Макроэкономическая нестабильность

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы. Данный тип безработицы существует всегда, так как в то время когда одни работники находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Фрикционная безработица признаётся даже в какой-то степени желательной, потому что получение более высокооплачиваемой работы означает рост доходов, более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объём реального национального продукта.

Структурная безработица связана с изменениями в структуре потребительского спроса и с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру рыночного спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимым экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Безработицу, связанную с краткосрочными экономическими циклами (3-4 года), называют циклической безработицей. Здесь сокращение совокупного спроса на товары и услуги вызывает уменьшение занятости и рост безработицы. Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВНП. Естественная безработица (уровень безработицы при полной занятости) - безработица в период нормального функционирования экономики.

Естественный уровень безработицы достигается в том случае, когда циклическая безработица находится на нулевом уровне и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Этот «нормальный» уровень безработицы не является величиной постоянной. В странах с рыночной экономикой он обычно колеблется в пределах 5-10% рабочей силы. Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозовые оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).

Остановимся на факторах, определяющих естественный уровень безработицы.

Выделим уровень безработицы Н/Т и получим:

Н/Т = у/(у+р),

где у - уволенные с работы

р - нашедшие работу

Полученное уравнение показывает, что уровень безработицы зависит от показателей трудоустройства и увольнения. Следовательно, экономическая политика, которая имеет своей целью снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня безработицы, либо увеличению уровня трудоустройства [1, ч. 87].

Расчеты фактического и естественного уровней безработицы осложняются тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности экономически активного населения или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

К основным причинам безработицы относятся: фрикционная и структурная безработица, непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда, жёсткость заработной платы и безработица ожиданий.

Определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики и объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где обеспечиваются крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия. Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству - увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем, переподготовка кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако, уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

В периоды структурного корректирования происходит переоценка важности отдельных видов занятости, высвобождение работников одних профессий и нехватка рабочей силы по другим специальностям. Обычно в периоды структурной перестройки происходит спад производства и рост безработицы в тяжёлой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в тот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново.

Следующей причиной безработицы является непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда. Если объём заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость.

Таким образом, слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведение в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определённой гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остаётся жёсткой, негибкой.

Жесткость заработной платы - это её неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания», которая возникает в результате превышения предложение труда над спросом на труд со стороны фирм. Когда уровень реальной заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, не происходит логичного снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение туда.

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы (? / Р) 0 предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты. [6, c. 49].

Причин, объясняющих негибкость, жесткость заработной платы, несколько: законы минимальной заработной платы, дополнительные издержки труда и налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая заработная плата. Остановимся подробнее на этих причинах:

1) законодательным  установлением минимума заработной  платы, которое ограничивает ее  свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума

2) фиксацией уровня  заработной платы в коллективных  договорах с профсоюзами и  индивидуальных трудовых соглашениях;

3) дополнительные  издержки труда и налоги на  труд. Когда предприятие нанимает  работника, в дополнение к заработной плате ему приходится нести множество связанных с этим затрат: оплачивать отпуск, медицинское обслуживание, иногда жильё. Кроме того, предприятия платят налог на заработную плату, исчисляемый как определённый процент от общего объёма заработной платы. Дополнительные издержки и налоги на труд являются антистимулом при найме дополнительных рабочих и, одновременно, препятствием на пути заработной платы к понижению.

4) стимулирующая  эффективный труд заработная  плата. Все теории стимулирующей заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность труда и, соответственно прибыль фирмы.

В отношении безработицы государство проводит определённую политику: социальную, функция которой состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня, макроэкономическую, предполагающую использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы, политику в сфере занятости, которая включает в себя активные и пассивные меры государства. Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест, на организационные, законодательные и финансовые меры, обеспечивающие переподготовку и переустройство кадров, на осуществление программ общественных работ, на создание рабочих мест для молодёжи, на инвестирование наиболее перспективных отраслей, на стимулирование самостоятельной занятости и т.д. Пассивные меры представляют собой совокупность мер по социальному страхованию и материальной помощи безработным.

Занятость и безработица в Республике Беларусь. Политика занятости

Общим направлением проводимых в Беларуси реформ стал переход от централизованного управления к системе хозяйствования с рыночными механизмами, которые сами по себе не способны обеспечить формирование рациональной структуры занятости, удержание безработицы в пределах общественно допустимого уровня.

Анализируя уровень безработицы за 2004 год можно заключить следующее:

Уровень безработицы в 2004 году по сравнению с 2000 снизился с 2,1% до 1,9; соответственно уровень занятых повысился с 97,9 до 98,1. В результате прослеживается положительная тенденция в развитии политики государства в сфере занятости и безработицы населения. Такая же тенденция наблюдается во всех отраслях экономики (за исключением сельского хозяйства) - растёт занятость населения и снижается безработица. Также можно отметить что в Республике Беларусь присутствуют в той или иной мере все виды занятости и безработицы.

Что касается государственной политики в сфере занятости и безработицы, то в настоящее время сложилось два варианта участия государства в формировании политики занятости, первый - незначительное участие государственных органов в регулировании, при котором они берут на себя только те функции, которые не в состоянии выполнить рыночные механизмы. Второй - активное вмешательство государства в сферу управления занятостью населения. Представляется, что на этапе переходного к рынку периода при отсутствии действенных рыночных механизмов политика занятости должна строиться по второму типу, что определяет необходимость усиления регулирующей функции государства.

Государственная политика занятости населения должна быть направлена главным образом на повышение действенности механизма стимулирования создания новых рабочих мест в прогрессивных отраслях экономики, обеспечение равных и благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, усиление регулирующей роли в регламентации предпринимательской деятельности с целью легализации неформальной занятости, создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к потребностям рыночной экономики. Для практической реализации названных направлений государственного регулирования необходимо принять Концепцию занятости населения с приданием её статуса официального документа [17, с. 38-39].

Таким образом, основными направлениями государственного регулирования занятости населения являются:

развитие правовой и экономической инфраструктуры рынка труда;

сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест с учётом потребностей структурной перестройки производства;

содействие развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения;

создание развитой системы профобразования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям стабильного и перспективного спроса;

внедрение нестандартных форм занятости и гибких режимов труда;

совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан на основе системы страхования от безработицы;

содействие занятости маргинальных групп населения

поощрение территориальной мобильности рабочей силы, в том числе внешней трудовой миграции [18, с. 40].

Такой в общих чертах является современная ситуация, сложившаяся в социально-трудовой сфере в Республике Беларусь и такими в общих чертах представляются основные направления совершенствования политики занятости в условиях реформирования экономики и обеспечения роста уровня жизни населения, реализация которых позволила бы повысить эффективность государственного воздействия на процессы формирования и использования трудового потенциала страны и создать условия для достижения количественной и качественной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Беларуси.

4. Инфляция. Сущность и измерение инфляции

Под инфляцией (от лат. inflatio - вздутие) обычно понимают избыток денег в обращении, что ведет к их обесценению и росту цен на товары и услуги. Однако инфляция - более сложное социально-экономическое явление, чем кажется на первый взгляд, охватывающее все стороны жизни общества. Цены не растут одновременно и пропорционально. Даже в условиях высокой инфляции цены на одни товары могут вообще не меняться, а на другие снижаться. Поэтому инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен.