Экономические кризисы

Раздел 3. Пути адаптации национальной экономики в условиях мирового финансового кризиса и антикризисная политика Республики Беларусь

Негативное влияние мирового финансового кризиса на экономику Республики Беларусь носит вторичный, наведенный характер, т.е. через страны, активно включенные в финансовую сферу и понесшие ощутимые потери. Это в первую очередь касается России как основного торгово-экономического партнера нашей республики, в которой финансовые трудности были усугублены падением мировых цен на нефтепродукты.

Меры Правительства Республики Беларусь по либерализации хозяйственной деятельности — это план первоочередных мероприятий по стимулированию бизнеса. Но важно не только выжить, необходима модернизация, чтобы не потерять свои позиции на мировом рынке.

Анализ информации об антикризисных программах США и ряда западноевропейских стран говорит о том, что, несмотря на финансовые трудности, эти страны увеличивают расходы на образование, здравоохранение, науку и инновации — в сферы, наиболее значимые для модернизации экономики. Их антикризисные программы направлены на сохранение конкурентных преимуществ на высокотехнологичных рынках. Данный подход соответствует расчетам российского экономиста А. Кобякова, согласно которым мировая экономика в 2000—2007 гг. достигла пика повышательной фазы 5-й кондратьевской длинной волны, основу базисных инноваций которой составили микроэлектроника, компьютерная техника, интернет и мобильная связь. В настоящее время имеет место поворот волны в сторону снижения деловой активности. Если вывод соответствует реальности, то для выхода из кризиса нужны новые инновации, выгодные для вложения капитала, или новые способы использования тех инноваций, которые появились в конце предыдущего цикла, позволяющие удешевить и наладить на их базе массовое производство новых товаров.

В связи со сложившимися негативными тенденциями необходимо проведение государственной политики жесткой экономии расходов, направленной на борьбу с дефицитом платежного баланса, а также дефицитом счетов банков и предприятий. Избыточный спрос на деньги и товары со стороны субъектов экономики, которые не могут претендовать на спрос ввиду отсутствия доходов, должен быть селективно сокращен. Государство должно определить народно-хозяйственные приоритеты — высокотехнологичный сектор экспортных производств, который должен быть переведен на особые условия функционирования (финансирования, налогообложения и т.д.).

В основу программы антикризисных стабилизационных мер должна быть положена стратегия борьбы с дефицитом текущего счета платежного баланса. Необходимо ограничить дефицит, сокращая импортную составляющую за счет реализации госпрограмм экономии расходов и поддержки экспорта высокотехнологичных предприятий на внешних рынках. Движение к уровню равновесия доходов и расходов предприятий и банков, сбалансированность импорта с экспортом, дальнейший поиск внешнего финансирования позволят ограничить спекулятивное давление на валютный курс рубля.

Основная проблема антикризисного регулирования экономики Беларуси заключается в том, что, с одной стороны, необходимо добиться ограничения инфляции уровнем 10—12 %, не допустив при этом высокого уровня девальвации рубля, который подстегнет инфляцию, вызывая спираль (инфляция — девальвация). Однако, с другой стороны, столь же опасным является излишне жесткая денежно-кредитная и финансово-бюджетная политика, которая резко сожмет экономическую активность. Если государство преступит меру финансовой жесткости, то это может вызвать в экономике кумулятивный спад ВВП и стагфляцию. Для недопущения развития деструктивных тенденций по стагфляционному сценарию необходимо изменить структуру расходов госбюджета в сторону приоритетной поддержки социального и производственного направлений развития экономики. С одной стороны, должна быть предусмотрена целевая адресная социальная поддержка граждан с низким уровнем доходов в условиях развития тенденции к падению доходов в период стабилизации экономики, а с другой — должна быть осуществлена точечная целевая поддержка из госбюджета высокотехнологичных предприятий под реальные бизнес-планы выхода из кризиса, предусматривающие систему конкретных мероприятий, сроки достижения результатов, объемы и порядок финансирования, ответственность руководителей предприятий. Важным является недопущение «двойного» дефицита (дефицита госбюджета и дефицита платежного баланса), который может раскрутить спираль самогенерирующейся инфляции, выходящей за рамки 10—12 %, вместе с наложенным на нее девальвационным эффектом.

