Курсовая государственное регулирование экономики необходимость, содержание , инструменты опыт в Росии

Содержание 

Введение

Глава  1 . ОБОСНОВАНИЕ  НЕОБХОДИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ 

1. Государственное макрорегулирование: необходимость, сущность, функции государства в экономике
2. Методы государственного регулирования
3. Инструменты государственного регулирования экономики

Глава 2 . ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В РОССИ

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государство в рыночной экономике  обеспечивает благополучие нации в  целом, охрану ее интересов, стабильность и укрепление экономического строя  внутри страны и за рубежом. Этим и  определяются цель государственного регулирования  экономики и роль государства  в рыночной экономике.

Государственное регулирование  является объективной необходимостью в условиях современной рыночной экономики.

Однако масштабы государственного регулирования рыночной экономики, глубина его проникновения в  социально-экономические процессы имеют определенные границы, обусловленные, с одной стороны, интересами собственников  и с другой – возможностями  самого государства. Совпадение интересов  государства с интересами собственников  позволяет существенно расширить  границы государственного регулирования, и наоборот, если они расходятся, эти границы сужаются.

Целью данной работы является обзор и анализ современных концепций  и практики функционирования государства  как субъекта экономических отношений  в странах, обладающих развитой рыночной экономикой.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие  задачи:

1. обосновать необходимость государственного регулирования макроэкономики;
2. выявить сущность государственного регулирования и функции государства в экономике;
3. рассмотреть методы государственного регулирования;
4. дать понятие макроэкономической политики и рассмотреть такие ее направления как фискальная, денежно-кредитная и социальная;
5. изучить особенности государственного регулирования экономики Республики Беларусь.

Объектом исследования в  данной курсовой работе выступает система  государственного регулирования рыночной экономики. Предметом исследования являются социально-экономические отношения, которые возникают в процессе государственного регулирования экономики.

 

 

 

 

1 Обоснование  необходимости государственного  регулирования

1.1 Государственное  макрорегулирование: необходимость,  сущность, функции государства в  экономике

 

Преобразование общества в смешанную систему, в основе которой лежит социально-ориентированная  рыночная экономика означает, что  на смену централизованной государственной  экономике, должна прийти многосекторная смешанная экономика. Это предполагает и принципиально новые подходы  к роли и функциям государства  в такой экономической системе.

В целом все современные  западные теории, так или иначе  разрабатывающие проблему экономической  роли государства в условиях, рыночной экономики, располагается между  двумя концепциями, которые можно  рассматривать как выражения  крайних позиций. Это, с одной  стороны, неокейнсианство, выступающее  за расширение государственного вмешательства  в экономику, а с другой стороны, неоклассические модели, призывающие  последовательно сокращать государственное  регулирование. Все другие теории, по существу, представляют определенный синтез    крайних позиций. Возникновение  этих теорий в значительной мере является результатом критики двух вышеназванных  противоположных подходов к границам и методам  государственного управления и регулирования экономики.

Государственное управление и регулирование есть система, включающая разнородные элементы: цели, методы, инструменты, мультипликаторы и  т.д. Чем удачнее сочетание разных элементов системы, а также чем  раньше она и ее структура соответствует  сложившейся экономической сфере, тем эффективнее решаются социально-экономические  проблемы, неподвластные рынку.

Опыт зарубежных стран  подтверждает, что чем острее экономическая  ситуация в стране, тем выше роль прямых административных методов в  государственном управлении экономикой, чем стабильнее положение, тем выше роль рыночных методов и косвенных  регуляторов (налоги, кредит, цены и  др.). Роль государственного управления и регулирования связана с  тем, что сами по себе рыночные методы могут привести к противоречиям  и диспропорциям во вред воспроизводственным  процессам. При всех обстоятельствах, как бы ни менялась на разных этапах роль государственного вмешательства, она не должна выходить за определенные рамки. Установление пределов этих ограничений является актуальной практической и теоретической задачей.

Помимо развития рыночного  хозяйствования, обострялись экономические  и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически  на базе частной собственности. Появилась  потребность в значительных инвестициях  малорентабельных или нерентабельных, с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения  воспроизводства в национальных масштабах; создание инфраструктуры (транспортной, информационной) и логистики как  таковой, внедрение единых мировых  стандартов качества, внедрение современных  технологий создания конкурентоспособной  продукции (CALS-технологии и др.), создание глобальных рынков капитала, технологий, труда [7, с. 18].

Объективная возможность  проводить государственное регулирование  экономики (ГРЭ) появляется с достижением  определенного уровня экономического развития, концентрация производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в реальность, заключается в нарастании проблем  по совершенствованию механизма  самоподдерживаемого технического и экономического прогресса. Поэтому  в современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например:  стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение  прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка  экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Наиболее развитый и эффективный  механизм регулирования сложился в  развитых странах Европы, Америки, ряде быстро развивающихся стран Азии.

