Экономическая безопасность РФ

                                             Введение

 

     Потребность  в  защите  от   нежелательных   внешних   воздействий   и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность  в  безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного  человека,семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство.  В условиях формирования рыночной  экономики  сфера  безопасного  существования настолько  сузилась,  что  постоянное  и  массовое   неудовлетворение   этой потребности оказывает негативное воздействие на  развитие  функционирование отдельных граждан, семей,  организаций,  государства  и  общества  в  целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

     Экономическая безопасность государства представляет  собой  сложную  и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной  безопасности,она одновременно составляет основу  для формирования  всех  входящих  в ее структуру элементов:

. военной,

. технологической,

. продовольственной,

. экологической  безопасности и др.

     Опыт показывает, что только надежная, эффективная система  обеспечения экономической   безопасности   может   служить   гарантом   суверенитета   и независимости страны, ее стабильного и устойчивого  социально-экономического развития.

     В современных условиях экономическая  безопасность страны приобретает первостепенное значение , так как она дает ориентиры для принятия основных социально-экономических решений. Трансформация любой экономической системы – в России в 1990-х годах вступила на путь рыночных реформ – всегда чревата возникновением кризиса , поэтому неизбежна постановка вопроса об экономической безопасности страны.

     Основным оружием  сейчас    становятся экономические методы.  Многие страны не имеют своего конкурентоспособного  научно-технического  потенциала и  полностью  зависят  от  техники   и   технологии   из   развитых   стран. Развивающиеся страны, а сейчас к ним идет и Россия, зависят от политики  МВФ и МБРР - финансовых структур развитых стран.

     Вторая половина 90-х годов XX в. ознаменована возрождением внимания государственных структур и общественности к проблемам национальной безопасности страны. Формирование социально-ориентированной рыночной экономики обусловило необходимость разработки и утверждения основных понятий в системе национальной безопасности.

 

          На современном этапе экономическая безопасность является гарантией независимости страны, определяет возможность проведения самостоятельной экономической политики и создает условие для стабильности и достижения успеха в условиях глобализации мирового хозяйства.

     В период с 1996 года по 2005 год проведены научные исследования и опубликован ряд научных работ, коллективных монографий по этой проблематике Сенчагова В.К., Олейникова Е.А., Грунина О., Гусева Г. и др. Во многих вузах страны введены в учебный процесс и преподаются специальные курсы по национальной безопасности и различным ее аспектам. Актуальность проблематики проблем экономической безопасности нашла свое отражение в работе всероссийских и международных научно-практических конференций.

     В работе рассмотрены общие проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностью в системе международных экономических связей.

 

 

        Глава  1. Общее понятие и структура  экономической безопасности.

 

     В Законе Российской Федерации "О безопасности"  понятие "<национальная> безопасность" определяется как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". При этом "жизненно важные интересы" представляются как "совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства"[1].

     Таким образом, экономическая безопасность является неотъемлемой составной частью национальной безопасности. Собственно же экономическая безопасность может быть представлена как состояние защищенности национального хозяйства от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается поступательное развитие общества, его экономическая и социально-политическая стабильность, не смотря на наличие неблагоприятных внешних и внутренних факторов[2].

     Экономическая безопасность государства – сложное социально-экономическое понятие, отражающее большую гамму постоянно меняющихся условий материального производства, внешних и внутренних угроз экономике страны.

     В этой связи следует также заметить, что для государства (как и для общества, и для личности) не существует абсолютной экономической безопасности, то есть состояния, когда отсутствуют какие-либо внешние и внутренние угрозы национальному хозяйству.

 

     Очевидно, что экономическая безопасность государства определяется, прежде всего, состоянием производительных сил и социально-экономических отношений, масштабами использования достижений научно-технического прогресса в хозяйстве страны, структурой внешнеэкономических связей. В этой связи можно утверждать, что материальную основуэкономической безопасности государства составляют развитые производительные силы, способные обеспечить расширенное воспроизводство и цивилизованную жизнь граждан. Экономическая безопасность государства тесно связана с понятиями "развитие" и "устойчивость" экономики.

     Развитие национального хозяйства - один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то у государства резко сокращаются возможности сопротивляемости негативным внешним и внутренним воздействиям.

     Устойчивость национального хозяйства страны как единой системы означает прочность и надежность ее элементов, экономических и организационных связей между ними, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.

     Например, в периоды истории СССР/России, характеризовавшиеся наивысшим уровнем экономической безопасности, имело место прогрессивное развитие экономики, совпадающее со стабильным ростом ее макроэкономических показателей (рис. 1).

     Очевидно, что к основным факторам экономической безопасности страны также относятся: ее географическое положение; запасы природных ресурсов; промышленный и сельскохозяйственный потенциал; степень социально-демографического развития и, наконец, качество государственного руководства.

 

США, Россия, Япония, Китай, страны Евросоюза  и ряд других государств мира занимают лидирующее положение в мире по промышленному  потенциалу, сельскохозяйственному  производству, запасам природных  ресурсов, имеют выгодное географическое положение, что способствует обеспечению  их экономической безопасности.

     Вместе с тем, они порой резко отличаются по промышленному потенциалу, запасам полезных ископаемых, социально-демографическому развитию, а также характеру государственного регулирования экономики, что, в значительной мере, обусловливает различия в уровне защищенности их национального хозяйства.

