Курс лекций по "Экономике"

Таким образом, в условиях трансформации социально-экономических отношений, в Украине значительно повышается роль государства в формировании системы управления национальной экономики, которая на основании развития национального конкурентноспособного производства обеспечивала бы достойный уровень жизни населения и благосостояние нации в целом.

Вопросы для самоконтроля:

1. Чем обусловлена необходимость государственного регулирования?
2. Назовите объекты ГРЭ?
3. Кто является субъектами ГРЭ?
4. Назовите основные функции ГРЭ?
5. Дайте определение экономической политики и ее основных направлений

Методы и средства государственного регулирования экономики

Основные понятия: формы ГРЭ, методы ГРЭ, государственные контракты и государственные заказы, государственное ассигнование и дотации,  субвенции, субсидии, государственные дотации, прямые расходы правительства, установление фиксированных цен и тарифов; государственные стандарты и нормативы.

Реализация функций  ГРЭ в практической деятельности осуществляется в виде конкретных форм ГРЭ, каждой из которых соответствует  определенный набор средств и инструментов ГРЭ.

Исходя из мирового опыта, можно выделить следующие формы  ГРЭ.

Формы ГРЭ – это общие направления регулирования социально-экономических процессов, которые происходят в стране.

• бюджетно-налоговое регулирование – связано с функционированием государственных финансов, формированием государственного бюджета и государственных затрат, направлено на реализацию целей социально–экономического развития; основными инструментами ГРЭ являются государственный бюджет и налоговая система страны;
• кредитно-денежное регулирование – деятельность государства, направленная на обеспечение экономики полноценной и стабильной валютой и регулирование денежного обращения в соответствии с потребностями экономики; основными инструментами ГРЭ являются эмиссия денег, проведение учетной политики, установление официальных банковских резервов, количественное ограничение кредита, валютное регулирование, операции на открытом рынке;
• мероприятия административно-экономического регулирования – предусматривают мероприятия административного и экономического характера, направленные на создание условий для функционирования рыночной системы и реализации социальных целей общества; основными мероприятиями являются демонополизация экономики, приватизация, национализация, перераспределение амортизационных отчислений, формирование системы государственных норм и стандартов и т.д.;
• ценовое регулирование - влияние государства на рыночное ценообразование с помощью законодательных, административных и судебных мероприятий с целью осуществления конъюнктурной и структурной политики, сдерживания инфляции, стимулирования производства, повышения конкурентоспособности национальной экономики и.т.д.;

К основным формам ГРЭ  относятся также комплексное (индикативное) планирование, прогнозирование развития народного хозяйства, реализацию национальных и региональных программ, систему социальной защиты населения.

Методология государственного регулирования предусматривает  подходы, принципы и логику управления социально- экономическим развитием  страны.

Методы ГРЭ – способ влияния государства в лице законодательных и исполнительных органов на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор с целью создания условий для их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой.

В зависимости от влияния  на субъекты рынка методы ГРЭ делят  на две группы: прямого и непрямого (опосредованного) влияния.

Прямые методы – это  методы, с помощью которых государство  непосредственно вмешивается в  экономические процессы.

 К методам прямого государственного регулирования относятся:

• государственные контракты и государственные заказы – это договора между государством и субъектами хозяйствования на производство определенного товара или выполнение услуг с целью удовлетворения социально-экономических нужд потребителя, стимулирования производства дефицитного товара, внедрения новых технологий, исполнения международных соглашений и т.д.;
• государственное ассигнование и дотации – это определенные суммы затрат, выделенные из централизованных и децентрализованных источников финансовых ресурсов на покрытие определенных целей.

В зависимости от экономической  роли государственное ассигнование может выступать в виде:

• субвенции – средства, выделенные из государственного     бюджета местным бюджетам;
• субсидии – финансовая помощь, которая предоставляется населению или хозрасчетным предприятиям и организациям;
• государственные дотации – средства, направленные на компенсацию разницы в ценах, вызванной государственной политикой регулирования цен;
• лицензирование и квотирование внешнеэкономической деятельности предусматривает выдачу государством через уполномоченные органы разрешений на осуществление внешнеэкономической деятельности по определенным товарам, внесенным в список лицензирования экспорта и импорта;
• прямые расходы правительства;
• установление фиксированных цен и тарифов;
• установление государственных стандартов и нормативов (экономических, социальных, пищевых, экологических, санитарных, фармацевтических, ветеринарных и др.).