В основу его положено успешное развитие теоретических основ экономического роста и умелое использование  его результатов, например, работы профессора, Нобелевского лауреата Саймона Кузнеца  по исследованию факторов экономического роста.

Особенно важна роль ГРЭ  в развивающихся странах, создающих  независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на основе частной собственности.

Субъектами ГРЭ являются носители, выразители и исполнители  хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных  интересов – это социальные группы отличающихся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это  рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных  профессий, государственные служащие, офицеры и военнослужащие.

У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим  положением, а также принадлежностью  к тому или иному региону, виду деятельности.

Представители этих групп  индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах, обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные  учреждения, ответственные за  экономическую  и социальную политику. Это первая линия связи хозяйственных интересов  с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство.

Выразителями хозяйственных  интересов являются носители экономических  интересов, которые объединены в  развитых странах рыночного хозяйства  в множественные союзы, ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, розничных торговцев, студентов, маклеров, водителей и т.д. Такие  объединения являются выразителями хозяйственных интересов. Самые  могущественные выразители  хозяйственных  интересов – это союзы предпринимателей и профсоюзы. Они осуществляют собственные  концепции социально-экономической  политики, стремясь оказать максимальное воздействие на государственную  экономическую политику. Для этого  во многих странах (Германия) союзы  предпринимателей имеют право «вето» на все законы, касающиеся экономической  деятельности. Союзы предпринимателей и профсоюзы построены по отраслевому  и территориальному признакам, все  местные и отраслевые профсоюзы  иерархически подчинены общенациональным центрам, которые в свою очередь  входят в международные региональные и мировые объединения.

Выразителями социально-экономических, политических, религиозных, культурных, экологических, специфически региональных интересов являются политические партии. В отличие от выразителей экономических  интересов, которые заявляют, от чьего  имени  они выступают, политические партии действуют от  имени общенациональных интересов. Партии тесно связаны  с выразителями и носителями экономических  интересов. Например, во всем мире социал-демократические  партии тесно связаны с профсоюзами, а союзы предпринимателей поддерживают консервативные, христианско-демократические, либеральные партии.

В результате такого сложного и разнородного представительства  интересов всех слоев и групп  населения создана развитая, формально  отработанная процедура выработки  национальных программ социально-экономического развития, начиная от годовых бюджетов и оканчивая созданием концепций  развития страны на десятки лет. Такие  концепции, прошедшие систему многократного  оппонирования, апробирования, являются зрелыми, взвешенными, что  позволяет  избежать многих ошибок при их реализации , которыми изобилует наша действительность.

Осуществлять программу  экономического развития будут субъекты регулирования экономики – исполнители  хозяйственных интересов. Исполнителями  хозяйственных интересов – субъектами ГРЭ – являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу.

В государствах с федеративным устройством существуют федеральные  и местные парламенты и правительства, соответственно представляющие общегосударственные  и местные экономические интересы. В унитарных государствах заметна  тенденция к внутреннему экономическому федерализму, доля доходов и расходов (до 60-80%) остается в распоряжении местных  властей, оставляя центральным органам  решение общегосударственных и  общенациональных задач.

Интересным с точки  зрения изучения механизма ГРЭ является слияние субъектов государственной  и частной экономической политики и возникновение в результате этого новых регулирующих органов, не вписывающихся теоретически в  классическую схему парламентской  или президентской  республики. Например, создается орган из представителей союзов предпринимателей, профсоюзов и исполнительной власти для регулирования тарифных соглашений между предпринимателями и трудящимися. Организуются комитеты, советы по развитию отдельных отраслей из представителей правительства, ученых и отраслевых союзов предпринимателей. Аналогичные советы создаются для создания региональных программ. Эти органы решающим образом воздействуют на государственную экономическую политику: различные советы экспертов при правительстве, министерствах экономики, финансов, социального обеспечения, центральном банке, правлениях государственных железных дорог.

Другая группа государственно-частных  органов хозяйственного регулирования  – это советы по сферам деятельности, например: научно-технический, военно-технический, по региональной политике, по профессиональному  образованию. В них входят ученые различных направлений и сотрудники многих учреждений. Их рекомендации относятся  к принципиальной ориентации экономической  политики, по направлениям расходования средств из бюджета и различных  фондов и жестко контролируются.  Например, в период «холодной войны» действовал запрет на поставку в СССР оборудования для глубокой переработки  древесины, обработки алмазов, в  области компьютеров, который неуклонно  выполнялся всеми западными странами. Другой пример, это период осуществления  экономических реформ в Китае  с 70-х годов ХХ столетия. Всем решениям исполнительных органов по конкретным хозяйственным вопросам предшествует большая научная теоретическая  разработка, ее всестороннее оппонирование  в альтернативных научных коллективах. После этого решение апробируется в небольшом регионе или части  отрасли. После удачного результата, осуществляется общенациональное реформирование. Этим объясняется удивительные темпы  и эффективность «китайского  чуда».