Экономическая теория несовершенной конкуренции

– злоупотребление доминирующим положением (установление монопольно высоких цен на нефтепродукты, создание дискриминационных условий, необоснованный отказ от заключения договоров) – 21;

– ограничивающие конкуренцию  соглашения хозяйствующих субъектов, согласованные действия хозяйствующих  субъектов – 23.

По результатам рассмотрения дел:

Факт нарушения антимонопольного законодательства подтвердился в 20 случаях (из них по статье 10 – 10 дел, по статьям 11, 11.1 – 10 дел), по 11 делам рассмотрение продолжается в настоящее время (из них по статье 10 – 8 дел, по статьям 11, 11.1 – 3 дела), производство по делу прекращено (в связи с не подтверждением факта нарушения антимонопольного законодательства) – в 13 случаях (из них по статье 10 – 3 дела, по статьям 11, 11.1 – 10 дел).¹⁷

 

 

2.2. Разработка мероприятий по борьбе с несовершенной конкуренцией

Комплекс мер, разработанный  ФАС России.

В целях повышения  предсказуемости и объективности  механизмов ценообразования на рынках нефтепродуктов Российской Федерации  необходимо:

● Реализация положений «третьего антимонопольного пакета», в части формирования условий ликвидной биржевой торговли.

● Принятие разработанных ФАС России законопроектов:

  - «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации»

- «Об обороте нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации» Внесение изменений в статью 193 Налогового кодекса

- Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Биржевые индексы. Принципы проведения конкурентных организованных торгов («третий антимонопольный пакет»):

● реализация определенного объема продукции на бирже равномерно и регулярно;

● проведение биржевых торгов, соответствующим требованиям ФАС России и Минэнерго России;

● регистрация долгосрочных договоров поставки на бирже;

● направление бирже перечня аффилированных лиц в установленном ФАС России порядке;

● отсутствие признаков манипулирования рынком;

● анонимность участников торгов и их клиентов;

● согласование ФАС России порядка формирования стартовой цены.

Законопроект «Об  особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации».

1. Запрещается совмещать оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов в рамках одного юридического лица доминирующим хозяйствующим субъектам.

Независимые АЗС будут  покупать топливо на тех же условиях, что и сбытовые компании – владельцы АЗС, которые входят в состав ВИНК.

2. Не допускать сделок слияний и приобретений или выделение земельных участков под постройку АЗС тем компаниям, доля которых на рынке уже превышает 35%.

Развитие до нескольких сбытовых сетей ВИНК в субъектах Российской Федерации окажет положительное влияние на состояние конкуренции на розничных рынках нефтепродуктов.

3. Предоставлять услуги по хранению (если емкость хранилищ превышает 35% от общей емкости хранилищ в субъекте РФ) на недискриминационных условиях.

Равный доступ к мощностям по хранению участникам рынка, как входящим в ВИНК, так  и независимым, позволит предотвратить  возможность действий (бездействий), которые могут привести к ограничению  конкуренции и/или ущемлению интересов иных лиц.

4. Услуги по транспортировке нефти/нефтепродуктов ж/д и/или трубопроводным транспортом предоставляются в приоритетном порядке участникам биржевых торгов.

Стимулирование  спроса на биржевых торгах.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие оптовую и/или розничную торговлю нефтепродуктами / предоставляющие услуги по хранению топлива, ведут раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности:

1) производство нефтепродуктов (по видам нефтепродуктов);

2) крупнооптовая торговля  нефтепродуктами (по видам нефтепродуктов);

3) мелкооптовая торговля  нефтепродуктами (по видам нефтепродуктов);

4) розничная торговля  нефтепродуктами (по видам нефтепродуктов).

Будет способствовать обеспечению  прозрачности рынков реализации нефтепродуктов и развития конкуренции на них. Позволит контролировать ценообразование на моторные топлива.

Обеспечит прозрачность структуры издержек на содержание инфраструктуры, ее открытость для заинтересованных сторон.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на рынках нефти и нефтепродуктов, обязаны  раскрывать информацию

1) об объемах добытой нефти;

2) об объемах остатков нефти на нефтехранилищах;

3) об объемах переработанной нефти;

4) об объемах произведенных нефтепродуктов;

5) об объемах остатков  нефтепродуктов на НПЗ и нефтебазах.

Законопроект «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации».

На данном этапе развития рыночного ценообразования на нефтепродукты  в Российской Федерации, существует необходимость в законодательно закрепленной методике формирования объективных  внутренних индикаторов оптовой  цены НПЗ, которая ориентируется на уровень цен ликвидного рынка.

Рис. 3

Ценовой арбитраж между  индексами цен сопоставимых зарубежных рынков, внебиржевых сделок и биржевых цен позволит сформировать внутренний индикатор цен на нефтепродукты. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты при осуществлении своих полномочий должны учитывать указанные индексы.¹⁸

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно Энергетической стратегии на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р глубина нефтепереработки к концу второго этапа ее реализации должна быть увеличена с 72% до 83 %.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 7 сентября 2011 года № 748 «О внесении изменений  в технический регламент «О требованиях  к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» и о некоторых вопросах, связанных с модернизацией нефтеперерабатывающих мощностей» продлены сроки выпуска в оборот автомобильного бензина и дизельного топлива в отношении класса 2 – до 31 декабря 2012 г, класса 3 – до 31 декабря 2014 г., класса 4 – до 31 декабря 2015 г.

