июля 2010 года. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на 7,0 ед. и составило 161,8 ед.

Таблица 2.1. Количество зарегистрированных малых предприятий 
по федеральным округам Российской Федерации на 1 июля 2011 г. 7

1исходя из численности населения на 1 января 2011 г.

Рост числа малых предприятий, как в абсолютном значении, так и в расчете на 100 тыс. жителей, зафиксирован в пяти федеральных округах. Наибольший рост отмечен в Северо-Западном федеральном округе (на 15,6% или 32,9 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей), Уральском федеральном округе (на 15,6% или 20,3 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей) и Сибирском федеральном округе (на 9,1% или 13,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей). В меньшей степени количество малых предприятий выросло в Северо-Кавказском федеральном округе (на 6,1% или 2,0 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей) и  Центральном федеральном округе (на 4,0% или 0,7 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей).