Капитальное строительство

Финансирование проектно-изыскательских работ осуществляется за счет средств  заказчика, а заказчиком может быть государство, региональные или местные  органы власти, коммерческие организации.

Генеральные проектировщики отвечают перед заказчиками (застройщиками) за своевременность разработки и  качество всего проекта, а субпроектировщики ответственны перед генеральными проектировщиками за порученную им часть проектирования.

После завершения разработки проектов генпроектировщики передают их заказчикам (застройщикам) для рассмотрения и утверждения. Заказчики (застройщики) подвергают проекты экспертной проверке, государственной вневедомственной экспертизе и государственной экологической экспертизе.

Проект строительства включает необходимый комплекс технической и экономической документации. Это не только схемы и чертежи, дающие графическое изображение будущего предприятия, цеха или сооружения, но и технические и экономические расчеты, подтверждающие целесообразность и экономическую эффективность намеченного строительства.

В проекте строительства промышленного  предприятия устанавливаются номенклатура его продукции, производственная, мощность, место строительства, сырьевая, топливная  и энергетическая база, хозяйственные  связи; определяются технология производства, техническая оснащенность проектируемого предприятия, использование отведенной для строительства территории; намечаются экономические показатели по строительству  и эксплуатации сооружаемого предприятия.

Техническая и экономическая части  проекта взаимосвязаны и образуют единый технико-экономический документ, без которого не может осуществляться строительство.

Существуют следующие этапы проектирования:

технико-экономическое обоснование (ТЭО);

технический проект (устанавливает  основные проектные решения, определяет общую сметную стоимость строительства  и основные технико-экономические  показатели будущего предприятия);

рабочие чертежи, которые выполняются  на основе технического проекта.

Для повышения экономической эффективности  проектных решений предварительно осуществляется ТЭО необходимости  и целесообразности намечаемого  строительства или расширения и  реконструкции действующего предприятия.

В нем приводятся характеристика будущего предприятия, его мощность, номенклатура выпускаемой продукции, ее конкурентоспособность, обоснование намечаемого района и пункта строительства, сведения о  производственном кооперировании с  другими предприятиями, рынок сбыта, необходимая величина капитальных  вложений и др.

За последние годы во многих случаях  вместо ТЭО стал разрабатываться бизнес-план.

Проектирование может вестись  как в одну, так и в две  стадии. При сложном и дорогостоящем  объекте проектирование осуществляется в две стадии: сначала разрабатывается  технический проект, а затем уже  рабочие чертежи. Если объект небольшой  и несложный, то проектирование ведется  в одну стадию: разработка технического проекта и разработка рабочих  чертежей совмещаются. Проектирование сложных объектов, как правило, осуществляют специализированные проектные организации (институты), которые по своей специфике  могут быть отраслевыми и межотраслевыми.

Технический проект промышленного  предприятия состоит из следующих частей:

экономическая часть;

генеральный план и транспорт;

техническая часть;

строительная часть;

организация строительства;

сметная документация.

Технический проект со сводным сметно-финансовым расчетом после его утверждения  в установленном порядке служит основанием для финансирования строительства, заказа основного оборудования и  разработки рабочих чертежей.

 

4. Основы ценообразования в строительстве

Переход России на рыночные отношения  существенно повлиял на все составные  части экономической политики, в  том числе и на политику в области  ценообразования.

 

Политика ценообразования в  строительстве является составной  частью общей ценовой политики РФ и исходит из общих для всех отраслей принципов ценообразования

В то же время механизм ценообразования  в строительстве имеет следующие специфические особенности:

многообразие строительной продукции. Каждый объект строительства имеет свои особенности, и он, в определенной мере, неповторим. Даже объекты, строящиеся по типовому проекту, имеют свои особенности, так как они привязываются к определенной местности. Из этой особенности вытекает, что каждый строительный объект имеет свою индивидуальную цену;

длительность производственного  цикла строительства. Эта особенность  проявляется в том, что в условиях инфляции проектная цена может не совпадать с фактической. Эта же особенность заставляет всех заинтересованных участников инвестиционного процесса учитывать фактор времени при формировании цены на строительную продукцию;

высокая материалоемкость строительной продукции, что обусловливает необходимость  систематически отслеживать цены на строительные материалы и определять, как они влияют на себестоимость  строительной продукции, а, следовательно, и на ее цену;

в формировании цены на строительную продукцию одновременно участвуют  проектировщик, заказчик и подрядчик, каждый из которых преследует свои интересы.

