Мале підприємництво Одеської області

     Різкий  спад темпів приросту кількості малих підприємств по-різному проявився в окремих галузях. Останніми роками українським урядом проводилася політика помірно-жорсткої стабілізації: з одного боку, спостерігалося значне сповільнення темпів росту кількості малих підприємств, а, з іншого боку, ця політика мала яскраво виражений санаційний характер. В країні формується принципово нова економічна ситуація, в якій малі підприємства почали відігравати роль, характерну для малого підприємництва в нормальній ринковій економіці. Політика державної підтримки здійснювалася на основі податкових пільг, створення цивілізованого законодавчого простору, інформаційної підтримки, навчання кадрів, формування мережі бізнес-парків, налагодження ефективної координації в цій галузі між національним центром і регіонами.

     Відповідно  до розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.07.2007р. №438/А-2007 облдержадміністрацією в  рамках Програми розвитку малого підприємництва в Одеській області на 2007-2008 роки проведено конкурс бізнес-планів серед суб’єктів малого підприємництва Одеської області, в якому взяли участь 12 учасників з різних районів області. Переможці конкурсу отримали фінансову допомогу на реалізацію бізнес-планів на загальну суму   315 тис. грн.

     У 2008 році започатковано реалізацію механізму  з часткового відшкодування відсоткових  ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів. Прийнято рішення  частково компенсувати відсотки за кредити трьом суб’єктам малого бізнесу на загальну суму 38,370 грн.

     В рамках виконання Програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери  підприємництва „Українська ініціатива”, реалізація якої подовжена до 2012 року, прийнято 450 осіб на навчання до Одеського державного економічного університету за спеціальностями: «Банківська справа», «Менеджмент», «Бухгалтерський облік та аудит». Управлінські кадри провідних підприємств регіону протягом 10 місяців матимуть змогу отримати знання з економіки, менеджменту, маркетингу інших економічних дисциплін та відповідний диплом з присвоєнням кваліфікації.

     Для ресурсного забезпечення підприємницької  діяльності райдержадміністраціями та міськвиконкомами проводиться інвентаризація приміщень виробничого та невиробничого призначення, обладнання та устаткування, що не використовуються, для продажу або передачі в оренду суб’єктам малого підприємництва. З початку року підприємцям надано невикористаних приміщень в оренду – 48,8 тис. м² (у тому числі м. Одеса – 15 тис. м²) та 49,5 тис. м² – у власність (у тому числі м. Одеса – 28,8 тис. м²).

     Станом  на 01.01.2009р. в області діє 33 дозвільних центри, в яких працює 43 адміністратори. В містах Одеса та Білгород–Дністровський створені управління дозвільних та погоджувальних процедур. У роботі дозвільних центрів беруть участь більше ніж 250 представників місцевих дозвільних органів, у тому числі представники органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, фахівці районних відділів архітектури та містобудування, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, відділів земельних ресурсів райдержадміністрацій (міськвиконкомів), а також територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади: управління МНС України в Одеській області, Державної санітарно-епідеміологічної служби Одеської області, управління ветеринарної медицини в Одеській області, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області. Сьогодні дозвільні центри забезпечують отримання суб’єктами господарювання більше ніж 70 видів документів дозвільного характеру.

     В межах Програми розвитку малого підприємництва в Одеській області на 2007-2008 роки здійснювалися ознайомлювальні  поїздки керівників малих підприємств  області до регіонів країн ЄС. Зокрема, у Підкарпатське воєводство (Республіка Польща); у м. Могильов (Республіка Білорусь) та

м. Клайпеда (Литовська Республіка); у Варненську область (Республіка Болгарія).

     Висновки  та пропозиції:

     В Україні малому підприємництву поки що не приділяється належної уваги: фактично ще не розроблена чітка концепція і всебічно не обґрунтована програма розвитку цієї форми господарювання. Недосконалою є система фінансування та матеріально-технічного забезпечення становлення і розвитку малого бізнесу. Багато в чому невідпрацьованими залишаються правові й організаційні питання діяльності.

