Экономическая теория нищеты и бедности

- экономических  (низкая заработная плата и  высокая ее дифференциация, безработица);

- социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);

- демографических  (неполные семьи, семьи с высокой  нагрузкой иждивенцев, молодежь  и старшее поколение со слабыми  позициями на рынке труда);

- политических (разрыв сложившихся межрегиональных  связей, военные конфликты, вынужденная  миграция);

- регионально-географических (депрессивные монопромышленные  регионы, дотационные регионы  с низким экономическим потенциалом,  северные регионы, зависимые от  централизованных поставок продовольствия  и ресурсов).

Главным фактором, определяющим высокий уровень бедности в России, является низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий реализацию воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда. Сегодня даже средняя заработная плата не обеспечивает нормальные условия воспроизводства работников и членов их семей и скорее выполняет роль социального пособия. Различия между минимальной и максимальной оплатой составляют 10-15 раз на предприятии, 20-40 раз в рамках отрасли и 20-45 раз между регионами.

Что же является причиной бедности? Для этого важно  понять, кто попадает в категорию бедных.

Парадокс, но в  России работающие бедные - а это  в основном высококвалифицированные  кадры, такие, как учителя, врачи  и ряд других категорий работников бюджетной сфер, - составляют почти  половину всех бедных. Такого вопиющего положения нет ни в одной цивилизованной стране мира. Какое будущее может быть у страны, в которой нищенствуют учителя?

Или еще такой  факт. У нас свыше 40% молодых семей  после рождения ребенка попадают в категорию бедных. Это значит, что почти каждая вторая молодая семья рождает ребенка, который по рождению становится бедным.

Традиционно уязвимыми  группами населения на рынке труда  и, следовательно, по отношению к  бедности являются: родители - одиночки, главным образом одинокие матери, не получающие никакой (или необходимой) материальной поддержки от отцов своих детей и которые не работают или работают неполное рабочее время; молодежь, не способная найти работу после окончания учебного заведения; безработные, которые или совсем не получают никаких пособий, или получают неадекватные установленной черте бедности пособия от соответствующих систем социальной защиты (в особенно неблагополучном положении находятся лица, не имеющие работы на протяжении длительного времени); работники старших возрастов; женщины; инвалиды; бывшие преступники; мигранты.

Какие конкретные условия порождают у нас бедность? Высокая безработица, значительное число рабочих мест, на которых  уровень зарплаты ниже величины прожиточного минимума, сокращение числа бесплатных государственных услуг, совершенно неэффективная адресная поддержка, почти абсолютная невозможность смены места жительства и т.п. Это наша реальность. Однако многого из этого можно было бы избежать, если бы наши сограждане имели равные возможности для решения своих проблем, в первую очередь равные возможности для индивидуального развития и роста.

Доходы наиболее обеспеченных граждан растут опережающими темпами по сравнению с ростом доходов самых бедных слоев. Численность  бедных в абсолютном выражении (количество россиян с доходами ниже прожиточного минимума), рассчитываемая по российской методике, становится меньше, но сама бедность углубляется.

Бедности в  значительной степени подвержены жители малых городов с низкими возможностями  на рынке труда, а также граждане, проживающие в отдаленных сельских районах.

Причиной бедности также является снижение доступа  бедных к социальной инфраструктуре, что подрывает принцип равных возможностей (недоступность платного медицинского обслуживания и образования, непосещение детьми из бедных семей учебных учреждений, детская безнадзорность, ранняя наркомания и алкоголизм).

Исходя из проведенного исследования, можно выделить следующие  основные причины нищеты:

1. отсутствие  доступа в мире изобилия возможностей;

2. отсутствие  справедливости и равенства;

3. отсутствие  безопасности человека и мира;

4. отсутствие  политической свободы нищих;

5. неспособность  нищих участвовать в процессе  принятия решений;

6. отсутствие  добросовестного управления;

7. отсутствие  личной безопасности и др.

