Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине «Международное частное право»

 

на тему «Иностранные инвестиции в свободных

 

экономических зонах»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА 2014

Содержание

Введение 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Создание свободных  экономических зон – действенное  направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом система льгот, устанавливаемых в свободных экономических зонах, должна быть в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территориями программами.

В мировой практике существует множество разновидностей свободных экономических зон. В зависимости от поставленных задач они могут быть ориентированы на расширение экспортного производства, стимулирование производства для внутреннего рынка, в том числе импортозамещения, или же на внедрение и развитие каких-либо новых разработок. В соответствии с этими задачами их можно подразделить на зоны торгового, производственного и технико-внедренческого типа, а также комплексные.

Создание свободных  экономических зон может стимулировать  экономический рост России и обеспечить ее развитие.

Осуществляющиеся в  настоящее время экономические  реформы направлены на долгосрочную перспективу. Что касается свободных экономических зон (СЭЗ) - создания благоприятных условий для работы частного капитала, то они могут привести к привлечению дополнительных инвестиций в экономику, прямому эффекту и хорошим результатам уже в краткосрочной перспективе.

Страны с высоким  уровнем инвестиционного риска (как  Россия) традиционно делают ставку на широкий диапазон и масштабность льгот, предоставляемых в свободных экономических зонах.

Первые СЭЗ на территории Российской Федерации начали образовываться в конце 80-х годов, то есть еще в эпоху Советского Союза.

 

Основной целью их создания была активизация внешнеэкономической  деятельности предприятий и организаций путем создания совместных предприятий.

Целью  контрольной  работы  является  оценка  иностранных  инвестиций  в  свободных  экономических  зонах.

В  ходе  написания  контрольной  работы  были  поставлены  задачи: 

- рассмотреть  теоретические  аспекты  организации  иностранного  инвестирования  в  свободных экономических  зонах    

- провести  анализ  иностранных  инвестиций  в   свободных  экономических  зонах  РФ;

- определить  перспективы  развития иностранного  инвестирования  в  свободных экономических зонах РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1  Аспекты  организации  иностранного  инвестирования  в  свободных экономических  зонах    

 

В современных условиях одним из важных путей привлечения иностранных капиталов является создание свободных или особых экономических зон в различных формах, превратившихся в неотъемлемый структурный элемент мирового хозяйства. Хотя такие зоны могут называться по-разному — особые, специальные и т.д., наиболее общим и распространенным их названием является понятие «особая экономическая зона» (ОЭЗ). В настоящее время в мире насчитывается около 30 видов ОЭЗ: от беспошлинных зон и свободных портов до зон свободного предпринимательства, оффшорных центров и технополисов. При всем разнообразии ОЭЗ и их определений речь, по существу, идет об одном и том же явлении — создании на территории стран хозяйственных анклавов, имеющих беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров и услуг, определенную обособленность в торговом и валютно-финансовом отношении от остальной территории страны, тесную связь с мировым рынком и функционирующих на базе активного привлечения иностранного капитала¹.

Таким образом, особая экономическая зона — часть территории страны, в рамках которой иностранным и отечественным предпринимателям предоставляются особые льготные условия организации и деятельности.

Создание ОЭЗ чаще всего рассматривается как способ активизации внешнеэкономической деятельности за счет увеличения иностранных инвестиций, использования новой техники и технологии и повышения  конкурентоспособности национальной продукции. В некоторых случаях создание ОЭЗ имеет целью оживление экономики депрессивных регионов и расширение поставок товаров на внутренний рынок.

Первая документально  зафиксированная «свободная зона» была создана в 166 г. до н. э. на греческом острове Делос. В последующем в районе крупных европейских портов возникли свободные таможенные зоны — ограниченные участки таможенной территории, в рамках которых устанавливается беспошлинный режим экспорта и импорта товаров. Такие зоны обычно относят к зонам первого поколения.

К зонам второго поколения  относятся промышленно-производственные зоны, которые часто возникали  в результате эволюции торговых зон. Эти зоны ориентировались на расширение экспорта или замещение импорта. Одна из разновидностей таких зон — импортозамещающие зоны, призванные наладить производство товаров, замещающих импортные.

К зонам третьего поколения  относятся технико-внедренческие  зоны (технополисы, научные парки и т.д.), возникшие в 70—80-х годах и создаваемые вокруг крупных научных центров или в регионах с повышенной концентрацией высокотехнологичных предприятий. Технополисы — зоны научно-технического развития, в которых созданы льготные условия для создания и деятельности предприятий, использующих результаты НИОКР и передовую технологию. Существуют также сервисные зоны – банковские, финансовые, туристские и др. Зоны страховых и банковских услуг – районы страны, в которых действуют особые финансово-кредитные механизмы, обеспечивающие снижение риска предпринимательства².

Как показывает мировой  опыт, общими целями создания особых экономических зон являются:

1. Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата.
2. Развитие производства, ориентированного на экспорт.
3. Выравнивание условий межстрановой конкуренции.

 

4. Развитие «новой экономики», т.е. наукоемкого производства и  услуг в области высоких технологий, а также коммерциализация научно-технических разработок.
5. Развитие так называемых депрессивных территорий или регионов.

В литературе предлагаются различные классификации ОЭЗ, главным образом по их функциональным признакам и хозяйственной специализации.

В настоящее время  в мировой практике все типы ОЭЗ  подразделяются на четыре основные группы:

• зоны свободной торговли, расположенные в основном в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах;
• промышленные или промышленно-производственные зоны;
• технико-внедренческие зоны — технополисы и технопарки;
• сервисные зоны, или зоны услуг.