Поэтому окончательная цена на строительную продукцию – это согласованная  и компромиссная цена между заинтересованными  юридическими лицами.

Действовавшая до 1 января 1991 г. система  ценообразования и сметного нормирования в строительстве была основана на фиксированных (неизменных в течение  достаточно длительного периода - от 5 до 15 лет) оптовых ценах, тарифах  и других элементах стоимости  на применяемую в строительстве  промышленную продукцию. Она соответствовала требованиям директивного планирования, была сориентирована на сохранение стабильного уровня сметных цен в строительстве в период между их реформированием и не требовала уточнения сметной документации вследствие текущих изменений ценовых факторов.

Такие принципы нахождения сметной  стоимости приводили к значительным искажениям истинных показателей работы непосредственных производителей строительной продукции. Совершенно очевидно, что  такая система ценообразования  непригодна для рыночной экономики.

Основные задачи рыночной системы  ценообразования и сметного нормирования в строительстве следующие:

формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию;

обеспечение полного набора сметных  нормативов (элементных и укрупненных) и различных условий их применения при самостоятельности субъектов  инвестиционной деятельности;

определение стоимости строительства  на разных этапах инвестиционного цикла.

Сметная стоимость строительства  предприятий, зданий, сооружений –  предприятий, зданий, сооружений –  сумма денежных средств, необходимых  для его реализации в соответствии с проектными материалами.

Сметная стоимость служит основой  для определения размера капитальных  вложений, финансирования строительства, для формирования договорных цен  на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также  для возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным  сметным расчетом. На основе сметной  документации осуществляются также  учет и отчетность, хозяйственный  расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций  и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

Основанием для определения  сметной стоимости строительства  служат:

проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, ведомость  объемов строительных и монтажных  работ, спецификации и ведомости  на оборудование, основные решения  по организации и очередности  строительства, о принятии в проекте  организации строительства (ПОС), а также пояснительные записки к проектным материалам;

действующие сметные нормативы, а  также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель и  инвентарь;

отдельные, относящиеся к соответствующей  стройке решения федеральных  и других органов государственного управления.

Сметная стоимость строительства  в соответствии с технологической  структурой капитальных вложений и  порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций  подразделяется по следующим элементам:

стоимость строительных работ;

стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных; работ);

затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;

прочие затраты.

Сметная стоимость строительства может быть выражена формуллой:

Ссм = Ссмр + Соб + Спр,

где Ссмр – сметная стоимость строительно-монтажных работ, руб.; Соб – сметные затраты на оборудование, инвентарь и мебель, руб.; Спр – сметные прочие затраты, руб.

Для расчета сметной стоимости  строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, объектных  смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др.

Сметная документация составляется в  установленном порядке независимо от метода осуществления строительства  – подрядным или хозяйственным способом.

Локальные сметы признаются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или  по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке РД, рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ  и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению  на основании РД или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы объединяют в своем  составе в целом данные из локальных  смет и считаются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе в целом  данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как  правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для  возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные  с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями, и т.п.).

Сводные сметные расчеты стоимости  строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Для определения сметной стоимости  строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется следующая документация:

в составе проекта – сводка затрат (при необходимости), сводный сметный  расчет стоимости строительства, объектные  и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные  виды затрат;

в составе затрат рабочей документации (РД) – объектные и локальные  сметы.

Стоимость работ в локальных  сметах (расчетах) в составе сметной  документации может производиться в двух уровнях цен:

в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 г.);

в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени  составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

При составлении смет (расчетов) могут  применяться следующие методы определения стоимости:

ресурсный;

базисно-индексный;

ресурсно-индексный;

базисно-компенсационный;

на основе банка данных о стоимости  ранее построенных или запроектированных  объектов-аналогов.

Ресурсный метод определения стоимости  – калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.