     Малі  підприємства в умовах виживання навчилися самостійно пристосовуватися до складнощів ринку. Так, для підвищення своєї життєдіяльності малі підприємства активно диверсифікують господарську і інвестиційну діяльність. Більше половини підприємств неторгового профілю, окрім основної діяльності, займається ще й торгівлею як нескладною, але відносно прибутковою діяльністю із швидким терміном обігу коштів.

     Для закріплення і подальшого розвитку позитивних тенденцій росту  малого підприємництва, кардинального розширення сфери діяльності потрібна активізація державної підтримки на всіх рівнях. В першу чергу у підтримці має потребу сфера кредитування і страхування малого бізнесу, стимулювання його інвестиційної активності. Надзвичайно важливо також розширення інноваційної і наукової діяльності.

     Основними передумовами суттєвих перетворень  може стати:

     1. Створення відповідної нормативно-правової  бази, а саме:

     - прискорення прийняття Закону  України “Про малий бізнес”, який визначав би загальні правові, організаційні та економічні засади підтримки малого підприємництва, дав би єдине тлумачення відповідних понять, визначив би основні напрями державного регулювання та підтримки малого підприємництва;

     - розробка та прийняття Закону України “Про приватну власність”, мета якого полягає у визначенні правових засад приватної власності, забезпеченні правового захисту та недоторканості приватної власності;

     - розробка і впровадження спрощеної  системи бухгалтерського обліку та звітності малих підприємств.  

     2. Вирішення питань щодо організаційного забезпечення малого підприємництва, насамперед:

• розробка та прийняття цільових і регіональних програм

розвитку  та підтримки малого підприємництва з відповідним фінансовим та організаційним забезпеченням;

• впровадження єдиної вертикальної системи органів виконавчої

влади з питань малого підприємництва від  Кабінету Міністрів України до обласних, районних державних адміністрацій;

• розробка єдиної систему реєстрації та легалізації суб’єктів

підприємництва;  

     3. Формування та розвиток системи фінансової підтримки малого підприємництва:

• внесення змін та доповнень до Закону України “Про систему

оподаткування”  та інші закони, в яких необхідно  передбачити: скорочення кількості  зборів та відрахувань, перехід на єдиний сукупний податок, введення системи патентів для громадян-підприємців (фізичних осіб), звільнення від оподаткування частини прибутку (доходу), що спрямовується на рефінансування суб’єктів малого підприємництва;

• використання державних кредитних ліній для підтримки малого

підприємництва  із зазначенням середнього розміру  позики, процентної ставки та секторів кредитування при умові створення  нових робочих місць;

• створення спеціалізованих банківських установ або установ з

кредитування  малого підприємництва;

• розробка механізму цільового використання коштів Фонду

сприяння  зайнятості населення на розвиток малого підприємництва;

• впровадження порядку кредитування малого підприємництва

комерційними  банками під гарантії бюджетних коштів;

• віднесення до собівартісті витрат, пов’язаних з формуванням

страхового  фонду (резерву на покриття можливих витрат) при кредитуванні малих підприємств.   

    Література:

     1. Закон   України «Про державну підтримку малого підприємництва» /  
Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 51-52, ст.447 ) // zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2063-14

     2. Закон України «Про підприємства» від 27 березня 1991 року №887-ХП (ВВР 1991 р., №24, ст.272) // wsc.euromb.com/base/doc022.htm

     3. Статистичний збірник «Діяльність малих підприємств. 2008» / За ред. І.М. Жук.- Київ: Держкомстат України.- 2009.- 167с.

     4. Головне управління економіки при Одеській обласній адміністрації // http://gue.odessa.gov.ua/Main.aspx?sect=Page&IDPage=6673&id=106

     5. Статистична інформація.- Головне  управління статистики в Одеській  області // www.od.ukrstat.gov.ua

     6. Аграрний сектор України // http://agroua.net/economics  

     7. Статистична інформація.- Держкомстат України //www.ukrstat.gov.ua 
 

     Резюме: 

     В статье освещается круг проблем, стоящих в настоящее время перед предпринимателями, занимающимися малым бизнесом в Одесской области;  характеризуются тенденции, сложившиеся в разных видах деятельности, предлагаются пути совершенствования системы управления для активизации хозяйственной деятельности. 
 
 

     Науковий  вісник, Одеса, ОДЕУ, №3 (104), 2010.- С. 136-148.