Интеграционные объединения мира

5. Цели и последствия интеграции 

     Цели  международной экономической интеграции зависят от той формы, в которой происходит интегрирование. При формировании зоны свободной торговли и таможенного союза (эти формы интеграции сейчас являются наиболее распространенными) страны-участницы стремятся обеспечить расширение рынка и создание благоприятной среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению на рынок конкурентов из третьих стран.

     Европейский союз - высшая на данный период времени  форма интеграции - имеет целью создание на его территории триединого союза: экономического, валютного, имеющего единую валюту евро, и политического. Предполагается проведение сбалансированной долгосрочной социальной и экономической политики.

     Развитие  экономической интеграции несомненно имеет положительные эффекты  для участвующих сторон и определенные негативные последствия. Так, формирование интеграционных блоков значительно усиливает их экономический потенциал, способствует расширению товарооборота и кооперационно -производственных связей. Это подтверждается развитием многих интеграционных группировок, в том числе ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и др.

     Кроме того, экономическое сближение стран  в региональных рамках создает благоприятные  условия для фирм стран - участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран. Это также способствует распространению передовой технологии.

     Далее, интеграционное взаимодействие позволяет  его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий  развития наиболее отсталых регионов, смягчение положения на рынке труда, проводить научно-техническую политику, что характерно для стран - членов ЕС.

     Однако  взаимодействие национальных хозяйств происходит с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных регионах. Для более отсталых стран это приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идет перераспределение в пользу более сильных партнеров. Нельзя не отметить, что олигопольный сговор между ТНК стран-участниц, что приводит к повышению цен.

     Более того, периодически возникают противоречия интересов стран-участниц и внутри группировок. 

6. Главные интеграционные группировки мира 

     Интеграционные  процессы не происходят спонтанно, стихийно, вне рамок управления со стороны  государства и межгосударственных органов. Формирование региональных интеграционных комплексов имеет договорно-правовую базу. Целые группы стран на основе взаимных соглашений объединяются в региональные межгосударственные комплексы и проводят совместную региональную политику в разных сферах общественно-политической и хозяйственной жизни.

     Среди многочисленных интеграционных группировок  можно выделить:

     - в Западной Европе - ЕС,

     - в Северной Америке - НАФТА,

     - в Азиатско-Тихоокеанском регионе - АСЕАН,

     - в Евразии - СНГ.

     Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где  во второй половине XX столетия складывалось единое хозяйственное пространство целого региона, в рамках которого формировались  общие условия воспроизводства  и создавался механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм. 

6.1 ЕС как наиболее зрелая интеграционная группировка 

     Европейский союз (ЕС) – объединение европейских  государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Включает 27 стран: Австрию, Бельгию, Болгарию, Великобританию, Венгрию, Германию, Грецию, Данию, Ирландию, Испанию, Италию, Кипр, Латвию, Литву, Люксембург, Мальту, Нидерланды, Польшу, Португалию, Румынию, Словакию, Словению , Финляндию, Францию, Чехию, Швецию,  Эстонию.  

     ·  1951–1957 – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС);

     ·  1957–1967 – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС);

     ·  1967–1992 – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС);

     ·  c ноября 1993 – Европейский Союз. Название «Европейские Сообщества» часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС.  

6.2 Перестройка по-западноевропейски 

     Никакое общество не могло бы существовать и развиваться, если бы в нем не действовал комплекс механизмов, посредством которых решаются насущные проблемы, периодически преодолеваются накапливающиеся противоречия, возникающие кризисы. Эти механизмы «саморегулирования» общества со временен начинают терять гибкость, окостеневать. Если этот процесс проходит критическую точку, после которой он становится необратимым, общественная система рушится. Именно в таком направлении развивался классический западноевропейский капитализм второй половины XIX и первых десятилетий XX в. Слишком слабым предостережением оказались Первая мировая война и революции 1917 г. в России. И только страшный опыт гитлеризма и сталинизма, Второй мировой войны вызвал подлинный переворот в общественном сознании европейцев, это тоже было своего рода шокотерапией, которая помогла понять, что истоки происшедшего необходимо искать в самом европейском обществе.

     Главный итог самоанализа состоял в том, что общество встало на путь преодоления  конфронтационного мышления во всех его обличьях классовой вражды, политического  экстремизма, национальной нетерпимости. Общественное сознание приняло, не сразу  и не без труда, идею социального консенсуса, достигаемого посредством непрерывного диалога и поисков компромисса. Новый интеллектуальный, политический и психологический климат дозволил осуществить глубокую реконструкцию всех механизмов саморегулирования. В этом смысле мы можем сказать, что в послевоенный период, главным образом с конца 40-х по начало 70-х годов, Западная Европа реализовала свой вариант перестройки общества.

     Главные составляющие перестройки по-западноевропейски  таковы:

     - переход к экономике смешанного типа, характеризующейся многообразием форм собственности при преобладании акционерной формы, поддержанием эффективности механизма рыночной конкуренции и противодействием монополистическим тенденциям, развитием теории и практики управления производством (менеджмента) на уровне предприятий и компаний, созданием системы государственного (макроэкономического) регулирования;

     - создание и институционализация разветвленной системы регулирования социальных отношений, в первую очередь между трудом и капиталом, переход к социально ориентированной экономической политике и развертывание масштабной социальной политики («государство благосостояния»), переориентация бизнеса с инвестиций в технологию на инвестиции в работника;

     - становление развитой демократии, характеризующейся полным утверждением всеобщего избирательного права, идейным и политическим плюрализмом, развитием правового государства, преобладанием политической культуры диалога и консенсуса.