Всего сегодня в мире насчитывается 1200 ОЭЗ, в том числе 400 зон свободной торговли, 300 промышленно-производственных зон, 400 — технико-внедренческих зон и 100 сервисных зон.

Зоны свободной  торговли создаются в основном для стимулирования внешнеторговой деятельности и представляют собой участки территории, которые рассматриваются как находящиеся за пределами государства. Это означает, что на ввезенный, на территорию зоны товар не распространяется действие таможенного законодательства до тех пор, пока товар не будет готов для его перемещения за пределы зоны — на таможенную территорию страны или на экспорт.

Промышленные  или промышленно-производственные зоны создаются для развития производства за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций. Расположенные в этих зонах компании пользуются налоговыми льготами и упрощенными административными процедурами.

 

 

 

Технико-внедренческие  зоны создаются для развития наукоемких производств и сферы услуг в области высоких технологий. Обычно они представляют собой территориально сгруппированную совокупность офисных и производственных помещений и научных лабораторий, предоставленных в прокат на льготных условиях компаниям, занятым коммерциализацией перспективных технологических нововведений и идей.

Некоторые авторы считают, что классификация ОЭЗ должна, прежде всего, отражать степень связи зоны с национальной экономикой, цели и задачи их создания.

Исходя из этого следует  классификация ОЭЗ, отражающая их типы применительно к условиям России.

1. Зоны формирования «открытого  сектора» экономики страны, которые ориентируются на создание благоприятного климата для иностранных инвестиций.
2. Зоны развития депрессивных районов и отраслей, которые могут 
   подразделяться на три типа: внешнеторговые, функциональные и комплексные.
3. Внешнеторговые зоны, к числу которых относятся свободные таможенные зоны, сочетающие функции оказания таможенных и торговых услуг, зоны свободной торговли, свободные экспортно-производственные зоны, зоны приграничной торговли.
4. Функциональные зоны, характеризующиеся развитием определенных областей предпринимательской деятельности (функций): банковского, страхового и другого сервисного обслуживания, научной и технико-внедренческой деятельности (технопарки, технополисы), туризма  и отдыха. Оффшорные финансовые центры являются одной из разновидностей свободных банковских зон.
5. Комплексные зоны — организационно-территориальные образования, в которых сочетаются многие направления предпринимательской деятельности. Они создаются для решения комплекса задач развития  отдельных регионов и страны в целом.
6. ОЭЗ анклавного типа, представляющие собой территорию страны, отделенную внутренней границей от остальной се территории; как  правило, они располагаются о приграничных регионах.
7. Зоны типа экономических центров, подчиняющие свою деятельность не столько решению внешнеэкономических, сколько общехозяйственных задач. Такие зоны могут, например, создаваться на базе конверсионного производства.

В соответствии с размером и способом организации ОЭЗ могут  подразделяться на территориальные (административно-территориальные образования, технопарки и т.д.) и режимные (функциональные зоны). Выбирая между названными подходами к организации зон, некоторые специалисты рекомендуют склоняться в пользу территориального подхода. Так, эксперты ООН считают, что «в пользу территориального подхода могут быть выдвинуты такие аргументы, как возможность концентрации в определенном месте высококачественной инфраструктуры, отсутствующей в остальной части страны, и возможность создать на ограниченной территории адекватный административный механизм с привлечением квалифицированного персонала»³.

В целом значение ОЭЗ  для стран их размещения заключается  в том, что они:

• являются важным фактором социально-экономического, научно-технического, кадрового и технологического совершенствования национального хозяйства;
• выступают связующим звеном между мировой экономикой и экономикой данной страны, т.е. способствуют интеграции последней в систему мирохозяйственных связей;
• являются своеобразным эталоном наиболее передовых форм организации производства и управления, развития и внедрения новейшей  технологии;

 

• способствуют насыщению внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами;
• являются мощным средством привлечения иностранных инвестиций, а также фактором мобилизации местных ресурсов;
• стимулируют развитие новых форм предпринимательства и деловой активности, которые могут использоваться в остальных сферах и 
  регионах национальной экономики;
• являются «полем экспериментирования» и отработки новых способов решения социально-экономических проблем, развития нового для  стран с переходной экономикой экономического мышления и новых  черт социальной психологии.

В развивающихся странах  целями ОЭЗ являются достижение более  высокого уровня индустриализации, включение или повышение доли страны в мировой торговле. Основным и даже иногда единственным источником привлекаемого капитала в такие зоны является иностранный капитал. В развитых странах создание ОЭЗ используется в основном как инструмент региональной политики, т.е. ОЭЗ создаются в регионах, где необходимо повышение уровня социально-экономического развития.

 

1.1 Условия    привлечения   иностранных    инвестиций

С учетом накопленного опыта  и результатов дискуссии в  РФ был разработан и принят 22 июля 2005 г. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», основные положения которого состоят в следующем.

ОЭЗ — это определяемая правительством часть государственной  и таможенной территории РФ, на которой действует особый режим ведения предпринимательской деятельности в части налогообложения, таможенного регулирования и деятельности контролирующих органов.

В России создаются ОЭЗ  двух типов:

 

• промышленно-производственпые — с целью размещения  объектов производственного назначения общей площадью не более 20 кв. км на срок не более 20 лет;
• технико-внедренческие — с целью создания и коммерциализации научно-технических разработок путем внедрения в производство  новых технологий, основанных на передовых достижениях науки и техники, общей площадью не более 2 кв. км, на срок не более 20 лет.