Экономическая нестабильность и безработица

Представители монетаристской школы (М. Фридмен и др.) полагают, что рыночный механизм – самонастраиваемая система, обеспечивающая рациональный уровень занятости. Монетаристы утверждают, что любое вмешательство государства приводит к сбою этой системы. Они полагают, что существует некоторый уровень так называемой «оправданной» безработицы, получившей название «естественная норма безработицы», которая отвечает структуре экономики, т. е. она вызвана ассиметричностью информации на рынке труда, затратами на трудоустройство и т. д. Отклонения от естественного уровня безработицы приводят либо к инфляции, либо к дефляции. Следовательно, утверждают монетаристы, государство должно проводить денежно-кредитную политику с целью избежать отклонений уровня безработицы от ее естественной нормы.

Существуют также и другие школы, выражающие различные концепции занятости, например, институционально-социологическая школа, концепция гибкого рынка труда и т. д.

 

2. Рынок труда. Особенности рынка труда

Для того, чтобы лучше понять сущность проблемы безработицы, по-моему, важно вначале рассмотреть рынок труда. Т. е. рынок, где определяется ставка заработной платы, уровень занятости и, соответственно, уровень безработицы.

Рынок труда, как и рынок земли и рынок капитала, является рынком ресурсов. Однако в отличие от других ресурсов поставщиком труда является человек, и поэтому всегда необходимо помнить, что решения принимает не только фирма, но и наделенные сознанием экономические субъекты. Данное обстоятельство объясняет причину того, что рынок труда обладает рядом отличительных особенностей. Прежде всего, необходимо отметить, что очень важно понимание того, что на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда: «Свободный человек не может быть продан, и постольку не могу служить объектом купли-продажи неотделимые от него функции, в том числе и труд. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов  - уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта, добросовестности и других5». Приведу три наиболее важные особенности, присущие рынку труда:

• большая продолжительность взаимоотношений продавца и покупателя
• большую роль играют на рынке труда неденежные факторы
• большое влияние, которое оказывают на рынок труда различные институциональные структуры – профсоюзы, трудовое законодательство и другие.

Заработная плата – это доход рабочих от фактора производства под названием «труд». В узком же смысле, заработная плата представляет собой ставку заработной платы, т. е. цену, уплачиваемую фирмой за услуги труда в течение единицы времени (часа, недели, месяца и т.д.).

Определений же самого рынка труда существует много. Приведу, по моему мнению, наиболее исчерпывающее и полное определение этой экономической категории: «Рынок труда – это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы (услуг труда) как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения6».

Совокупное предложение на рынке труда – это агрегированное предложение услуг труда всех работников. Предложение труда находится в прямой зависимости от цены труда (ставки заработной платы). Следовательно, график предложения труда имеет положительный наклон. Этот график представлен на рис. 2.1.

 

 

Рис. 2.1 Кривая предложения труда

Где W – это ставка заработной платы, N – количество труда, предложенное при данной ставке заработной платы.

Совокупный спрос на труд представляет собой общий, совместный спрос на услуги труда со стороны всех фирм и государства. Величина совокупного спроса на труд находится в обратной зависимости от ставки заработной платы. Поэтому график спроса имеет отрицательный наклон (рис. 2.2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.2 Кривая спроса на труд

Однако индивидуальное предложение труда имеет некоторую особенность. Дело в том, что график индивидуального предложения труда имеет сначала положительный, а потом начиная с определенной точки отрицательный наклон. Этот своего рода феномен представлен на рис.2.3.

 

Рис. 2.3 Эффект замещения и эффект дохода

 На рис. 2.3 начиная с точки h, график индивидуального предложения труда принимает отрицательный наклон. Дело в том, что, начиная с этой точки, эффектт дохода начинает преобладать над эффектом замещения, и работник начинает работать меньше за большую заработную плату. Следует отметить, что для кривой совокупного предложения данная закономерность не имеет места, т. к. для различных работников точка h разная и кроме того большая заработная плата приведет к притоку в отрасль рабочей силы из других отраслей.

