Эффективность государственного регулирования экономических процессов в условиях инновационного развития и модернизации экономики

Введение

В обеспечении нормального  функционирования любой современной  экономической системы важная роль принадлежит государству.

В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Государственное регулирование  экономики направленно на решение  различных задач, например стимулирование экономического роста, регулирование  занятости, поощрение процесса развития в отраслевой и региональной структурах, поддержку экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером экономических и социальных проблем, в той или иной стране в данный конкретный период.

Актуальность темы исследования. Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что содержание регулирующей функции государства и условия выполнения регулирующих программ существенно различаются в зависимости от характера экономических отношений на разных исторических

этапах общественной жизни. Обоснование сущности механизма  государственного регулирования экономики, выявление его основных составляющих, установление связей между ними дают возможность определить основные направления действий государства для эффективного регулирования экономики страны.

Степень разработанности  проблемы. В экономической литературе при существовании различных точек зрения на функции, выполняемые государст-

вом применительно к  действиям в сфере регулирования  экономики, выделим

работы классиков, неоклассиков, манетаристов, таких как А.Смит, Дж. М. Кейнс, М. Фридмен. Среди российских ученых, изучавших процессы государственного регулирования рыночной экономики и выдвигающих идеи повышения эффектив-

ности государственного вмешательства, следует отметить таких  современных ученых как Ф. Клоцвог, В. Кушлин, А. Ревенков, А.М. Бабашкина.

В работах этих авторов  особый акцент делается на раскрытии  таких проблем, как:

- роль и необходимость  государства в регулировании  экономики;

- раскрытие процессов  регулирования, методов и инструментов, определение направления дальнейшего развития государственного регулирования;

- роль и место планирования  в системе государственного регулирования.

Объектом исследования являются основные этапы государственного регулирования экономики в процессе их становления и развития.

Предмет исследования – изучение влияния государственного регулирования на экономические процессы.

Цель исследования: анализ эволюций теоретических концепций  государственной экономической  политики.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

Обосновать необходимость государственного регулирования экономики на современном этапе развития российской экономики.

Рассмотреть субъекты, объекты  государственного регулирования экономики  в условиях развивающейся экономики  Российской Федерации.

Выделить основные этапы государственного регулирования экономики.

Исследовать теоретические  концепции государственной экономической  политики.

Теоретико-методологической основой данного исследования послужи-

ли фундаментальные  результаты, содержащиеся в трудах отечественных и за-

рубежных ученых в  области ГРЭ. Методология исследования базируется на

принципах системного подхода, объединения идей синтеза и анализа  для стати-

ческих и динамических многоуровневых состояний сложной системы социаль-

но-экономических отношений, что позволило выявить новые аспекты регули-

рования, связанные с раскрытием содержания механизма государственного ре-

гулирования экономики, и определить направления повышения его эффектив-

ности.

Эмпирическая база исследования. Информационно-эмпирическая база

исследования формировалась на основе периодической печати, ресурсов Internet,

экспертных оценок специализированных экономических институтов и центров.

Структура курсовой работы. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

В первой главе целесообразно  выделить, что по мере развития рыночного  механизма, появлялись различные экономические  проблемы, которые не могли быть решены самостоятельно. Таким образом, появлялась необходимость в государственном  регулировании.

Также необходимо отметить, что государственное регулирование  экономики предполагает наличие  субъектов и объектов.

Во второй главе говориться о целях и методах государственного регулирования. Принято выделять экономические  и административные методы ГРЭ. Данные методы включают методы прямого и косвенного регулирования. Далее эти методы рассмотрим подробнее.

 

1 Сущность и необходимость  ГРЭ

1.1 Понятие и объективная  основа ГРЭ

     В теории  и на практике государственное  регулирование трактуется как  степень вмешательства государства в экономическую жизнь. Такое ограничение понятия «государственное регулирование» встречает критику сторонников либеральных позиций как содержащее потенциальную угрозу свободе рынка. Наиболее понятно, на наш взгляд, государственное регулирование раскрывает профессор  В. Н. Кириченко.¹

Государственное регулирование, по его мнению, включает: регламентацию  хозяйственной жизни, образующую свод законов (кодекс) для хозяйствующих  субъектов; формирование организационно-экономических  структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка; выработку социально-экономической политики, определение и результативное применение механизмов ее реализации – собственно регулирование социально-экономических процессов.

В современных условиях государственное регулирование  экономики является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например, стимулирование экономического роста, регулирования, занятости, поощрения в прогрессивных сдвигах в отраслевой и региональных структурах.

 Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного  хозяйства представляет собой  систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего  характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.²

Рыночная экономика, обладая  некоторыми достоинствами, имеет ряд  существенных недостатков. Один из них – неуправляемость, при которой трудно направить развитие экономики на достижение общенациональных целей: укрепление геополитического положения страны в мире, обеспечение научно-технического, социально-экономического, культурного, духовного и нравственного прогресса общества. Именно поэтому во всех развитых странах мира широко используются различные формы и методы государственного регулирования экономики.³ 

Идея сильного государства  и государственное регулирование  экономики находятся в центре внимания властных структур России. Так, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию  в 2000 г. выделен раздел «О сути государственного регулирования», где подчеркивается, что ключевая роль государства в экономике – защита экономической свободы, при этом стратегическая линия такова: меньше администрирования, больше предпринимательской свободы – свободы производить, торговать, инвестировать.⁴

Суть государственного регулирования экономики – защита частных инициатив и всех форм собственности, а не увлечение административными рычагами и не поддержка избранных предприятий и участников на рынке. Задачи власти – отдалить работу государственных институтов, обеспечивающих деятельность субъектов рынка.⁵

Усиление регулирующей роли властных структур – это естественная реакция на утрату управляемости социально-экономическими процессами, на отсутствие понятных концепций и программ действия по важнейшим стратегическим, экономическим и другим вопросам жизни российского государства.

Разработанные «Основные направления социально-экономической политики правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» определяют стратегию развития до 2010 года. В них выделяют два раздела:  них выделяют два раздела: I – Социальная политика; II – Модернизация экономики, но механизма их реализации нет. В «Основных направлениях» отмечается, что уровень инфляции, начиная с 2004 года, должен составлять не более 10% в год. Сегодня доходы 10% самых богатых более доходов 10% самых бедных граждан России почти в 14 раз. К 2005 году этот разрыв должен снизиться до 10 раз. Подобные важные социальные процессы во всем мире регулируются государством. Внутренние инвестиции в 2010 году увеличились на треть по сравнению с инвестициями в 1999 году.6

По мере развития рыночного  хозяйства возникали и обострялись экономические, социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась потребность значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики (ГЭП).

Усиление роли государственного регулирования  экономики, особенно в переходные периоды, вызываются рядом объективных причин. Мировой опыт свидетельствует о  необходимости активной организационной  деятельности государства в сложные  периоды развития, особенно в период социально-экономических, технологических преобразований общества и экономики. Государство способно значительно сократить издержки переходного периода, если выступит инициатором и опорой новых жизнеспособных форм.

В условиях переходного периода в России формировавшийся свободный рынок не мог обеспечить без государственного регулирования перераспределения ресурсов в тех масштабах, которые необходимы для превращения высокомонополизированной экономики страны в социально ориентированную рыночную экономику. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии удовлетворить потребности людей. Участие государства в экономике диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливого распределения доходов. Государству надлежит заботится об инвалидах, малоимущих, стариках. Оно должно уделять внимание сфере фундаментальных научных разработок. В целом государство претворяет в жизнь политические и социально-экономические принципы сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Таким образом, к основным функциям государства в смешанной экономике  относятся:

Создание правовой основы для принятия экономических решений; государство  разрабатывает и принимает законы, регулирующие деятельность государственных  и частных предприятий и организаций.

Стабилизация экономики. Правительство  использует бюджетно-налоговую и  кредитно-денежную  политику для  преодоления спада производства.

Выработка стратегии развития, формирование благоприятного инвестиционного и  предпринимательского  климата, а также благоприятных социальных условий.

Ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор, оно создает условия  для  развития сельского хозяйства, транспорта, связи.

Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство гарантирует  минимум заработной платы, пенсии по старости, пособия по безработице.

Поддержка национального бизнеса  во внешнем мире.

Обеспечение экономической безопасности, противодействие угрозам и факторам нестабильности.

Поддержание на должном уровне Обороноспособности страны.7

     9. Поддержка прогрессивных  тенденций развития экономики.8 

1.2 Субъекты и объекты  ГРЭ.

Как и в любой управленческой системе, в ГРЭ необходимо выделять объекты управления, т.е. то, на что направлены государственная экономическая деятельность и политика, и субъекты управления, т.е. структуры, лица, которые их осуществляют. Государство в силу его специфических функций объединяет в себе оба эти понятия.

Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдалённом будущем, причем снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.9

       На большинстве  уровней управления можно выделить  несколько блоков объектов государственного  регулирования. Такое деление  носит условный характер, потому что управленческое решение в рыночной экономике, как правило, имеет финансовое выражение.

Первый блок – это макроэкономические объекты ГРЭ: экономический рост национального хозяйства; структура национального хозяйства (прежде всего секторальная или отраслевая); региональная политика; инвестиционный климат; цены и ценообразование; антиинфляционная политика; научно-техническая и инновационная политика; государственный сектор; предпринимательство; антимонопольная политика; теневая экономика.