Конкуренция и антимонопольная политика государства

Конкретное содержание антимонопольного законодательства в разных странах  отличается. Но общими являются основы, такие как:

• Поощрение и охрана конкуренции
• Защита интересов потребителей
• Контроль над фирмами, которые занимают господствующее положение на рынке
• Защита интересов потребителей
• Защита малого и среднего бизнеса
• Контроль над ценами

Предметом антимонопольного законодательства является структура  рынка и поведенье фирм на рынке. В настоящее время антимонопольное  законодательство запрещает любые  соглашения между фирмами с целью  ограничения выпуска, раздела рынка  и установления цен.

Кроме запрещения  недобросовестного  поведения фирм, целью антимонопольного законодательства является ограничение  образования такой структуры  рынка, при которой наиболее вероятны злоупотребления монополистов. Количество фирм  и их объем продаж определяет рыночную структуру данной отрасли. При этом уровень концентрации производства в отрасли является обобщающим понятием.

 В настоящее время существует  несколько способов для измерения  концентрации, но в основном в  антимонопольном законодательстве  применяется два: Н-индекс и  степень концентрации. Чтобы измерить  степень концентрации нужно суммировать  доли продаж четырех крупнейших  фирм в одной отрасли. Если  в отрасли степень концентрации  составляет 75% и более, то эта  отрасль считается сильно концентрированной.  Отрасль, где мене 75% - средне и  мало концентрированной. Такой  способ очень удобный и простой  для измерения уровня монополизации,  но недостаточно точный. Более  точный способ для измерения  уровня концентрации является  так называемый Н-индекс. 

Важным элементом в любом  антимонопольном регулировании  является перечень форм недобросовестной конкуренции. В настоящее время  к ним относятся:

• Распространение неверных, ложных сведений о другом хозяйственном субъекте, которые могут причинить ему вред и повлечь за собой убытки, либо могут нанести ущерб его деловой репутации.
• Введение покупателей в заблуждение относительно способа и места изготовления, характера и качества товара.
• Использование, получение, разглашение производственной, торговой или научно-технической информации, а так же коммерческой тайны, без получения согласия у ее владельца.
• Использование фирменных знаков или маркировки товара, копирование упаковки, формы, внешнего вида товара конкурирующей фирмы.

В различных странах антимонопольное  регулирование имеет свои отличия, в основном это зависит от функционирования и  развития национальной экономики. Например, в США антимонопольное  регулирование направлено  на профилактические меры по предотвращению монополизации  рынка, в Западной Европе  - против злоупотреблений монополистами  на рынке.

Антимонопольное (антитрестовское) законодательства больше всего развито  в США. Объектом особенного регулирования  являются естественные монополии.

Их существование зависит  от эффекта масштабности, когда одна фирма способна снабжать товарами по более низкой цене, чем конкурирующие  фирмы. Поведение такой монополии  на рынке зависит от государственного регулирования и государственной  собственности.

Государственное регулирование  осуществляют государственные регулирующие органы (федеральная комиссия по торговле между штатами, федеральная комиссия по управлению энергетикой, федеральная  комиссия по связи). 

В западноевропейских странах  антимонопольное регулирование  основано на свободной конкуренции. Это основа для успешного функционирования экономики.

В европейских странах  особое положение на рынке рассматривается  как антиконкурентный фактории служит сигналом для контроля их деятельности государством. Второй фактор – соглашения или скоординированные действия фирм, основанные на сговоре или  на юридической основе.

В восточноевропейских странах  антимонопольное законодательство начало развиваться в начале 90-х  годов. Например: в 1990 году в Польше  был принят закон  «О противодействии  монопольной практики», в Венгрии  – «Закон о запрещении недобросовестной рыночной практики». Антимонопольное  регулирование в восточноевропейских  странах в основном направлена на решение двух важнейших проблем:

• Ликвидация монопольного положения производителей на рынке.
• Пересечение и ограничение монопольной деятельности.

Антимонопольные законодательные  акты в восточноевропейских странах  похожи: их основные положения сконцентрированы на деятельности доминирующих фирм, структурных  изменениях и слияниях компаний, межфирменных соглашениях.

С 1991 года начало развиваться  антимонопольное регулирование  в Республике  Беларусь, когда  республика вступила на путь рыночных отношений. Необходимо было решать проблемы, связанные с доминированием отдельных  фирм на рынке, выявить причины высокой  монополизации в стране.

 В Беларуси существовало  множество предприятий, которые  являлись единственными поставщиками  продукции. Монополизм в Республике  Беларусь отличается от традиционного  монополизма капиталистических  стран тем, что предприятия  создавались как единый технологический  комплекс, что является серьезным  препятствием для демонополизации. 

В 1991 году был создан белорусский антимонопольный комитет. Его основными функциями были:

• содействие для создания и развития конкуренции
• осуществление мероприятий по ограничению и пресечению монопольной деятельности.
• контроль за соблюдением антимонопольных законов на территории Республики Беларусь.

В сентябре 1994 года произошли  небольшие изменения. Антимонопольный  комитет преобразовали в Министерство по антимонопольной политике Республики Беларусь.

 В 1996 году оно было  упразднено, а антимонопольное регулирование  было возложено на Министерство  предпринимательства и инвестиций, которое подчинялось совету министров  Республики Беларусь.