По словам Геннадия Лыча, доктора экономических наук, профессора и академика НАН Беларуси, одно из центральных мест в государственной антикризисной программе должно быть отведено вопросам занятости населения. Дело в том, что массовой безработицы Беларуси, скорее всего, не избежать. Особенно если страны, импортирующие белорусские товары, начнут все более широко использовать протекционистские меры для защиты своих товаропроизводителей от иностранных конкурентов: повышать ввозные пошлины, субсидировать отечественных покупателей товаров местного производства, предоставлять своим предприятиям различного рода преференции и т. д. Успешное преодоление таких искусственно создаваемых барьеров на пути экспорта продукции для преобладающего большинства белорусских предприятий-экспортеров может оказаться непосильной задачей. Даже сегодня многие из них от продажи своей продукции за рубежом не получают надлежащей прибыли, необходимой для обеспечения воспроизводства фондов на качественно новой технико-технологической основе. Поэтому любое дальнейшее занижение ими экспортных цен в целях обеспечения конкурентоспособности своей продукции на зарубежных рынках грозит неминуемым и очень скорым банкротством, обрекающим занятого на этих предприятиях персонала на безработицу.

Положение серьезно усугубляется тем, что денежные сбережения преобладающего большинства граждан нашей страны также весьма скромные. Долго продержаться за их счет, оказавшись без работы, наши люди не смогут. Не окажет им надлежащей помощи и государство, стремительно обрастающее долгами. Единственный выход из такого положения - возможно более быстрое предоставление безработным новых рабочих мест.

В ситуации, которая сложится в нашей стране в случае массового банкротства предприятий, реально возможны лишь два пути решения данной задачи - ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и предоставление возможности жителям города, лишившимся работы, на время выехать в деревню, чтобы там заняться сельскохозяйственным трудом и таким образом обеспечить свою семью продуктами питания. Второй путь следует рассматривать как запасной, на тот случай, когда безработица примет угрожающие масштабы, а бизнес окажется не в состоянии занять большую часть людей, лишившихся всяких заработков.

Для преодоления проблем требуется выработка системного антикризисного механизма, базирующегося на совокупности мер оперативного, тактического и стратегического характера. При этом экономическая политика государства должна быть направлена не на консервацию сложившейся структуры экономики, а на поддержание самых перспективных инновационных областей науки, образования, техники и производства.

По мнению доктора экономических наук, профессора и ректора БГЭУ Шимова В.Н., достижение этой цели предполагает осуществление, с одной стороны, общесистемных мер, которые будут создавать необходимые условия и фон для проведения стабилизационных действий, с другой — мероприятий в наиболее проблемных сегментах реальной экономики и финансов.

Общесистемные мероприятия включают:

•    установление минимальных значений основных социальных индикаторов развития общества, несоблюдение которых недопустимо и социально опасно;

•    ограничение вмешательства органов государственного управления в хозяйственную жизнь организаций, ведущего к росту запасов готовой продукции на складах;

•              либерализацию экономической жизни страны;

•              реализацию комплекса мер по созданию благоприятного инвестиционного климата на основе модернизации экономических институтов и организационных механизмов.

Важнейшими элементами антикризисного механизма в реальном секторе экономики должны стать:

•    разработка перспективной программы по оздоровлению, модернизации, структурной перестройке экономики на инновационной основе;

•    увеличение объемов экспорта и оптимизация импортных потоков, конкретизация приоритетов экспортно-импортной деятельности с выделением потенциально наиболее эффективных, конкурентоспособных отраслей и производств;

•    создание системы государственной поддержки экспорта;

•    оптимизация таможенного регулирования, обеспечивающая благоприятные условия для развития наукоемких и высокотехнологичных производств, приоритетных НИОКР.