Как же определяется ставка заработной платы и занятость на рынке труда? Как и на других конкурентых рынках ресурсов равновесная ставка заработной платы и занятости устанавливается в результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда. На рис. 2.4 совмещены графики кривых спроса и предложения.

 

Рис. 2.4 Равновесие на рынке труда

Точкой E на рис. 2.4 обозначена равновесная ставка заработной платы (WE) и занятости (NE). Данный вывод можно сделать, если предположить, что рынок труда чисто конкурентый рынок. Т. е. на рынке труда не действуют такие институты, как, например, профсоюзы или государство. Если же рынок труда не является чисто конкурентым, то может наблюдаться следующая ситуация, показанная в виде графика на рис. 2.5.

 

Рис. 2.5 Возникновение безработицы на рынке труда

Если заработная плата по какой-то причине поднимается выше или устанавливается ниже равновесного уровня, то налицо тот факт, что рынок труда не является чисто конкурентым. В таком случае возникает либо избыток предложения труда по сравнению со спросом на него, следовательно, наблюдается безработица, либо устанавливается недостаток предложения труда по сравнению с тем объемом рабочей силы, которую фирмы готовы нанять. В этом случае имеет место недостаток рабочей силы, что наблюдается сравнительно редко. Одними из причин долгосрочного отклонения уровня заработной платы и, следовательно, занятости являются законодательное установление государством минимальной заработной платы (например, W1) либо деятельность профсоюзов. Данные факторы будут подробнее рассмотрены в последующих главах.

В структуре рынка рабочей силы В. И. Видяпин выделяет следующие основные сегменты:

• высокопрофессиональные руководящие работники (менеджеры)
• кадровые высококвалифицированные рабочие и служащие
• рабочие тех отраслей промышленности, которые подвержены структурной перестройке и сокращению производства
• работники трудоемких отраслей с низким уровнем производительности труда
• молодежь, пожилые люди, лица с физическими и умственными недостатками, лица, потерявшие надежду найти работу, и др. Их относят к наиболее уязвимой категории трудящихся.

Характеризую рынок труда, Видяпин также отмечает, что рынок труда – это конкурентный рынок. Кроме того рынок труда – это динамичный рынок. Динамичность рынка труда он отмечает следующими основными факторами:

• природно-климатические и географические
• демографические
• миграционные
• экономические (уровень разделения труда, объем, структура и динамика основных экономических показателей, уровень инфляции и др.)
• социальные (уровень образование населения, уровень здоровья и качество жизни, отношение и мотивация к труду и т. п.)
• организационно-управленческие (например, уровень организации труда, степень информированности населения и т. д)
• законодательные (разработанность законов и нормативных актов, регулирующих деятельность в области занятости, на рынке труда, взаимоотношения между работниками и предпринимателями).

Перейдем к  непосредственному рассмотрению проблемы безработицы.

 

3. Безработица и её виды. Определение безработицы

Безработица – одно из проявлений экономической нестабильности и цикличности развития рыночной экономики. В командой экономике безработицы не может существовать по определению, так как все ресурсы, в том числе и трудовые распределяются центральным плановым органом. Однако в таких условиях эффективное распределение трудовых ресурсов практически невозможно. Безработица – это макроэкономическая проблема, присущая капиталистическому обществу, существование безработицы в рыночной экономике, можно сказать, жертва, принесенная ради эффективного распределения ресурсов. В командной экономике плановый орган прикрепляет работников к рабочим местам, запрещая увольнения. При этом не учитывались ни желания самих рабочих, ни их место жительства. К примеру, в СССР официально было признано отсутсвие безработицы. Однако, как уже было отмечено выше, имели место различные формы принудительного трудоустройства, с другой стороны существовал особый вид скрытой безработицы, когда на предприятиях содержалось излишнее число работников. Официально безработица в СССР была признана лишь в конце 80-х годов, когда в стране обострился экономический кризис. Таким образом, плановый орган не мог эффективно решать проблему распределения трудовых ресурсов. В рыночной же экономике эту проблему призван решать рыночный механизм. Однако рынок труда далек от идеала, другими словами рынок труда не является чисто конкурентным, что и является одной из главных причин существования безработицы. Существуют и другие причины, которые будут рассмотрены ниже.