В области антимонопольного регулирования перед министерством  стоят задачи:

• разрабатывать предложения и воплощать в жизнь государственную политику по контролю над монополистической деятельностью, защитой прав потребителей, развитию конкуренции.
• разрабатывать и направлять в соответствующие органы власти предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства.
• анализировать состояние рынков и степень их монополизации.
• осуществлять контроль над деятельностью доминирующих фирм на товарных рынках.
• изучать и использовать опыт зарубежных стран по борьбе с монополистической деятельностью, развитию конкуренции и сотрудничать с международными организациями, которые занимаются этими вопросами.
• контролировать рекламную деятельность юридических и физических лиц.
• принимать меры по предупреждению фактов недобросовестной рекламы.
• проводить мониторинг рынка рекламных услуг.
• рассматривать материалы и информацию о нарушениях антимонопольного законодательства и прав потребителей.
• в пределах своей компетенции издает нормативно-правовые акты.
• действовать и принимать меры  в соответствии с законом Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитию конкуренции».

Развитые страны придерживаются рыночной экономики, а рыночная экономика  не может существовать без конкуренции. Из этого можно сделать вывод, что в  странах с высокоразвитой экономикой  антимонопольная политика находится на высоком уровне и  работает эффективно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 3: Проблемы антимонопольной политики на современном этапе

Сложность антимонопольной  политики в том, что государство  должно выполнять важные организационные, экономические, координирующие, информационные функции для обеспечения достойных рыночных условий для предпринимательской деятельности и развития частного сектора.

Стратегической задачей  для антимонопольной политики государства  состоит в сохранении  баланса  монопольно-регулирующих и конкурентных сил в рамках добросовестной, рабочей  конкуренции (монополистической конкуренции или олигополии).

 В настоящая время  во многих странах существует  необходимость сформирования особой  рыночной инфраструктуры, которая  занимается непосредственно проблемами  взаимоотношений контрагентов рынка.  К ней относятся: профсоюзы,  ассоциации, торговые предприятия,  фондовые и товарные биржи,  банки, союзы потребителей и  т.д. Они контролируют и определяют  эффективность работы рыночных  механизмов, поведение участников  рынка. 

Еще одна проблема, которая  заключается в том, что десятилетиями  складывающаяся монополия не может  быть заменена быстро на саморегулирующийся, свободный рынок. Образование, утверждение  конкурентных отношений – длительный, сложный, а для многих предприятий  – губительный процесс. В таких  условиях выжить смогут только лучшие предприятия, которые смогут обеспечить потребителей более качественным товаром, меняющимся ассортиментом и сравнительно низкими ценами.

Государственные службы, созданные  чтобы реализовывать антимонопольное  законодательство, руководствуются  двумя принципами: первое: жестко следовать  закону и, второе следовать «принципам разумности».

Это объясняется тем, что  юридический язык антитрестовских  законов (таких как законы Шермана) настолько декларативен, что суд  мог бы подвести под его сферу  действия «любых двух партнеров, решивших вести совместное дело» (П.Хейне  – один из экономистов, кто сомневается  в эффективности антимонопольной  политики). Исходя из этого «принцип разумности» означает, что неразумное ограничение торговли (слияния, соглашения, искусственный дефицит) попадают под  действия акта Шермана. Но, в таком  случае, что считать неразумным ограничением?

Важнейшей проблемой антимонопольного законодательства во многих странах, в  том числе и в Республики Беларусь, является демонополизация.

Основная цель демонополизации  – создать условия для формирования конкуренции в сфере обращения  товаров и производства, финансов и услуг за счет ограничения, предупреждения и пресечения монополистической  деятельности. А также снижение отрицательных  последствий монополизма.

Демонополизация должна предшествовать или сопутствовать приватизации. В противном случае могут появиться  нежелательные процессы. Такие как  возрастание сопротивления для  новых предпринимателей, в то время  как приватизация будет затруднена перспективой последующей демонополизации.

Основной формой по реализации антимонопольной политики и содействия в развитии конкуренции в Республике Беларусь является программирование. В этой области программирование занимается созданием и разработкой  программ по демонополизации народного  хозяйства. 

Однако демонополизация  экономики в Республике Беларусь требует решения еще множества  проблем. Ситуацию усложняет то, что  реализация мер с целью перехода к конкурентной (рыночной) экономики  взаимосвязана с антиинфляционными  мерами, финансовой стабильность, инвестиционной, ценовой и экспортно-импортной  политикой.

Антимонопольное регулирования  требует совершенствования в  сферах перераспределения прав собственности, права, деконцентрации производства, государственного влияния на условия возникновения  и развития рыночных конкурентных отношений.

Также основной проблемой  антимонопольного регулирования является недобросовестная  конкуренция. Противодействие  недобросовестной конкуренции –  важная задача для сохранения любого предприятия в целом. Для решения  этой задачи необходимо применение комплекса  мер экономического, инженерно-технического, правового и социально-психологического характера:

• Противодействие всем видам шпионажа (научно-технического, промышленного, экономического и т.д.).
• Переманивание сотрудников предприятия, которые обладают конфиденциальной информацией.
• Всестороннее, слишком подробное изучение конкурентов и деловых партнеров.
• Принятие и реализация мер по защите коммерческой информации.
• Принятие и реализация мер для защиты интеллектуальной собственности.
• Возмещения материального и морального ущерба, нанесенного предприятию в результате  неправомерных действий организаций и отдельных физических лиц.