Экономическая безопасность государства и проблемы её обеспечения

 

Глава 2. Проблемы обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации

 

Глобализация мировой экономики - это преобразование мирового пространства в единую зону, где могут свободно перемещаться капитал, информация, товары и услуги, результаты интеллектуальной деятельности, где распространяются идеи и беспрепятственно передвигаются их носители, стимулируя развитие современных институтов и отлаживая механизмы их взаимодействия между собой. Казалось бы, с экономической точки зрения глобализация имеет только положительные стороны. Благодаря ей процесс расширения компаний и распространение их продукции не только на внутреннем рынке стал намного проще, кроме того снизились тарифы, что позволяет вести еще более активную международную торговлю. А за счет улучшения техники технологий информация и новейшие технологии могут распространяться быстро и свободно. Тоже относится и к инвестициям теперь инвесторам намного легче вкладывать деньги не только в национальные предприятия, но и в зарубежные которые могу иметь большой потенциал. Но кроме положительных эффектов глобализация так же обладает весьма серьезными отрицательными последствиями, причем их достаточно большое количество. В первую очередь глобализация несет серьезные угрозы экономической безопасности отдельных стран.

Негативные эффекты глобализации ведут к разрыву традиционно сложившихся связей внутри страны, деградации или полному исчезновению неконкурентоспособных производств, обострению социальных проблем как в отстающих странах так и в развитых. Основными проблемами которые возникают перед национальной экономикой в условиях глобализации являются:

1.Преимущества от глобализации распределяются не равномерно по отраслям национальной экономики, что вызывает дисбаланс между разными отраслями.

2. Экономика отдельных стран от суверенных правительств может перейти под контроль более сильным государствам.

3. Из-за сильной связи национальных экономик на мировом уровне, финансовая сфера становится крайне не стабильна, как на региональном, так и на глобальном уровне.

Менее развитые страны ощущают отрицательные последствия глобализации в полной мере, эти страны относятся к так называемой мировой периферии. Такие страны выступают в процессе глобализации как поставщики сырья или производители трудоемкой продукции, они оказываются в непосредственной зависимость от развитых держав, получают доход не только меньше, но и не стабильнее.

Глобализация для таких малоразвитых стран вызывает, помимо вышеперечисленных и другие также малоприятные эффекты:

1.Увеличение технологического отставания от развитых стран.

2.Рост социально-экономического расслоения общества, из-за чего происходит процесс распада социальных групп, потерю индивидами объективной принадлежности к той или иной общности, чувства причастности к определенной профессиональной или этнической группе, разрыв традиционных связей между людьми.

3.Основная масса населения становится еще беднее.

4.Зависимость менее развитых стран от нормального функционирования мирохозяйственной системы и стабильности усиливается.

5. Ограничение ТНК способности государств проводить национально ориентированную экономическую политику.

6. Препятствующий дальнейшему прогрессу рост внешнего долга, прежде всего международным финансовым организациям.

Наибольшую пользу от участия в глобализации получают промышленно развитые страны, имеющие возможность понижать издержки производства и сосредоточить все свои производственные мощности на выпуске наиболее доходной наукоемкой продукции, переносить трудоемкие и технологически грязные производства в развивающиеся страны. Однако для промышленно развитых стран процесс глобализации тоже может нести не только положительные последствия, которые, если с ними не совладать, увеличат безработицу и усилят нестабильность финансовых рынков.

Также к проблемам обеспечения экономической безопасности развитых стран связанных с процессом глобализации, по мнению широкого круга лиц является:

1. Внедрения новых технологий на производстве ведет к росту безработицы, что приводит к сокращению рабочих мест в промышленности и усиливает социальную напряженность. Перемещения массового выпуска трудоемких видов товаров в развивающиеся страны и изменение структуры производства тяжело ударяет по традиционным отраслям этих стран, что приводит там к закрытию многих производств.

