Изменение отношений собственности- важнейшее условие формирование рынка

 

     В-четвертых,  хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности,  это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе.  Переплетение и взаимодействие всех  форм  собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

 

          В-пятых,  переход  от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем,  на основе конкурентной  борьбы  за  выживаемость, постепенным вытеснением  всего того,  что отмирает,  и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях.  В то же время  имеют  место  и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

Установление господства государственной собственности,  отождествлявшейся с общенародным достоянием, имело свои достоинства. Оно обеспечивало единое централизованное управление экономикой,  огромную концентрацию ресурсов  и  их использование для решения крупнейших хозяйственных задач.

 

          На развитии  государственной  собственности  базировался  процесс расширенного воспроизводства. Централизация собственности являлась основой относительного равенства в распределении материальных и духовных благ между членами общества.

 

          В ходе  дискуссий по поводу усилий России и других республик бывшего Советского Союза  преодолеть  существующие  в  них  экономические трудности утвердилось  мнение  о необходимости перехода от административно-командной системы к рыночной системе свободной конкуренции.  Рыночная экономика,  утвердившаяся в Западной Европе, в Соединенных Штатах Америки,  Канаде и ряде других стран,  функционирует эффективно  и сравнительно успешно удовлетворяет потребности своих граждан.  Поэтому рыночное хозяйство и является альтернативой для бывших  социалистических стран; предполагается минимальное прямое вмешательство государства в управление экономикой и переход  основных  рычагов  государственного регулирования к индивидуальной предпринимательской инициативе.  Естественно, что такой переход сопровождается глубокими изменениями во  всей общественной структуре и требует пере осмысливания многих фундаментальных экономических концепций.

 

     Основополагающее значение  право собственности в рыночной  экономике имеет для всех форм  хозяйственной деятельности,  в особенности  для индивидуального предпринимательства.

 

      Утверждение и неукоснительное соблюдение правовых норм  собственности -  это  тот  фундамент,  от состояния которого зависит прочность всех элементов свободного рынка. До тех пор пока не будет утверждена и законодательным образом защищена рыночная система собственности,  бывшие социалистические страны будут сталкиваться с  большими,  или  даже непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыночной экономики.

Как право собственности воздействует на рынок

 

     Ядро рыночной экономики - это обмен деятельностью субъектов  рынка, и прежде всего взаимодействие между покупателями и продавцами. Эта деятельность приводит к перемещению объектов обмена от одних собственников к другим.  И чтобы такой обмен мог осуществляться нормально,  необходима надежная правовая защита интересов  всех  субъектов  рыночных отношений.  При  этом  и продавцы,  и покупатели должны иметь свободу в выборе способов экономической реализации собственности.

 

     Однако право  собственности само по себе недостаточно для свободной конкуренции и эффективного хозяйствования.  При этом и знание рынка, и готовность нести риск в достижении своей выгоды предполагает существование достаточно стабильной и юридически защищенной системы.

 

     Бесспорная защита собственности, зафиксированная государственными актами и проводимая в жизнь через юридические каналы,  является непременным условием рыночного обмена. Когда собственность может быть быстро и гарантированно передана от одного лица  другому,  ресурсы  быстро переливаются туда, где они используются наиболее эффективно.

 

     Но если общество  недостаточно четко устанавливает  права собственности и  не  обращает внимания на создание (или препятствует созданию) механизма, схожего с аукционом,  посредством которого имущество  может быть перераспределено и использовано теми,  кто предлагает самую высокую цену, то ресурсы будут использованы неэффективно и общество не получит максимальной выгоды.

Какие права собственности нужны ?

 

      Опыт многих стран показал,  что для создания эффективной рыночной системы, основанной на конкуренции, необходимо законодательное закрепление трех различных объектов собственности.  Это, во-первых, недвижимое имущество  (недвижимость),  во-вторых,  движимое имущество (движимость) и, в-третьих, интеллектуальная собственность.

 

     К недвижимому имуществу  относятся производственные и  непроизводственные помещения,  дороги, транспортные сооружения, различные объекты инфраструктуры.

 

     Один из  важнейших  объектов  недвижимости  - это земля.  Частная собственность на землю является основой большинства личных состояний в рыночной экономике.

Движимость включает имущество,  допускающее его свободное перемещение: машины,  оборудование,  инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д.

 

     Право собственности  на эти ценности может быть  подтверждено соответствующими  документами

 

     Третьим типом является  интеллектуальная собственность. Она  выступает в виде изобретений,  программного обеспечения электронной техники, рукописей, достижений в искусстве и других продуктов человеческого интеллекта. Патенты,  авторские права, товарные знаки и другие регистрирующие документы  дают  право на эти виды собственности.