Методы непрямого государственного регулирования основываются на товарно-денежных инструментах.

К таким методам относятся:

• налогообложение, уровень налогообложения, система налоговых льгот;
• регулирование цен;
• плата за ресурсы, проценты за кредит и кредитные льготы;
• таможенное регулирование экспорта и импорта, валютного курса и условий функционирования валютного курса.

Помимо приведенной  классификации, методы ГРЭ возможно подразделить на:

• правовые – система законов и законодательных актов,   регулирующие социально-экономические процессы;
• экономические – система финансовых и материальных стимулов, созданная государством и направленная на субъектов хозяйствования;
• административные – методы, которые основываются на силе государственной власти; данные методы также называют императивными ( от лат. – приказные);
• неформальные методы – это методы, основанные на культурных и национальных традициях, религиозных особенностях, менталитете нации, психологии и формировании общественного мнения и.т.д.

Таким образом, государственное регулирование экономики – это совокупность форм, методов и инструментов, с помощью которых государство влияет на деятельность субъектов хозяйствования, рыночную конъюнктуру с целью создания нормальных условий функционирования рынка и решения социально – экономических проблем общества.

Вопросы для самоконтроля:

1. Классификация методов государственного регулирования.
2. Формы государственного регулирования.
3. Государственные контракты и заказы.
4. Что относят к непрямым методам ГРЭ?

Стратегия социально-экономического развития страны

Основные понятия: макроэкономическая стратегия, директивное планирование, индирективное планирование, регулятивное планирование, индикативное планирование, стратегическое макроэкономическое планирование, целевые государственные программы, макроэкономические программы.

Макроэкономическая стратегия, прежде всего, предусматривает соотнесение  целей и средств экономического развития в долгосрочном аспекте. Характеристику макроэкономической стратегии страны дают, прежде всего, поставленные цели, которые соответствуют потребностям общества на конкретном этапе развития. Оценка важности целей производится в соответствии с политикой приоритетов. Определение приоритетных направлений осуществляется экспертными методами на основе выбранных критериев. Основными критериями выбора являются социально–экономическая эффективность, скорость получения положительных результатов, минимум необходимых ресурсов для реализации и т.д.

Стратегией социально–экономического развития Украины на современном  этапе определены следующие приоритеты:

• создание необходимых условий для ускоренного роста экономики;
• разработка и реализация государственной политики, направленной на развитие инновационной модели экономического роста, становление Украины как высокотехнологического государства;
• осуществление активной аграрной политики;
• перестройка социальной сферы, направленной на преодоление существующего занижения стоимости рабочей силы, а также низкого уровня социальных затрат.

Важнейшими средствами формирования и реализации стратегии  социально–экономического развития являются макроэкономическое прогнозирование, макроэкономическое планирование и государственное программирование.

Макроэкономическое прогнозирование представляет собой выявление и анализ закономерностей и тенденций развития национальной экономики, предвидение изменений и создание научной базы для разработки экономической политики и государственного регулирования экономики.

В системе реализации стратегии социально–экономического развития страны макроэкономическое прогнозирование  выполняет следующие функции:

• научный анализ развития национальной экономики;
• оценка возможных последствий принятых решений;
• оценка объекта прогнозирования на основании выбранных альтернатив;
• подготовка рекомендаций правительственным структурам для принятия оптимальных решений.

2. Стратегической целью макроэкономического планирования развития национальной экономики является обеспечение экономического роста согласно критериев конкурентоспособности и стабильности развития.

Таким образом, макроэкономическое планирование – это:

1. деятельность государства, направленная на достижение желаемого состояния национальной экономики;
2. разработка модели достижения желаемого и ожидаемого состояния национальной экономики при условии одновременного определения путей, способов, средств и сроков обеспечения этого со<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0439_0020_0442_0435_043a_0441_0442_0020_0441_0020_043e_0442_0441_0442_0443_043f_043e_043c__Char" style=" font-family: 'Times New