Концепции государственного воздействия на экономику

       3.Расширение участия государства  и общества в управлении образованием (образовательными организациями). Государство должно активно участвовать  в управлении и финансировании потребностей школ, обеспечивать широкий доступ учащихся к знаниям на бесплатной основе. Вместе с тем будут использоваться возможности предприятий, семьи для улучшения образовательного процесса и подготовки нужных кадров. В этих целях предусматривается развитие системы попечительских советов, фондов поддержки образования, намечается система поддержки  профессиональных сообществ в сфере образования. Необходимо также создать условия, прежде всего, налоговые, для стимулирования различных форм самоорганизации населения и хозяйствующих субъектов в поддержку образования.

 

       В сфере здравоохранения планируется  повышение реальной доступности  медицинской помощи для широких  слоев населения. Намечено  создание  условий и стимулов  для увеличения средств, инвестируемых населением и работодателями в улучшение состояния здоровья. Другими словами, население в большей степени должно само заботиться о своем здоровье.

 

        К стратегическим целям культурной  политики государства  отнесены три. Во-первых, обеспечение преемственности российской культуры при поддержке многообразия культурной жизни. Во-вторых, обеспечение единства культурного пространства. В-третьих, ориентация личности  и социальных групп на ценности, обеспечивающие успешную модернизацию  российского общества. Для реализации этих целей предполагается наращивание бюджетного финансирования, в том числе в течение рада  лет - опережающими темпами по отношению к росту ВВП.

      Стратегия жилищной политики. Реформирование жилищного сектора преследует цель повышение эффективности строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, постепенный перевод на режим безубыточного функционирования путем сокращения бюджетного дотирования и перекрестного субсидирования потребителей.

 

 

 

Глава 5.Государственное регулирование экономической безопасности.

 

     Экономическая безопасность рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая способность этой системы поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития национального хозяйства, а также последовательную реализацию государственных интересов страны. Экономическая безопасность органически включена в систему национальной безопасности. Государства, не способные обеспечить экономическую безопасность, нередко попадают не только в экономическую, но и в политическую зависимость от развитых стран. С учетом последствий мирового финансового кризиса 2008-2009гг. значительно повысилась роль экономической безопасности в процессе выработки и реализации долговременной стратегии социально-экономического развития.

   Экономическая безопасность государства – это такое динамическое состояние экономических, социально-политических и иных аспектов взаимоотношений в обществе, при котором обеспечивается устойчивая  защита  национальных интересов в сфере экономики от воздействия внутренних и внешних угроз и реализация (достижение) национальных целей в сфере экономики, установленных в соответствии с существующими приоритетами. Данное определение является отправной точкой для разработки и  анализа различных видов экономической безопасности и взаимосвязей между ними.

     Экономическая  безопасность ранжируется, прежде  всего, по объектам жизненно  важные интересы которые защищаются. Это экономическая безопасность личности, общества и государства. Экономическая безопасность классифицируется также по сферам хозяйственной активности и отраслевой принадлежности объектов, интересы которых защищаются.

 

 В данной  градации основными видами экономической безопасности выступают энергетическая безопасность, финансовая безопасность,

 научно-технологическая  безопасность, военно-экономическая безопасность, а также безопасность предпринимательской деятельности и безопасность государственной собственности.

 

 

 

 

      В Государственной стратегии  экономической безопасности РФ  к основным национальным интересам в сфере экономики отнесены:

 

• Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта.
• Приемлемый уровень жизни населения, обеспечивающий социально-политическую стабильность.
• Устойчивость финансовой системы.
• Сохранение единого экономического пространства, исключающее развитее сепаратистских тенденций.
• Создание экономических и правовых условий, противодействующих криминализации общества.
• Обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов,  способное гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как обычных, так и в экстремальных условиях.

 

       Система показателей экономической  безопасности государства включает в себя:

 

• Микроэкономические показатели, которые отражают главные черты и тенденции развития национального хозяйства: объем  валового внутреннего продукта (ВВП); доля ВВП расходов на оборону; объем внешнего и внутреннего долга и др.;
• Частные социально-экономические показатели: валовой сбор зерна; доля машиностроения и металлообработки и инновационной продукции в общем объеме промышленного производства; доля инвестиций в основной капитал и уровень расходов на науку в  объеме ВВП; доля граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума во всем населении страны; уровень безработицы; отношение доходов 10% наиболее обеспеченного к доходам 10% наименее  обеспеченного населения (децильный коэффициэнт дифференциации) и пр;
• Показатели функционального и отраслевого уровня, характеризующие отдельные структурные элементы экономической безопасности государства: уровень монетизации; дефицит бюджета федерального (центрального) правительства, доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов такого бюджета; уровень инфляции; отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта; объем золотовалютных резервов; доля продовольствия, поступившего по импорту в общем объеме продовольственных ресурсов       и т.д.