Таким образом, безработица является одной из главных проблем капитализма и причиной таких отрицательных социальных явлений, как распад семьи, потеря интереса к жизни, комплекс неполноценности. Помимо всего прочего многие исследователи заметили прямую связь между безработицей и числом убийств, самоубийств, краж и т. п. негативных социальных явлений. Работа – это очень часто единственный способ для личности почувствовать себя полезным и нужным обществу, реализовать свои способности и в конце концов внести свой вклад в развитие экономики. Вот почему государственной политике по снижению безработицы уделяется столь пристальное внимание, а многие политики в период предвыборных кампаний дают обещания увеличить число рабочих мест (правда, обычно это всего лишь популистские лозунги).

Вначале выясним смысл понятия «полная занятость». Может показаться, что полная занятость означает, что все трудоспособное взрослое население имеет работу, но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным. Для дальнейшего рассмотрения понятия «полная занятость» познакомимся с видами безработицы. Во многих учебниках по экономике как в западных, так и в российских безработица делится на следующие типы:

• фрикционная
• структурная
• циклическая

Однако некоторые авторы, например В. И. Видяпин, выделяют также:

• сезонную
• технологическую
• региональную

Фрикционная безработица связана прежде всего с определенными затратами времени на поиск нового места работы. Ведь в рыночной экономике работники – поставщики рабочей силы – свободны в своих решениях по поводу смены места работы с целью перехода на лучшую работу, получения большей заработной платы и т. д. Иными словами, фрикционная безработица имеет место из-за того, что требуется определенное время для того, чтобы установить соответствие между наличными трудовыми ресурсами и вакантными рабочими местами. В этом смысле фрикционная безработица считается даже полезной, так как она способствует более эффективному распределению трудовых ресурсов.

Структурная безработица, как явствует из названия, связана со структурными сдвигами и преобразованиями в экономике. В процессе развития в структуре экономики некоторые отрасли развиваются больше, некоторые меньше, другие вообще исчезают, появляются новые. Следовательно, меняется и структура спроса на трудовые ресурсы. Некоторые специальности становятся невостребованными в производстве товаров и услуг, спрос же на другие может резко увеличиться. Кроме того меняется географическая структура занятости. Структурная безработица, в отличие от фрикционной, отличается долгосрочным характером и поэтому считается более серьезной. Это объясняется прежде всего тем, что для того, чтобы вновь устроиться на работу безработным необходимо пройти курс переподготовки или сменить место жительства. В то время как «фрикционные» безработные обладают необходимыми навыками для трудоустройства.  Примером, структурной безработицы может служить сокращение рабочих мест в нефтяной отрасли в результате спада цен на нефть в 80-х годах в США. Одновременно в результате уменьшения цен на бензин увеличился спрос на трудовые ресурсы в автомобильной и смежных отраслях. Однако необходимо заметить, что разница между фрикционной и структурной безработицей достаточно расплывчата, и между различными авторами можно наблюдать разногласия. Например, Н. Г. Мэнкью называет безработицу, вызванную структурным сдвигом в экономике фрикционной, в отличие от К. Р. Макконнелла и С. Л. Брю, которые назвали данный вид безработицы структурной безработицей. В свою очередь структурную безработицу Н. Г. Мэнкью определяет следующим образом: «…на рынке труда не имеется того количества вакансий, которое необходимо для трудоустройства всех желающих получить работу. Это происходит в тех случаях, когда предложение на рынке труда превышает спрос. В таких ситуациях говорят о структурной безработице, предполагающей длительные перерывы в работе». Как мы увидим точно таким же образом К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю определяют циклическую безработицу.