Когда все упомянутые выше элементы отношений собственности  законодательно закреплены, рыночная экономика получает необходимый простор для эффективного функционирования и развития.

От монополизма к плюрализму форм собственности

 

     Изменения в отношениях  собственности стали основным  стержнем экономических реформ  в бывших советских республиках. В теоретическом плане трансформация  собственности потребовала решения  проблемы: до какого уровня должна  снизиться  доля  государственной  собственности,  какими темпами и  способами пойдет это снижение,  как и к кому должна переходить государственная собственность.

 

     В России  и в других государствах СНГ взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную  формы собственности на средства производства.  Это вполне логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполагает свободу  производственной и коммерческой деятельности,  конкуренцию между производителями,  значит должно быть преодолено  господство  какой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга различными формами собственности,  каждая из которых оказалась  бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности.

Общие перспективы развития

организационно-правовых форм собственности

 

     В процессе  формирования  рыночных отношений доля государственной собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индивидуальной и коллективной собственности:  индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной  ответственностью,  акционерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.

 

     Различные формы  собственности,  функционирующие  в общей системе экономических отношений,  не могут быть изолированными друг от  друга. Преодолевая свою  специфику,  они  неизбежно переплетаются.  На основе этого переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование тех cспецифических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм  хозяйствования.  Так,  в  российских  АО сейчас сливается собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Создание и развитие АО является главным путем разгосударствления собственности.

 

     Фермерские хозяйства  (это  индивидуальные предприятия) во многих случаях не теряют производственных и экономических связей с  колхозами и совхозами,  у которых они " унаследовали" землю и определенную часть средств производства.

 

     В настоящее  время  в  нашей  стране полным ходом идет переход на "рельсы" рыночной экономики, вырабатываются специфические для нас черты.

2.   Пути перехода к  многообразию форм собственности.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

Особенностями начального этапа приватизации в России (1991-1994 гг.) являются: приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; преимущественно формальный  характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.

Эмиссия и обращение приватизационных чеков стали эффективным инструментом быстрого перераспределения государственного имущества среди  негосударственных инвесторов. Вторичный же рынок акций приватизированных предприятий развивается медленно из-за отсутствия спроса на акции большинства акционерных обществ (и, соответственно, их низкой ликвидности), малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка.

Экономическое содержание приватизации.

 

          Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов.

 

          Специфика сложившейся в начале процесса приватизации в России ситуации характеризуется следующими чертами: практическое отсутствие крупных частных фирм, слабость негосударственного сектора, отсутствие финансовых компаний и инвестиционных банков. Формализация и унификация структур экономической деятельности до сих пор сказывается на темпах и масштабах приватизации.

 

          Различные способы приватизации приводят к передаче государственного имущества в «частную», «общую долевую» или «акционерную» собственность. При продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного предприятия членами трудового коллектива остальные акции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупят другие инвесторы.

 

  Содержание системы  отношений приватизации раскрывается  через ее цели. В этом аспекте  приватизация – не цель реформы,  а ее инструмент.

Важным средством приватизации является перераспределение доходов и имущества. Однако приватизация имущества, капитала вовсе не означает равноценную приватизацию доходов. Последняя происходит как благодаря изменениям в структуре собственности, так и одновременному изменению (в результате приватизации) уровня и структуры цен.

Приватизация является важнейшим инструментом институциональной политики, и ее осуществление ведет к формированию новой социально-экономической структуры народного хозяйства. Приватизация на самом деле сделала реформы необратимыми, поскольку здесь возврат затронул бы интересы миллионов людей. Возник искусственный инвестиционный спрос и определенная концентрация прав собственности.

 

          Сложившийся механизм приватизационного процесса в России соответствует балансу интересов различных групп и слоев населения.

 

           В российской концепции приватизации соединились два разнонаправленных подхода. Первый подход во главу угла ставит интересы трудовых коллективов приватизируемых предприятий, второй – задачи народной приватизации и соблюдение принципа социальной справедливости при распределении государственной собственности. Занявший ведущее место на начальном этапе приватизации механизм закрытой подписки и чековых аукционов совмещает оба эти подхода. Наиболее трудным стал для предприятия выбор момента начала приватизации предприятия в целом (или арендуемого имущества).

 

           Массовое преобразование государственных предприятий в акционерные общества создало возможность развития фондового рынка в Российской Федерации. Были сняты ограничения на продажу акций, приобретенных работниками предприятий на трудовых льготных условиях. Отмена трехлетнего моратория на продажу акций способствовала выбору второго варианта акционирования большинством трудовых коллективов. Важное значение для приобретения дальнейшей самостоятельности приватизированными предприятиями имело принятие законодательных актов, регламентирующих продажу земельных участков.