     Совокупность  происшедших изменений в большинстве  западноевропейских стран настолько значительна, что дает основание говорить о наступлении качественно нового этапа в развитии общества, новой ступени цивилизационного прогресса Западной Европы. У западной общественной системы есть свои проблемы, весьма непростые.

     Один  из потенциальных источников дестабилизации - возникновение общества двух третей. Речь идет о новой технологической революции, которая повлекла за собой очередную структурную перестройку экономики и возрождение массовой безработицы. В итоге наметился новый социальный раскол между большинством населения («две трети»), которое так или иначе приспосабливается к изменениям, и остальной «третью», обреченной порой на случайные заработки, бедность и нищенство, моральную деградацию.

     Другая  опасная тенденция заключается в том, что развивается и, по-видимому, еще не достиг кульминации кризис потребительского общества. Суть его в том, что нынешняя система производства и распределения ориентирует человека на потребительство, подрывая одновременно приоритетное значение такой нравственной и социальной ценности, как труд, благодаря которой возникла современная западная цивилизация.

     Еще один угрожающий феномен заключается  в новом национализме, обращенном прежде всего против иммигрантов, главным  образом из стран «третьего мира». Им отдана на откуп почти вся неквалифицированная, грязная и не престижная работа, но в них же значительная часть коренного населения видит второсортных людей, «чужаков» и виновников всех социальных бед. По ряду причин доля иммигрантов в рабочей силе и общей численности населения, скорее всего, будет расти, и это предвещает дальнейшее обострение этнических отношений.

     Тем не менее общественная система, созданная в Западной Европе, обладает большим запасом прочности. Механизмы ее саморегулирования являются продуктом длительного исторического развития, они были усовершенствованы в послевоенные десятилетия. В процессе этой эволюции во всех странах Западной Европы сложились однотипные, близкие по основным параметрам социально-экономические и политические системы, что в значительной мере способствовало взаимопониманию и сотрудничеству. Все это позволяет предположить, что существующая в Западной Европе общественная система по-прежнему будет достаточно надежным фундаментом продолжающегося строительства ЕС.

     Расширение Евросоюза имеет как плюсы, так и минусы. С одной стороны, наращивается ресурсный потенциал ЕС за счет новых территорий и населения, значительно расширяется рынок для нынешних членов, усиливается политический статус ЕС в мире. С другой стороны, от ЕС потребуются огромные затраты, в частности, рост бюджетных расходов на субсидии и трансферты новым членам ЕС. Возрастет риск нестабильности в Евросоюзе, так как присоединятся страны с отсталой структурой экономики, требующей коренной модернизации. Развитие интеграции вширь, несомненно, будет происходить в ущерб ее углублению за счет сокращения расходов на социальную, региональную и структурную политику, проводимую в ЕС в настоящее время.

     Партнерство России с ЕС юридически было оформлено  в 1994 г. Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС) признано, что Россия является страной с переходной экономикой. Соглашение предусматривает осуществление для сторон в их внешнеэкономических связях режима наибольшего благоприятствования в общепринятой в международной практике форме: расширение сотрудничества в многочисленных направлениях (стандартизации, науке, технике, космосе, связи), расширение торговли товарами и услугами, поощрение частных инвестиций и т.д.

     Чтобы приблизить момент выполнения достигнутых  договоренностей, в июне 1995 г. было подписано Временное соглашение о торговле между Россией и ЕС, включающее статьи СПС, которые не требовали ратификации, т.е. не вели к изменению законодательств государств, участвующих в соглашении. С 1 декабря 1997 г. СПС вступило в силу. 

6.3 Механизм интеграции 

     Анализ  длительного опыта ЕС позволяет  сделать еще один вывод: сообщество продвинулось за счет обеспечения целой  системой политических, правовых, судебных, административных и финансовых механизмов. Их созданию и совершенствованию неизменно уделяется первостепенное внимание.

     Эта система, сложившаяся в процессе развития ЕС, основана на некоторых  общих принципах, свойственных западной политической системе в целом, но в своих конкретных формах существенно  отличается от национальных систем. Характерные черты системы политических, правовых, судебных, административных и финансовых механизмов:

     — сочетание институтов двух типов: межгосударственных и наднациональных. Лица, входящие в  органы первого типа, действуют в  качестве официальных представителей государств-членов. Члены органов второго типа также предлагаются каждым государством, но действуют как независимые лица, не связанные никакими инструкциями от своих правительств. Такой двойной принцип формирования способствует поддержанию баланса между интересами отдельных государств-членов и интересами ЕС в целом;

     — гибкое разделение компетенций между  институтами ЕС и национальными  правительствами. Можно выделить три  основных варианта разделения компетенций: сферы, в которых осуществляется общая политика на уровне ЕС (аграрная, торговая и т, д.); Сферы смешанной компетенции, где за отдельные направления или группы вопросов отвечают органы ЕС, а остальные по-прежнему находятся в ведении национальных правительств (региональная, социальная и т. д.); сферы, в которых функции ЕС ограничиваются координацией действий государств-членов и выработкой рекомендаций (макроэкономическая, политика в области окружающей среды и т. д.);

     — многообразие типов принимаемых  решений - от регламентов и директив, обязательных для исполнения национальными правительствами и всеми участниками интеграции, до заключений, имеющих рекомендательный характер;

     — принимать права ЕС над национальным правом государств-членов в пределах, определяемых содержанием основополагающих договоров.