Курсовая государственное регулирование экономики необходимость, содержание , инструменты опыт в Росии

1. остановка развала экономики , прохождение поворотной точки от обвального спада производства к оживлению ;
2. экономический рост . Приоритеты государственной экономической политики на этом этапе – структурная перестройка экономики в пользу потребительского сектора и ресурсосбережения , проводимая преимущественно на основе использования наличных , недостаточно прогрессивных технологий инвестиционной сферы ;
3. на третьем этапе экономика России переходит к широкомасштабному освоению высокотехнологических производств .

В кредитно - денежной политике своей основной задачей правительство поставило борьбу с инфляцией . Для этого правительство с января 1995 года прекратило использовать прямын кредиты Центрального Банка России (ЦБР) для финансирования дефицита федерального бюджета , за исключением некоторых пунктов . Использование прямых кредитов ЦБР планируется только в виде краткосрочных займов с последующим  сокращением их количества и сведением в конечном итоге к нулю . Рост денежной базы и предложение денег предполагается определять политикой ЦБР по предоставлению кредитов коммерческим банкам , операциями ЦБР с государственными ценными бумагами на открытом рынке , а также интервенциями (покупка или продажа валюты) ЦБР на валютных рынках . Для контроля за ростом денежной массы предполагается установить предельные размеры чистых внутренних активов кредитно - денежных органов , а также предельные размеры чистых требований денежно - кредитных органов к федеральному и расширенному правительству (т.е. объединенному федеральному правительству и органам местного управления , а также государственным внебюджетным фондам) Кроме того , намечается установить целевые показатели по объему чистых официальных международных резервов . С 1 января 1995 года правительство и ЦБР положили конец практике предоставления новых централизованных кредитов . Рефинансирование коммерческих банков намечается осуществлять через аукционы и другие рыночные механизмы . В первой половине 1995 года ЦБР проводит операции по переучету векселей и предоставлению ломбардных кредитов . Начиная с 1994 года ЦБР проводит операции на открытом рынке для контроля за ростом чистых внутренних активов денежно - кредитных органов в соответствии с целевыми показателями кредитно - денежной программы . В 1995 году правительство перестало предоставлять бюджетные ссуда по процентным ставкам ниже справочной межбанковской ставки  , а также предоставлять дотации по процентным ставкам на кредиты , предоставляемые из других источников , сверх объемов , предусмотренных в принятом бюджете . В 1996 году бюджетные ссуды по процентным ставкам ниже рыночных предоставляться не будут , за исключением выделения средств авансом для федеральных трансфертов регионам . Запрещаются отсрочки уплаты процентов и списания сумм основного долга внутренним заемщикам по кредитам , предоставленным по решениям Комиссии по финансовой и кредитно - денежной политике (КФДКП) , за исключением льгот для сельского хозяйства и районам Севера . Разработан в тесном сотрудничестве ЦБР с Федеральным Собранием новое законодательство , регламентирующее статус ЦБР и деятельность коммерческих банков . Намечается расширение совета директоров ЦБР и создание Национального банковского совета . Это все позволит обеспечить всесторонний анализ экономической политики и более четко определить стратегические цели и задачи ЦБР .

Большую роль в России государство  играет и в регулировании цен на некоторые группы товаров . На федеральном уровне регулируются цены на газ , отчасти на нефть и нефтепродукты , электроэнергию , тарифы железнодорожного транспорта и некоторые другие товары . Значительно регулирование цен местной администрацией (от 3 до 50 групп товаров в зависимости от региона подвергаются ценовому регулированию)²

Большое значение имеют государственные заказы и закупки . Государство закупает около 30% ВВП ³. Цены при закупках у сельского хозяйства устанавливаются в контрактах . Системой Росконтракт , Комитетом по торговле осуществляется согласование закупок по определенному перечню товаров для обеспечения выполнения государственных обязательств . Велики размеры государственного заказа на нефть и нефтепродукты для экспортных целей . Так велики размеры государственных закупок из-за боязни закупки крупных партий сельскохозяйственной продукции или других товаров местными предпринимателями , поэтому государство само осуществляет перераспределение продукции между регионами .