На поддержание реального сектора белорусской экономики в условиях кризиса должны работать потенциалы национальной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой систем. Наиболее важные из них:

•    создание государственной специализированной небанковской кредитно-финансовой организации (НКФО), основными задачами которой явились бы, с одной стороны, льготное кредитование и финансирование приоритетных инвестиционных проектов и социальных программ, с другой — покупка проблемных активов крупнейших отечественных банков;

•    ограничение маржи банков;

•    установление на период стабилизации для банков директивного показателя по доле кредитов субъектам реального сектора в активах банка;             

•              сохранение в бюджете 2009 г. дефицита на уровне 1,8% к ВВП и др.

В то же время по мнению кандидата экономических наук, доцента БГЭУ Курадовца А.Н., в целях минимизации последствий мирового финансового кризиса представляется целесообразным провести следующие мероприятия:

•              в кратчайшие сроки осуществить реструктуризацию и реформирование отдельных отечественных предприятий путем их технологического перевооружения посредством привлечения отечественных или зарубежных инвестиций;

•              внедрить разнообразные формы международных расчетов, обеспечивающих использование минимального количества валютных средств (вексель, факторинг, форфейтинг, взаимозачет, клиринг, комбинированные формы расчетов и т.д.);

•              создать благоприятную бизнес-среду для функционирования малого предпринимательства с целью снятия напряженности в сфере занятости населения;

•              расширить кооперационные связи с предприятиями РФ и Украины путем создания ФПГ;

•              пересмотреть структуру официальных золотовалютных резервов с целью дальнейшей диверсификации, уменьшения доли долларовой ее составляющей и увеличения соответственно доли других устойчивых валют (китайского юаня, а также СДР и монетарного золота);

•              перейти во взаиморасчетах со странами СНГ и РФ на российский рубль;

•              осуществить амнистию отечественного капитала в целях его задействования в производственной сфере и наращивания экспортного потенциала;

•              расширить географическую направленность экспорта путем его увеличения прежде всего в страны Латинской Америки, Ближнего Востока, а также бывшие социалистические страны Восточной Европы и СНГ;

•              активно включиться в процессы международного сотрудничества по разработке мероприятий в рамках СНГ по противодействию негативных последствий современного мирового кризиса;

• активизировать деятельность с мировыми финансово-кредитными институтами по привлечению дополнительных денежных средств в целях создания подушки безопасности.

Достижения соглашения с МВФ является существенным фактором для развития финансовых взаимоотношений с ведущими международными организациями, Европейским Союзом и другими государствами. В конечном счете предполагается сформировать финансовую «подушку безопасности» для нашего государства в размере 8-10 млрд. долл. США в целях дальнейшего повышения устойчивости белорусской экономики.

А по мнению А.В. Антоневича из Минского института трудовых и социальных отношений, необходимо осуществить первоочередные мероприятия, способствующие постепенному преодолению кризисных потрясений и повышению устойчивости национальной экономики. Среди них:

• Развивать в Республике Беларусь ипотеку. Законопроект «Об ипотеке» во 2-м чтении рассмотрен на пленарном заседании Палаты представителей в мае 2008 г. Ипотека будет способствовать росту капитализации банков. Для развития ипотечного кредитования необходимо привлечение крупных долгосрочных (15-30 лет) кредитов под низкий процент. Международный опыт показывает, что для того чтобы данный рынок начал функционировать, необходима эффективная система государственной поддержки.

•              Эффективно использовать механизмы рефинансирования (внутренние механизмы денежного предложения). В условиях эскалации угроз огромное значение приобретает повышение эффективности использования механизмов рефинансирования. Для обеспечения стабильности в денежной сфере очень важным является уровень обеспеченности денежными средствами сделок в реальном секторе экономики. Со 2 января 2009 г. Национальный банк предпринял дополнительные меры по обеспечению стабильности белорусского рубля, которые будут также способствовать дальнейшему повышению доходности вкладов в белорусских рублях и сохранению их высокой привлекательности. Так, с 8 января 2009 г. ставка рефинансирования повышена до 14 % годовых.

Увеличение ставки рефинансирования, а соответственно, и процентных ставок по вкладам, станет стимулирующей мерой для притока сбережений в банки. Это положительно скажется на расширении их ресурсной базы для последующего удовлетворения спроса населения и предприятий на банковские услуги.