Экономика таможенного дела

Создание, реорганизацию  и ликвидацию таможенного поста  осуществляет РТУ РФ, а таможенного  поста со статусом юридического лица или непосредственно подчиненного ГТК России, либо подчиненного таможне, в свою очередь непосредственно  подчиненной ГТК России, -- ГТК России.

Территориальный принцип организации и функционирования таможен не исключает возможность  их специализации -- специализации таможенного дела при определенных обстоятельствах. Так, например, образованная в 1984 г. на базе отдельного поста Шереметьевской таможни Чкаловская таможня специализируется на таможенном оформлении и таможенном контроле военно-транспортной авиации в Московской области.

Не занимаются таможенным оформлением и контролем, но являются также специализированными  созданные в ряде таможенных регионов (Центральном, Северо-Западном, Южном  и ряде других) так называемые «оперативные»  таможни. Эти таможни созданы  в целях реализации Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной  деятельности» от 12 августа 1995 г. и усиления борьбы с таможенными правонарушениями.

 

 

 

 

 

 

3. Понятие таможенных органов РФ, их правовой статус и компетенция

Таможенные  органы России - это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.

Эмблема таможенных органов представляет собой факел  и кадуцей золотистого цвета, расположенные накрест в поле ярко-зеленого геральдического щита. Щит изображается на фоне золотистого  цвета, орла, Государственного герба  Российской Федерации.

Флаг таможенных органов символизирует государственную  принадлежность морских и речных судов, плавающих под ним. На судне, находящемся в кампании (плавании), поднимается вымпел, который носится постоянно, в течение всей кампании, в любую погоду, на ходу и на якоре.

Эмблема таможенных органов может размещаться на зданиях и сооружениях таможенных органов, на автотранспортных средствах, морских, речных и воздушных судах  таможенных органов, в залах заседания  коллегий (советов) таможенных органов, в рабочих кабинетах руководителей  таможенных органов.

Правовой  статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Структура федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. и утверждена в новой редакции Указом Президента РФ от 9 июля 1997 г.

Исходя из понимания федеральной исполнительной власти как деятельности, состоящей  в практической реализации норм и  положений Конституции РФ, федеральных  законов и иных правовых актов, можно  сказать, что таможенные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного  дела. Эта деятельность состоит в  повседневной практической организации  и осуществлении таможенного  дела в стране.

Важной отличительной  чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов  исполнительной власти, является то, что  действующим законодательством  они отнесены к числу правоохранительных органов. Однако, это отдельная тема курса и она будет рассмотрена нами позднее.

Таможенные  органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела.

Компетенция таможенных органов - это система властных полномочий, функций и задач, возлагаемых государством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Государство предоставляет таможенным органам определенные полномочия для выполнения возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач. Полномочия таможенных органов складываются из совокупности их прав по отношению к управляемым объектам и обязанностей перед личностью, обществом и государством. Никакие иные государственные органы не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов.

Реализация  компетенции таможенных органов  осуществляется в различных правовых формах - путем право установления (издания нормативно-правовых актов), право применения и правоохраны. Остановимся на этом подробнее.

Таможенные  органы во исполнение возложенных на них функций и решения, поставленных перед ними задач имеют право  издавать правовые акты управления (как  нормативного, так и индивидуального  характера), обязательные для исполнения всеми субъектами-участниками правоотношений, урегулированных нормами таможенного  права (государственными и муниципальными органами, организациями и учреждениями, юридическими и физическими лицами - как российскими, так и иностранными).

Право применение в деятельности таможенных органов - это властно-регулятивные действия должностных лиц таможенных органов  по претворению в жизнь предписаний  правовых норм. Право применение должно осуществляться в точном соответствии с нормами законодательства, устанавливающих  процедуру правоприменительной  деятельности, круг субъектов правоприменительной  деятельности и другие вопросы. Правоприменительная  деятельность с нарушением требований правовых норм по ее осуществлению  влечет привлечение виновных в этом должностных лиц таможенных органов  к соответствующему виду юридической  ответственности (вплоть до уголовной).

Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Единая система таможенных  органов РФ. Заключение.

Единую  систему таможенных органов России в общем виде можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные органы в целом.

Эта система  имеет четыре звена: ГТК России, региональные таможенные управления, таможни и  таможенные посты. Забегая немного  вперед, хотелось бы отметить, что таможенные посты за редким исключением не являются юридическими лицами и, следовательно, не обладают правоспособностью в  полном объеме. А раз так, то их, на наш взгляд, не следовало бы выделять в качестве самостоятельного звена  системы таможенных органов. В то же время, четырехзвенная структура  системы таможенных органов имеет  законодательное закрепление и  отражена в ст. 8 ТК РФ.

Взаимоотношения в системе таможенных органов  основываются на принципе сочетания  централизации и децентрализации. Централизация выражается в строгой  иерархической подчиненности и  подконтрольности нижестоящих органов  системы таможенных органов вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.

Таможенные  органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы таможенных органов  подчеркнуто также наличием у  них единой государственной символики: все таможенные органы и находящиеся  в их распоряжении морские и речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда -- опознавательный знак (эмблему таможенных органов).

Деятельность  таможенных органов должна осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ, российскими законами и международными договорами Российской Федерации по вопросам таможенного дела. За неправомерные  решения, действия или бездействие  своих должностных лиц при  исполнении ими служебных обязанностей таможенные органы и организации  таможенной службы несут ответственность  как юридические лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 1068), если иное прямо не предусмотрено  международным договором, нормы  которого нарушены. А непосредственно  виновные в этом таможенные служащие несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

 

. Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы:

- таможенные органы РФ являются неотъемлемой частью экономической политики государства. Особенно важна их роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, происходивших в стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта. Россия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему

 

Используемая  литература

 

1. Преступление против порядка. Учебное пособие.2003.
2. Комментарии к кодексу РФ 1997
3. Курск экономической теории. /Под ред. Чапурина М.Н., Киселевой Е.А. – Киров: АСА, 1995.
4. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг».2004.
5. Экономика. /Под ред. А.Н. Архипова. – М.: Проспект, 2001.
6. Парамонова Т. Одна из важнейших проблем – повышение спроса на деньги. //Финансовый бизнес. – 2000.

Федоренко А. Государственное регулирование  кредита и денежного обращения. /