Отношения между  ЦБР и Министерством финансов очень разнообразны . ЦБР и Министерство финансов совместно разрабатывают организационные структуры , необходимые для обеспечения адекватной координации кредитно - денежной политики , управления государственным долгом и валютной политики , в т. ч. :

1)проводятся регулярные  консультации на уровне руководителей  департаментов по важнейшим вопросам  макроэкономической политики ;

2)Обмен информацией об  исполнении бюджета , потребностях  финансирования федерального правительства  , ситуации в кредитно - денежной  сфере , на финансовых и валютных  рынках ;

3)ЦБР управляет объемом  и струтурой чистых международных  резервов на основе консультаций  с Министерством финансов .

В налогово - бюджетной  политике также уже определены основные направления . Правительство консолидирует в федеральном бюджете все внебюджетные фонды , формирующиеся за счет  обязательных отчислений предприятий , кроме пенсионного фонда , Федерального фонда обязательного медицинского страхования , Фонда социального страхования и Фонда занятости . Правительство устанавливает квартальные пределы дефицита расширенного правительства . В 1995 году доходы государственного бюджета составили 134,3 трлн. руб. (это 14,5% ВВП) , расходы составили 206,3 трлн. руб. (22,3% ВВП) , а дефицит составил 72 трлн. руб. (7,8% ВВП)⁴. В экономическую программу правительства на 1996 год заложено снижение уровня бюджетного дефицита до 4% ВВП .

Для обеспечения достижения улучшения показателей в налогово - бюджетной сфере федеральное  правительство осуществляет меры по увеличению доходов федерального бюджета и сокращению бюджетного дефицита . С этой целью правительство ограничивает свои расходы суммой фактически собранных доходов и заранее заложенным объемом дефицита . Также предпринимаются усилия по повышению собираемости налогов . Проводится политика уменьшения количества категорий , подвергаемых льготному налогообложению .

Наращиваются усилия по расширению неэмиссионного финансирования бюджетного дефицита за счет заимствований на внутреннем финансовом рынке на рыночной основе с тем , чтобы профинансировать таким образом значительную часть  общей суммы дефицита бюджета (например , в 1995 году ЦБР разместил внутри страны ценных бумаг на сумму 42,5 трлн. руб. , а всего эмиссия государственных  обязательств составила 99,8 трлн. руб. )⁵. Здесь приоритет отдается таким направлениям , как развитие региональных рынков государственных ценных бумаг путем создания дополнительных торговых площадок , привлечение дополнительных сбережений населения , выпуск государственных среднесрочных и долгосрочных купонных облигаций .

Осуществляется переход  к исполнению федерального бюджета  через Казначейство . Производится перевод исполнения бюджета и  отчетности на новую систему классификации , в целом соответствующую методологии  Статистики государственных финансов (GSF) Международного валютного фонда (МВФ) .

Планируются и проводятся также и другие меры , имеющие  своей целью установление сбалансированности экономики средствами государственной  экономической политики . Здесь можно  выделить следующие меры : выпуск правил государственных закупок и заявок на участие в них на конкурентной основе , создание нового налогового кодекса  РФ , изменяющего акценты при налогообложении .

В области политики валютного курса и международных резервов также намечаются к осуществлению некоторые меры . Это прежде всего развитие и совершенствование функционирования рынка иностранной валюты при сохранении принципов системы единого валютного курса . Не будут вводится никакие ограничения на рыночные принципы формирования обменного курса рубля . ЦБР и правительство разрабатывают инструменты наблюдения за валютными курсами . Правительство и ЦБР продолжают придерживаться системы плавающего обменного курса , ограничивая интервенцию кредитно - денежных органов на валютных рынках операциями по сглаживанию курсовых колебаний , соответствующими кредитно - денежной программе . ЦБР при консультационном участии Министерства финансов будет управлять объемом и структурой официальных чистых международных резервов в соответствии с общими целями кредитно - денежной политики .

