Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО

Введение

 

 

В итоге длительных и сложных переговоров присоединение нашего государства к ВТО стало первоочередным и неоднозначным событием в экономической, политической и социальной жизни страны. На место политизированных дискуссий «за» и «против» постепенно приходит конкретная подготовка бизнеса и власти к работе в условиях членства в этой организации и адаптации к ним.

Вокруг вступления России в Всемирную торговую организацию было множество суждений и дискуссий. Теперь, когда России официально стала 157 членом этой организации, назрела необходимость изменить вектор дискуссии. На повестке дня стоит вопрос о выработке механизмов адаптации российской экономики к новым требованиям.

Главным препятствием здесь является недостаточная информированность, как самих производителей, так и общества в целом, относительно характера тех обязательств, которые приняла на себя Россия при вступлении в ВТО и тех требований, которые предъявляет ВТО к своим членам. В изучении этих обстоятельств и заключается актуальность выбранной темы курсовой работы: «Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО».

Вступление  России в ВТО вовсе не означает, что правительство лишается любых  рычагов регулирования в сфере внешней торговли. Напротив, никто не запрещает России использовать в качестве защитных барьеров всевозможные технические регламенты, а также санитарные и фитосанитарные нормы. Другое дело, что соответствующие регламенты и нормы, в ряде случаев все еще отсутствуют. Значит, их следует разрабатывать.

Цель работы - изучить этапы, ход и последствия  вступления России в ВТО.

В рамках работы были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотрение структуры ВТО и ее целей и задач;
2. Изучение хода присоединения России к ВТО, оценка содержания отдельных этапов этого процесса;
3. Оценка возможных последствий после вступления Российской Федерации к ВТО.

Предметом исследования является деятельность Всемирной торговой организации, объектом – процесс присоединения России к ВТО.

Гипотеза. Всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики  и равноправное участие в мировой  торговле, стремится стать членом ВТО.

Работа подготовлена на основе публикаций в периодических изданиях, учебной литературы и интернет - ресурсов.

Практическая значимость данной работы очевидна: проведенное исследование позволит в дальнейшем понимать и правильно оценивать все процессы происходящие в экономической и политической жизни страны.

В России до сих пор практически отсутствуют специалисты, знакомые с проблематикой ВТО, это конечно существенный просчет, допущенный в процессе подготовки России к вступлению в ВТО. Отраслевые и региональные ассоциации предпринимателей также не озаботились подготовкой таких специалистов. Поэтому одной из первоочередных задач представляется подготовка программы обучения специалистов, которые могли бы оказывать квалифицированные услуги по вопросам, связанным с применением предусмотренных в ВТО процедур.

 

 

 

1.Основные функции  и структура ВТО

 

Всемирная торговая организация международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

Штаб-квартира ВТО расположена  в Женеве, Швейцария. Глава ВТО (генеральный  директор) - Паскаль Лами, в штате самой организации около 640 человек. На 24 августа 2012 года в ВТО состояло 157 стран.

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы  являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение  об учреждении ВТО предусматривает  создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда.

ВТО осуществляет контроль за широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и  имеет большие полномочия в связи  с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации.

Неотъемлемой  частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947г. обсуждение глобальных проблем либерализации  и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов торговых переговоров, включая Уругвайский, и продолжается девятый.

Главная цель ВТО  состоит в дальнейшей либерализация  мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

- взаимное предоставление  режима наибольшего благоприятствования  в торговле;

- взаимное предоставление  национального режима товарам  и услугам иностранного происхождения;

- регулирование  торговли преимущественно тарифными  методами;

- отказ от  использования количественных и  иных ограничений; 

- транспарентность  торговой политики;

- разрешение  торговых споров путем консультаций  и переговоров и др.

Важнейшими функциями ВТО являются:

- контроль за  выполнением соглашений и договоренностей  пакета документов Уругвайского  раунда;

- проведение  многосторонних торговых переговоров  между заинтересованными странами-членами;

- разрешение  торговых споров;

- мониторинг  национальной торговой политики стран-членов;

- техническое  содействие развивающимся государствам  в рамках компетенции ВТО; 

- сотрудничество  с международными специализированными  организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

- получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

- устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны-члены  ВТО принимают обязательства  по выполнению основных соглашений и  юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения». Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 международных торговых соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении.

ВТО – это  и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами.

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два  года. Практически каждая конференция сопровождается активными протестами со стороны противников глобализации.

Во главе  организации стоит Генеральный  Директор с соответствующим подчиненным  ему секретариатом. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по торговой политике стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО.

Кроме общих  исполнительных функций, Генеральный  Совет руководит еще несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются:

- Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ);

- Совет по торговле услугами;

- Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности.

Кроме того, в  подчинении Генерального Совета состоит  множество других комитетов и  рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

Одним из важнейших  инструментов урегулирования возникающих  между государствами-участниками  споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров (DSB) - квазисудебный орган, призванный беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами. За истекшие после основания ВТО годы Комиссия была вынуждена много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными государствами-участниками ВТО. Многие решения Комиссии за истекшие годы воспринимаются неоднозначно.

В чем же состоит  преимущество системы ВТО? Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

Участие в ВТО для России дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

- получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

- доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

- создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

- расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

- участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

- улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Основной задачей переговоров о присоединении – было добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

Как сказал в  одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

 

2 Преимущества  торговой системы ВТО

 

Выгоды ВТО  для потребителей.

Понижение стоимости  жизни.

Самая очевидная  выгода свободной торговли для потребителя  – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров.

В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые товары и  услуги, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты.

Импортные тарифы, государственные производственные субсидии (например, в сельском хозяйстве) и количественные ограничения импорта (к примеру, в торговле текстилем) в конечном итоге приводят не к  желаемым результатам защиты отечественного рынка, а к повышению стоимости жизни. Так, потребители в Великобритании, по статистическим расчетам, платят на 500 миллионов фунтов в год больше за одежду из-за торговых ограничений на импорт текстиля; для канадцев эта сумма составляет примерно 780 миллионов канадских долларов. Аналогичная ситуация в секторе услуг: либерализация сектора телекоммуникаций в Европейском Союзе привела к снижению цен в среднем на 7-10 процентов.

Система ВТО, поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результате чего потребители выигрывают.

Более широкий  выбор товаров и услуг.