 

2. Бедность и нищета в современном обществе

2.1. Бедность  и нищета в России

Россия –  бедная страна по уровню и качеству жизни своих граждан. 35 млн. человек  живут за чертой бедности. Это те, кто плохо питается, не имеет нормального  жилья, не имеет возможности нормально проводить досуг и отдыхать.

Особенностью  ситуации с бедностью в России является переходный характер экономики  и связанный с этим большой  диапазон возможных траекторий развития в будущем. Трансформационный кризис 90-х годов усилил неравенство  и поставил на грань нищеты значительную часть общества.

Особенность российской экономики  и бедности состоит в том, что  среди бедного населения, наряду с безработными, пенсионерами и многодетными семьями, широко представлены работающие. И именно этот момент сближает бедность России с бедностью развивающего мира. Причина бедности занятого населения - крайне низкий уровень заработков.

У бедности в России две  глубинные причины – это ненавязчивая социальная политика государства и  негативная психологическая установка  большинства россиян, которая мешает им достигать успехов, в том числе и на профессиональном поприще. Социальная незащищенность населения обострилась в последние десять лет. Кроме того, косвенный фактор, который тоже оказывает влияние: в экономике России увеличивается доля неофициальной занятости. Неофициальная занятость - наем сотрудника на работу без заключения контракта и обеспечения такими социальными гарантиями, как оплачиваемый отпуск и больничные, пенсионное страхование и прочее. Наибольшее распространение такой способ найма получил в развивающихся странах.

По устной договоренности на регулярной основе сейчас работает не менее 10-12% россиян, а на временную  работу без оформления контрактов нанимают намного чаще. Половина тех, кто работает без письменного оформления, находит это выгодным для себя. Как оказалось, на условия устного найма соглашаются не только "синие воротнички" и жители регионов, страдающих от безработицы, но и московские менеджеры. Зачастую они, так же как и низший персонал, имеют дело с задержками или невыплатами зарплаты.

Исследования Института  социологии РАН показывают, что 59% населения  России бедняки. Средний класс в  стране, определяемый по европейским  методикам – всего 6-8%. При этом особенности страты российских бедняков таковы, что помочь им может только социальное государство.

Социологи разделили российское общество на 10 страт. Первые 2 страты –  это люди, находящиеся за чертой бедности и у черты бедности. Таковых  в России – 16%.

 Третья и  четвёртые страты – россияне, балансирующие на грани бедности, и малообеспеченные. Их 43% населения.  Исследователи подчёркивают, что  для четвёртой страты (малообеспеченные) характерно так называемый "модальный", или наиболее типичный уровень  жизни россиянина. В общей сложности эти четыре страты, представителей которых можно объединить одним словом "бедняки", составляют 59% населения страны.

 Ещё четыре  страты – с пятую по восьмую  – составляют 33%: это "средние  слои российского общества". Наконец, 9-я и 10-я страты – это "благополучные россияне" (термин исследователей), их 6-8%. По меркам западных стран, они, скорее, относятся к среднему и высшему среднему классу. Если исходить из "метода от противного", то, согласно терминологии этих социологов, к "неблагополучным" слоям можно отнести 92-94% россиян.

(Критериями  для определения страт в том  числе был взят среднемесячный  доход на одного члена семьи.  Чтобы попасть в категорию  бедных нужно было иметь менее  5801 рубля на человека, малообеспеченного  – 7562 рубля, относительно благополучного – от 14363 рублей в месяц). В целом российский бедняк наиболее стар среди других страт: средний его возраст 47 лет, тогда как среднему представителю среднего класса – 42 года, а среднему богачу – всего 33 года. Наивысшая концентрация нищеты среди молодёжи – в рабочих посёлках: там 25% людей младше 30 лет – за гранью и на грани бедности (в крупных городах – 16%, меньше всего нищей молодёжи в малых городах – 9%).

  Если брать классы, то наибольшая концентрация бедности сосредоточена среди рабочих – 63%. То есть сегодня рабочая специальность автоматически означает попадание в 1-4 страты. Для сравнения, среди офисного персонала бедняков всего 10%.