В области платежного баланса и отношений с кредиторами принимаются меры по стимулированию экспорта , соответствующие усилиям по интеграции страны в систему международной торговли через вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) . Планируется и привлечение иностранных инвестиций путем :

1. совершенствования методов регулирования рынка капиталов в целях привлечения портфельных инвестиций ;
2. совершенствования налогового и другого необходимого законодательства .

В области внешней торговли намечается как можно более быстрая либерализация режима внешней торговли с целью дальнейшей интеграции России в мировую экономику . Роль государства в регулировании внешней торговли будет ограничиваться признанными международными стандартами и осуществляться в полном соответствии с правилами и нормами ВТО и ГАТТ . Здесь планируется вмешательство государства , причем недискриминационное , основанное на цене , точное и временное , в целях защиты отечественных производителей товаров , аналогичных импортируемым .

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Для социально  ориентированной экономики характерны сильные позиции государства  в регулировании воспроизводственных  процессов и решении социальных проблем. Социальная политика государства  направлена по отношению ко всем членам общества. Регулируются занятость населения, уровень доходов, в отдельных  случаях – и населения, уровень  доходов, в отдельных случаях  и – цены. При этом регламентирующие функции государства распространяются не только на макроуровень хозяйственной  деятельности, но и на деятельность субъектов микроэкономики. Сторонники данной модели утверждают, что абсолютно  “свободный рынок”, рынок без государственного регулирования способен привести к  тем же последствиям, к каким приводит действие централизованно управляемой  системы.

Сегодня в условиях перехода экономики к  рыночным отношениям республика переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ нового общества. В реализации социально-экономического развития по пути постепенного и поэтапного движения к обществу постиндустриального  типа, ориентированному на повышение  уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания, важнейшая, если не решающая, роль отводится государственному регулированию экономики.

Формирование действенной системы  государственного регулирования экономики  в условиях становления рыночных отношений является одной из наиболее сложных и важных проблем, которая  связана, во-первых, со спецификой национальной экономики, традициями и психологией  людей и, во-вторых, - с особенностями  переходного периода.

 

Список  использованной литературы

1. Албегова  И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная  экономическая политика: опыт перехода  к рынку / Под общей редакцией  д.э.н., проф. Сидоровича А.В. - М.: Дело  и Сервис, 2008. - 254 с. 

2. Бабашкина  А.М. Государственное регулирование  национальной экономики: Учебн.  пособие. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 212 с. 

3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные  и муниципальные финансы: Учебник  для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009. - 340 с. 

4. Багриновский  К.А., Рубцов В.А. Модели и методы  прогнозирования и долгосрочного  планирования: Учебное пособие. - М.: 2008. - 275 с.

5. Экономика:  Учебник /Под редакцией А.С.  Булатова - М.: БЕК, 2007.-125 с.

6. Загороднева  А.М. Государственное регулирование  занятости и рынка труда. - М.: МГУ, 2009. - 180 с. 

7. Матрусов  Н.Д. Региональное прогнозирование  регионального развития России. -М.: Наука,2005. - 247 с. 

8. Мотышина  М.С. Методы социально-экономического  прогнозирования.: Учебное пособие. - СПб.: 2010. - 195 с.

9. Мэнкью  Г. Принципы экономики: Учебник  XXI века. - СПб. 2009. - 25 с.

10. Орешин  В.П., Потапов Л.В. Управление региональной  экономикой. - М.: ТЕИС, 2009. - 312 с. 

11. Орешин  В.П. Государственное регулирование  национальной экономики: Учебн.  пособие. - М.: Юристъ, 2009. - 271 с. 

12. Планирование  народного хозяйства: Цикл лекций  акад. А.И. Анчишкина. - М.: МГУ, 2008. -150 с. 

¹ Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебн. пособие. - М.: Юристъ, 2009. - 271 с.

² Ясин Е. “Когда в стране конфликты , “ночные сторожа” не спят .” // “Российские вести” , 6 апреля 1994 г.

³ См. то же

⁴ Пияшева Л. “Запланированное будущее” // “Деловой мир” 27.12.95 г.

⁵ Пияшева Л. “Запланированное будущее” // “Деловой мир” 27.12.95г.