 

                   Глава 3. Современная экономика  Росии на пути к безопасности

 

3.1 Оценка  социально-экономической ситуации

     Экономический спад, продолжавшийся 7 лет (с 1992 по 1998 г.), сменился экономическим  ростом, который продолжается уже  шесть лет (1999-2004 гг.). За период 1992-1998 гг. ВВП уменьшился на 40%; в 1999-2004 гг. вырос на 38%. В 2001 г. темп прироста ВВП составил 5%, в 2002 г. - 4,7, в 2003 г. - 7,3, за три года - 18%. На 2004 г. Минэкономразвития России прогнозировало 5,2%, а ожидается 6,9% и на 2005-2007 гг. прогнозируется на уровне 6,3% в среднем за год. За период 2004-2007 гг. объем ВВП вырастет, по прогнозу Минэкономразвития России, на 52%. Высоким темпом развивается промышленность. В 2003 г. прирост продукции составил 7%, инвестиций в основной капитал - 12,5%, что создает благоприятные условия для дальнейшего развития экономики. В 2004 г. ожрщается прирост промышленной продукции 7,1%.

     В 2003 г. производительность труда  росла значительно быстрее, чем  рост объема производства.

     Положительные тенденции наблюдаются в денежно-кредитной и финансовой сферах. Золотовалютные резервы приблизились к концу 2003 г. к 90 млрд долл. по сравнению с 11,0 млрд долл. в 1998 г., несколько лет подряд доходы бюджета превышают его расходы, положительное сальдо внешней торговли в 2003 г. составило 60 млрд долл. В 2000-2003 гг. доходы бюджета превышали расходы. Профицит консолидированного бюджета составил в 2000 г.

207,4 млрд руб., в 2001 г.-265,5, в 2002 г.-111,9, в2003г.-180, в 2004 г. - более

500 млрд руб. В октябре 2003 г. рейтинговое агентство Moody's присворшо России инвестиционный рейтинг ВааЗ (прогноз стабильный).

     Следует признать, что прогнозы  экономического развития на 2003-2004 гг. не оправдались. Это относится  к прогнозам правительства и  многих аналитических центров,  в том числе и институтов  РАН. Среди них были предсказания  нового спада и даже глобального  техногенного и финансового кризиса.  Так, указывалось, что в 2003 г.  из-за нарастания износа активной  части основных фондов произойдет  снижение темпов роста промышленности, а финансово- банковская система не вьщержит нарастающего увеличения выплат по внешнему долгу.

     Возникают вопросы: почему пессимистические  прогнозы не оправдались? Почему  правительственные прогнозы роста  ВВП, промышленного производства  и инвестиций оказались существенно  ниже, чем реальное состояние  экономики? 

     Убедительных объяснений нет.

     Можно назвать несколько факторов, которые действуют в течение  5 лет.

     Первый фактор - политическая стабильность, которую социологи называют фактором  политической мобилизации и которая  создала основу для благоприятного  действия всех других факторов. Действие этого фактора явно  недооценивается как политическими,  так и деловыми кругами. Его  связывают с укреплением государственной  власти, ее авторитета. Вероятно, именно  со снижением политического риска  возникали оптимистические, жизнеутверждающие  оценки будущего развития России. Ожидания возможных

катаклизмов, особенно в финансовой сфере, в связи  со страхом, охватившим политические и  деловые круги и в целом  население и связанные с финансово-валютным кризисом, не оправдались благодаря  укреплению государственной власти и действию личностного фактора. Можно добавить, что это произошло  при сохранении действия открытой оппозиции  и критики в средствах массовой информации в адрес политики президентской  администрации.

     Второй фактор - благоприятная экономическая  конъюнктура. Это прежде всего высокие мировые цены на нефть и газ. Они в два и даже три раза выше, чем были в 1997-1998 гг. (соответственно 26-29 и 8-12 долл. за баррель). К этой группе факторов можно отнести более высокую доходность финансовых вложений на российском рынке по сравнению с доходностью на рынках западных стран. Этот фактор мог бы себя проявить и ранее, но ему мешали высокие политические риски. В условиях политической стабильности и повышения управляемости экономических и социальных процессов у инвесторов укрепилась уверенность в том, что потенциальные преимущества российского рынка могут дать им дополнительный доход, тем более что в последние годы на западных рынках доходность финансовых вложений имела тенденцию к снижению по многим причинам: корпоративные скандалы в крупных корпорациях и снижение доверия к производным финансовым инструментам вплоть до ожидания крупной мегакатастрофы на мировом финансовом рынке i; терроризм и война в Ираке и в целом усиление факторов нестабильности в западных демократических странах (разногласия между США с одной стороны и Францией, Германией - с другой).

     Третий фактор - постепенное восстановление  позиций высокотехнологичного оборонного  комплекса в связи с улучшением  режима финансирования армии,  увеличением экспорта оружия. Это  связано с большой реалистичностью  и сбалансированностью внешней  политики в отстаивании национальных  интересов России.

     Четвертый фактор - увеличение доходов  населения, улучшение финансирования  расходов, предусмотренных в бюджете,  а также расширение финансовых  ресурсов корпораций и банков, способствующих формированию платежеспособного  спроса как у населения, так и в корпорациях. Оценивая факторы экономического роста в 1999-2004 гг., можно сделать вывод о том, что положительные тенденции возобладали благодаря, на наш взгляду удачному сочетанию внутренних факторов стабильности и внешних факторов. Наблюдается относительно удачное сочетание внутренних и внешних факторов, которое может сохраняться в отдаленном будущем. Известно, что Россия имеет далеко не самую лучшую структуру экономики, отрасли новой экономики, в основе которой находятся информационные технологии, составляют очень небольшую долю в общем объеме ВВП, тогда как отрасли топливно-энергетического комплекса создают более 40% всего экспорта и формируют около 55% доходов бюджета.

Между тем  экономическая ситуация в мире складывается таким образом, что одним из узких  мест в экономике развитых стран  мира становятся энергетические системы, которые из-за более низкой доходности, чем в отраслях новой экономики, своевременно не модернизируются, а  системы их управления дают значительные сбои, которые наносят ущерб всей экономике.