  Всё это позволило говорить не только российским, но и западным социологам о появлении в России некого исключения для развитого мира - «работающей бедности".

Одним из главных  стратифицирующих признаков стало  жильё. Именно в характере и площади  занимаемого жилья богатые сегодня  сильнее всего отличаются от всех остальных слоёв россиян. Так, среди опрошенных бедных только 14% проживают в 3-4-комантных квартирах, и ни один человек не живёт в коттедже или особняке. В то же время среди богатых 61% имеют 3-4-комнатные квартиры и 11% проживают в особняках.

  Среди бедных метраж менее 25% общей площади на человека имею 80% бедных, а более трети из них (т.е. около 20% населения России) – до 10 кв. м. У богатых же более половины имеют от 40 кв. м на человека, более 25% – свыше 60 кв. м.

Российская  бедность не сокращается даже в относительно благополучные годы. Так, уровень бедности в РФ в 2011 году, по предварительной оценке, вырос до 12,8% с 12,6% в 2010 году. Рассмотрим некоторую динамику уровня бедности в России с 2008 по 2011 гг. (табл. 1)

Табл. 1

Показатели  уровня бедности в России (2008-2011 гг.)

год	Доход на душу населения	Официальный прожиточный  минимум руб./мес.	Доля населения, живущая  за чертой бедности, в %
2008	14948	4593	13,4
2009	17008,6	5153	13,0
2010	18881,3	5688	13,4
2011	19508,7	6369	12,8

 

Численность населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности) выросла впервые с 2008 года — тогда она увеличилась до 13,4% с 13,3% в 2007 году, а в 2009 году снизилась до 13%.

В 1992 году был  зафиксирован максимальный показатель уровня бедности в 33,5%, ниже 20% он впервые опустился в 2004 году — до 17,6%, в 2007 году снизился уже до 13,3%, но за последние годы темпы сокращения бедности резко замедлились. Так показатель уровня бедности в 2011 году снизился на 0,6%, по сравнению с 2010 годом.

В ближайшие годы существенного сокращения бедности в стране, согласно официальному прогнозу правительства, также не предвидится. В 2012 году Минэкономразвития ожидает снижения уровня бедности до 12,7%, в 2013 году — рост до 12,8%, а в 2014 году — опять снижение до 12,5%.

Исследовав  данную проблему, можно сделать вывод, что больше половины Россиян живут  за чертой бедности,  а самое интересное то, что  63% из них это работающие граждане. И очень печалит  то, что число бедных не сокращался в благополучные годы …

 

 

2. Бедность в европейских странах

Бедность - социальная проблема, присущая всем без исключения странам мира.

Американский  стандарт бедности

За чертой бедности в США, согласно официальной статистике, проживает 14,3% населения (43,6 млн. чел.). Он исчисляется из прожиточного минимума, умноженного на коэффициент 2,5, и ныне составляет чуть больше 1 тыс. долларов в месяц. Ежегодно уровень бедности корректируется, кроме того, для семей (домохозяйств) разного состава устанавливается различный порог бедности:

- граждане, чей доход ниже уровня бедности, получают различные виды помощи от государства и штата, в котором они проживают. Бедным также помогают многочисленные социальные и филантропические организации. Причем эта помощь не обязательно поступает в виде банковского чека – бедные американцы получают продуктовые талоны, бесплатную пищу, вещи, право на бесплатное посещение кафе, ресторанов, кинотеатров, прачечных и многое другое;

-  если американец не получает ежемесячно хотя бы  700 долларов, то его относят (неофициально, конечно) к самой низшей категории нищих;

-  но более 90% официальных бедных и нищих американцев имеют свое жилье – дом или квартиру. Почти все бедняки в США имеют автомобиль (иногда два или даже больше); конечно, это не новый автомобиль, но вполне сносный для передвижения или перевозки грузов;

-  практически  все бедные пользуются мобильной  связью и имеют дома компьютер  с подключенным Интернетом;