2. ТНК которые вышли на первый план зачастую ставят собственные интересы выше государственных, это приводит к тому, что роль национальных государств ослабевает и некоторые функции переходят к различным надгосударственным организациям и объединениям.

Неравномерность распределения преимуществ от глобализации является еще одной существенной проблемой. Неравномерность наблюдается не только по отдельным странам, но и в разрезе отдельных отраслей. Отрасли испытывают больший приток капитала и квалифицированной рабочей силы, если они связанны с экспортом и получают выгоду от внешней торговли. Однако есть еще ряд отраслей, который значительно проигрывает от глобализационных процессов, из-за возросшей открытости рынка эти отрасли стали терять свои конкурентные преимущества. Такие отрасли вынуждены прилагать дополнительные усилия, чтобы приспособиться к изменившимся не в их пользу хозяйственным условиям, в них наблюдается отток капиталов, сокращение рабочих мест. Люди теряют работу, они вынуждены искать новые рабочие места, порой требуется их переквалификация. А все это вызывает значительные социальные расходы, причем в короткие сроки. В конечном итоге, конечно же произойдет перераспределение рабочей силы, но социальные издержки будут очень большими.

Серьезным негативным последствием глобализации является возможность переход контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, например к мощным ТНК или к наиболее сильным государствам и международным организациям. Из-за этого некоторые предполагают, что глобализация может дать возможность подрыва национального суверенитета. Современный корпоративный капитал фактически контролирует политическую жизнь современных развитых стран. Национально-государственные образования как таковые утрачивают роль активных агентов жизни и мирового сообщества. Преобладает мнение, что интеграционные процессы в экономике, глобализация финансового рынка ведут к «стиранию» государственных границ, к ослаблению государственного суверенитета в финансовой сфере.

Растущая глобальная интеграция рынков капитала угрожает экономической политике отдельных стран, так как иностранный капитал в виде прямых или портфельных инвестиций таит в себе определенную угрозу для национальной экономики в связи со способностью исчезать из страны столь же быстро, как и появиться.

Глобализация уменьшает способность правительств к маневру. Вскоре они будут поставлены перед необходимостью объединить усилия для контроля над международной деятельностью, информационными и финансовыми сетями ТНК.

Конечно, часть развивающихся стран сможет наверстать упущенное, опираясь на собственные силы, как это сделали восточноазиатские «тигры» и «драконы». Но другая часть будет все глубже опускаться на дно, полностью утрачивая способность к самостоятельному развитию в мире, уходящем далеко вперед. Происходит это потому, что мировой проблемой массовую бедность сделала неспособность многих стран вырваться из нищеты собственными силами. Гигантское социально-экономическое расслоение при пропаганде западного образа жизни и нынешнем уровне развития телекоммуникаций и миграционной активности населения многих стран приобретает, таким образом, характер «взрывоопасного глобального неравенства». Следовательно, чтобы разорвать порочный круг нищеты, необходима скоординированная стратегия действий на всех уровнях - от индивидуального и корпоративного до национального и глобального.

Для решения проблем обеспечения экономической безопасности государства  и повышения ее эффективности необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Функционирование механизма обеспечения экономической безопасности можно представить следующим образом: государство воспринимает угрозу, оценивает ее, разрабатывает политику и конкретные мероприятия по блокированию или нейтрализации появившихся или возможных угроз и реализует эти мероприятия посредством правовых форм и средств. Механизм должен включать в себя следующие элементы:

1.Объективный и всесторонний мониторинг состояния экономики и общества в целях выявления, прогнозирования и предупреждения угроз экономической безопасности.

2.Выработку пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и конфликтам.