 

 

      В нашей стране принято делить  угрозы экономической безопасности 

на потенциальные  и реальные. Потенциальную угрозу можно представить как возникновение  предпосылок для противодействия  реализации определенного жизненно важного экономического интереса, а реальную угрозу – как сформировавшийся фактор, способный противодействовать реализации данного экономического интереса.

 

       К числу факторов, способных оказать  возможное негативное воздействие на экономическое состояние страны, можно отнести, прежде всего:

 

• Действия на международной арене отдельных стран, пытающихся использовать хозяйственную взаимозависимость в своих личных целях;
• Ухудшение социально-экономических условий развития нации, возможную возрастающую ее экономическую, научно-техническую и финансовую зависимость, что может быть использовано в политических интересах отдельных государств.

     К основным угрозам экономической безопасности в долгосрочной перспективе относятся сохранение экспортно-сырьевой модели развития отечественной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость страны от внешнеэкономической конъюктуры. Среди других существенных угроз российской экономике можно также назвать: потерю контроля над национальными ресурсами; ухудшение сырьевой базы промышленности и энергетики; неравномерное развитие регионов и прогрессирующую  трудонедостаточность экономики большинства из них; низкую устойчивость и защищенность национальной финансовой системы; коррупцию и криминализацию хозяйственно-финансовых отношений;  нелегальную миграцию и др.

            

    Следовательно, можно констатировать, что угрозы национальной безопасности РФ в сфере экономики носят преимущественно комплексный характер, что делает особо актуальной целенаправленную управленческую деятельность по обеспечению экономической безопасности страны, осуществляемую по следующим направлениям:

 

• Обеспечение способности российской экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства;
• Создание условий для достижения приемлемого уровня и качества жизни населения, приближенного к международным стандартам;
• Устойчивость финансовой системы.
• Рациональная структура внешней торговли, обеспечивающая доступ отечественных товаров на внешний рынок и удовлетворение внутренних потребностей за счет импорта.
• Сохранение единого экономического пространства, развитие межрегиональных экономических отношений.

 

      Прикладным инструментом для проведения оценки социально-экономического развития с позицией  экономической безопасности являются так называемые «критерии экономической безопасности»

Под критериями экономической безопасности  понимаются показатели, характеризующие те или иные социально-экономические процессы, динамика значений которых свидетельствовала бы о воздействии (наступившем или еще только приближающемся) угроз или же о формировании угрозообразующих факторов.

 

      Критерий экономической безопасности  – это, по сути, оценка состояния  экономики с точки зрения важнейших  процессов, отражающих сущность  экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности содержит в себе оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; конкурентоспособности экономики; уровня эффективности использования материальных ресурсов, капитала и труда; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; целостности территории и экономического пространства; социальной стабильности качества жизни населения и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

      Наивысшая степень экономической  безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а фактические значения одних критериев  не переходят своих пороговых значений в ущерб другим критериям.

 

        Решение проблем обеспечения экономической безопасности российской экономики требует совершенствования государственного ее регулирования.

Государственное регулирование экономической безопасности -  это система мер, форм и инструментов, с помощью которых государство  осуществляет регулирующее воздействие на процесс функционирования хозяйственной деятельности с целью снижения (нейтрализации) угроз, минимизация потерь (ущербов). Эффектом государственной деятельности по достижению определенного уровня экономической безопасности следует считать уровень продуктивности национального хозяйства, выражающийся в характере и степени конкурентоспособности экономики; уровне и качестве жизни населения; характере и уровне экономического роста.

       Систему государственного регулирования  экономической безопасности можно представить в виде комплекса блоков: концепция национальной  безопасности – национальные интересы России в сфере экономики – угрозы в сфере экономики – индикаторы экономической безопасности и их торговые значения – организация экономической безопасности – ее правовое обеспечение.

       Для повышения уровня экономической  безопасности России требуется  разработка долгосрочной стратегии  государства на разных уровнях  экономического развития.

Такая стратегия  должна опираться на современную структуру (промышленную, научно техническую), политику. В структуре народного хозяйства необходимо повысить долю высокотехнологичных отраслей с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках. Для этого предстоит: обеспечить развитее государственных научных центров  и наукоградов; активизировать интеграцию науки, образования, производства рынка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

       Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений. Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей.  От решений, принимаемых правительством,  зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке.  При создании благоприятных условий предпринимателям их  частный  интерес совпадет с интересом государства,то есть общества. 

         Следовательно,  государство  должно  просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной. Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

          В целом трудно переоценить  роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий,  обеспечивает потребности общества в общественных товарах,  обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения,  решает вопросы национальной обороны.  С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно  ослабить  рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале  80-х  годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 году.  Как мне  кажется,  основная  задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в  сфере  влияния  на рыночную экономику.