При разработке механизма, предусматривающего изменение подхода  к определению ставок акцизов, необходимо предусмотреть экономическое стимулирование тех компаний, которые, реализуя масштабные проекты модернизации и развития нефтепереработки, обеспечивают выпуск высококачественного топлива, и наоборот, делает менее эффективной работу компаний, эксплуатирующих физически и морально устаревшие мощности по нефтепереработке.

Целью данного проекта Закона является стимулирование производства более качественного автомобильного топлива и снижение негативного влияния динамики и уровня мировых цен на ценовую ситуацию на внутреннем рынке за счет встраивания в систему налогового регулирования механизма гибкого изменения акцизов на топливо (автомобильного бензина и дизельного топлива) в зависимости от динамики мировых цен на нефть и на нефтепродукты. Проект Закона предусматривает:

- увеличение дифференциации, относительно действующего уровня, налоговых ставок акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо в зависимости от класса топлива (за исключением топливо 5 класса – предлагается оставить ставки акцизов на топливо 5 класса в соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса);

- отказ от разового  повышения акцизов на топливо  с 1 июля 2012 года, а также в 2013 и 2014 годах, предусмотренного  действующей редакцией Налогового  кодекса Российской Федерации,  с переходом на индексацию  акцизов с учетом прогнозного  уровня инфляции с коэффициентом 0,9;

- формульное определение  размера налоговых ставок акциза  на автомобильный бензин и  дизельное топливо, устанавливающее  его зависимость от цены на  нефть на мировом рынке, при  превышении мировой цены на  нефть сырую марки «Юралс»  на мировых рынках нефтяного сырья пороговых значений в диапазоне от 70 до 140 долларов США за баррель.

Применение формульного  определения размера налоговых  ставок на автомобильный бензин и  дизельное топливо, предусмотренное  проектом Закона, позволит:

● оптимизировать уровень налоговой нагрузки на нефтяной сектор в период значительных колебаний цен на нефть и на автомобильное топливо на мировых рынках;

● не допустить необоснованного роста цен при поставках автомобильного бензина и дизельного топлива на внутренний рынок;

● не допустить значительной волатильности цен, создающей угрозу устойчивости внутреннего рынка нефтепродуктов и экономики в целом.

Уровень снижения размера  налоговых ставок акцизов на автомобильный  бензин и дизельное топливо, предусмотренный  проектом Закона, учитывает прогнозный прирост цен на внутреннем рынке на указанный товар в диапазоне от 70 до 140 долларов США за баррель, рассчитанный исходя из принципа «net back» при определенном уровне цен на нефть, устойчивого соотношения цен на нефть и автомобильный бензин и дизельное топливо (коэффициенты корреляции превышают значение 0,9), а также расчетного значения экспортной пошлины при соответствующем уровне мировых цен на нефть и значении курса доллара США.

Таким образом, подводя  итог второй главе курсовой работы, можно сказать, что С 2008 года, ряд компаний нефтеперерабатывающей отрасли уличены в сознательном завышении цен на рынке, а так же создании условий, препятствующих изменению цен.

Все решения и предписания  ФАС России по двум «волнам» дел  о нарушении крупнейшими вертикально-интегрированными нефтяными компаниями антимонопольного законодательства были обжалованы в арбитражных судах. В рамках «третьей волны» дела нефтяные компании признали факт нарушения. Сумма перечисленных в бюджет Российской Федерации штрафов – более 500 млн.евро.  

ФАС России разработал комплекс мер в целях повышения предсказуемости и объективности механизмов ценообразования на рынках нефтепродуктов Российской Федерации необходимо:

● Реализация положений  «третьего антимонопольного пакета», в части формирования условий ликвидной биржевой торговли.

● Принятие разработанных  ФАС России законопроектов:

  - «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации»

- «Об обороте нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации» Внесение изменений в статью 193 Налогового кодекса

- Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Согласно поставленной цели и задачам курсовой работы, нами было изучена теория несовершенной конкуренции и проведено исследование антимонопольного регулирования деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса. Были сделаны следующие выводы:

1. Добросовестная конкуренция – это такая, при которой соблюдаются правовые и этические нормы взаимоотношений с партнерами. Под недобросовестной конкуренцией понимают технический шпионах, подкуп работников конкурента, ложная реклама, самовольное использование чужого товарного знака и т.п.

Чистой монополией называют единственного в отрасли продавца товара, не имеющего заменителей. Монополия возникает обычно там, где отсутствуют реальные альтернативы, нет близких товаров – заменителей, выпускаемый продукт уникален. В этих условиях монополист обладает уникальной властью с точки зрения реализации продукта, контролирует цену и может влиять на нее, изменяя количество товара.

Олигополией называют тип  рынка, где несколько крупных  фирм контролируют основную его часть. Олигополия является преобладающей  формой современного отраслевого рынка. Олигополистическими отраслями промышленности являются автомобильная промышленность, производство стали, алюминия, нефтехимикатов, электрооборудования, компьютеров.

2. С 2008 года, ряд компаний нефтеперерабатывающей отрасли уличены в сознательном завышении цен на рынке, а так же создании условий, препятствующих изменению цен.

По данным ФАС, этими  предприятиями являлись:

- ОАО «Газпром нефть»;

- ОАО «ТНК-ВР Холдинг»;

- ОАО «Роснефть»;

- ОАО «Лукойл». 

Все решения и предписания  ФАС России по двум «волнам» дел о нарушении крупнейшими вертикально-интегрированными нефтяными компаниями антимонопольного законодательства были обжалованы в арбитражных судах. В рамках «третьей волны» дела нефтяные компании признали факт нарушения. Сумма перечисленных в бюджет Российской Федерации штрафов – более 500 млн.евро.