3.Деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Охарактеризуем каждый из этих элементов

Мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности страны. Такая работа проводится во многих странах мира. Например, для России она имеет особое значение. Дело в том, что переходная российская экономика характеризуется целым рядом серьезных межотраслевых диспропорций и острой нехваткой ресурсов (особенно финансовых), чрезмерной неустойчивостью экономических показателей, прежде всего финансовых. В связи с этим возрастают роль и требования к государственной статистике, ее объективности, компетентности и глубине охвата объектов наблюдения, качества информации и т. д. Среди множества показателей, с помощью которых отслеживается ситуация, приоритетное значение имеют такие абсолютные показатели и их динамика, как ВВП, промышленное производство, инвестиции в процентах к ВВП, сельскохозяйственное производство, доходы от экспорта топливно-сырьевых ресурсов в процентах к ВВП, доля импорта во внутреннем потреблении продовольствия и продукции производственно-технического назначения, доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума, уровень безработицы, дефицит бюджета, внутренний и внешний долг в процентах к ВВП, объем ценных бумаг, размещенных за рубежом, и другие.

Что касается оценки пороговых и фактических значений показателей безопасности экономики, то это относительно новое направление исследований в отечественной экономической науке. Для реализации стратегических целей и решения задач по предотвращению экономических угроз необходимо знать объективные количественные критерии, позволяющие судить об уровне опасности или безопасности экономики. Такими критериями являются количественные и в определенной мере качественные параметры, или по роговые значения, состояния экономики. Приближение к их пре дельно допустимой величине свидетельствует о нарастании утро» социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений – о вступлении общества и зону нестабильности и социальных конфликтов, фактически о реальном подрыве экономической безопасности.

Возмещение ущербов, связанных с превышением пороговых значений по тем или иным показателям безопасности, обусловливает необходимость создания так называемых компенсационных ресурсов, которые могут быть использованы в экстремальных ситуациях. Речь идет о материальных запасах и резервах производственного и непроизводственного назначения, дополнительных транспортных возможностях для переброски материальных ресурсов и зоны критических ситуаций, резервных мощностях в энергетических отраслях, запасах потребительских товаров для оказания социальной помощи населению, валютных резервах, возможностях международной поддержки и другие.

Обобщая выше сказанное, можно сказать, что процесс глобализации не однозначен для всех стран. Глобализация это та неизбежная сила с которой столкнётся любая страна, но как это на неё повлияет уже зависит от политики, проводимой в этой стране. К основным проблемам обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации относятся следующие: 1)преимущества от глобализации распределяются не равномерно по отраслям национальной экономики, что вызывает дисбаланс между разными отраслями; 2)экономика отдельных стран от суверенных правительств может перейти под контроль более сильным государствам; 3) из-за сильной связи национальных экономик на мировом уровне, финансовая сфера становится крайне не стабильна, как на региональном, так и на глобальном уровне. Для решения проблем связанных с обеспечением экономической безопасности необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Механизм должен включаться в себя следующие элементы: 1) объективный и всесторонний мониторинг состояния экономики и общества в целях выявления, прогнозирования и предупреждения угроз экономической безопасности; 2) выработку пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и конфликтам; 3) деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Экономическая безопасность в Российской Федерации

 

Наиболее вероятные угрозы экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, характеризуются в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (СЗ РФ. 1996. №18 Ст. 2117). Источником формирования угрозы безопасности государства является многообразие внутренних и внешних противоречий общественного развития в стране и на международной арене, в разных областях человеческой деятельности в динамике своего развития. Это одновременно и главный исходный критерий для выявления тех общественных отношений, которые и формируют систему социальных взаимодействий в области экономической безопасности. Основным важнейшим средством упорядочения общественных отношений и воздействия на них являются правовые нормы. Отражение угроз экономической безопасности требует не только высокопрофессиональных и эффективных политических и экономических действий, но и изменения социально-психологических установок, господствующих в обществе.  Динамика развития общественных отношений в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ с точки зрения экономической безопасности может носить как позитивный, так и негативный характер. Направленность этих отношений позволяют оценить определенные качественные критерии и параметры (пороговые значения).