Инновационное развитие РБ и поддержание конкурентоспособности страны

       В то же время, имеющиеся в распоряжении авторов данные говорят о том, что технопарки покидают лишь немногие фирмы-резиденты технопарков (если таковые вообще имеются). Это может свидетельствовать о недостаточно благоприятном климате для инновационных предприятий, вне технопарков. Это также говорит о том, что инновационные компании в технопарках не работают под заказ рынка. Так это говорит о невозможности получения достаточных ресурсов для роста, в результате чего компании-резиденты предпочитают сохранять малые размеры.

Таблица 2.1. Инновационная инфраструктура Республики Беларусь по областям

Продолжение таблицы 2.1.

Источник: [18,41c.] 

       Несмотря на разнообразие организаций-посредников, их численность по-прежнему мала, а вклад в инновационную деятельность незначителен. Особое беспокойство вызывают медленные темпы развития той части инфраструктуры, которая обеспечивает финансирование инноваций. Коммерческие предприятия, особенно крупные, по-прежнему принимают довольно ограниченное участие в развитии инфраструктуры инноваций. Представленный анализ инновационной инфраструктуры как одной из важнейших подсистем НИС позволяет сделать следующие выводы:

     • В стране широко признается важность инновационной инфраструктуры для инновационной деятельности. Принятие ряда нормативных актов привело к созданию более чем 80 организаций-посредников различного типа.

     • При оценке деятельности инновационной  инфраструктуры важно учитывать не только численность ее субъектов (т.е. является ли она достаточной для Беларуси), но и эффективность их деятельности;

     • Большинство субъектов инновационной  инфраструктуры созданы по инициативе государственных организаций, в том числе министерств;

     • Созданные в Беларуси организации-посредники в основном занимаются консалтинговой деятельностью, информационной поддержкой, поиском партнеров и заказчиков; 

     2.2.Рамочные  условия и инструменты  поддержки инноваций 

       Система поддержки инноваций не может рассматриваться вне связи с общим состоянием деловой среды в стране. В опубликованном Всемирным Банком обзоре предпринимательской активности Беларуси за 2009 год выявлены следующие особенности национальной предпринимательской среды:

     • Беларусь занимает ведущую позицию  по размеру государственного участия  в компаниях смешанной формы собственности (в среднем 10%). В малых предприятиях доля государственного капитала варьируется в пределах 6–9%, но в крупных компаниях участие государства может быть гораздо более высоким;

     • На каждое белорусское предприятие  приходится в среднем 91 постоянный работник, занятый полный день, что более чем вдвое выше среднего по региону. В то же время, на более чем 40% предприятий сферы услуг и розничной торговли занято менее десяти работников;

     •   Представленность женщин среди владельцев предприятий в среднем составляет 49%;

     • Белорусские предприятия меньше полагаются на банковские кредиты при покупке основных средств производства;

     • Для Беларуси характерна более высокая степень интеграции в мировую торговлю. Доля фирм - импортеров составляет 26% более 73% промышленных предприятий импортируют сырье и комплектующие;

       Состояние деловой среды непосредственно влияет на способность страны привлекать прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Сравнительно низкий объем ПИИ в белорусскую экономику свидетельствует о наличии ряда нерешенных проблем. В последние годы вопрос привлечения ПИИ стал одним из приоритетных для государства.

       Поддержка инновационной деятельности также должна рассматриваться в контексте общей практики государственного субсидирования. Беларусь имеет разветвленную систему государственных субсидий, составляющих 8,6% от ВВП по состоянию на 2009 год (без учета чистой субсидии на экспорт нефти).   Я предлогаю ряд мер, которые позволят выявить привлекательность Беларуси для иностранных. К числу таких мер относятся:

     •   Формирование устойчивого, динамичного частного сектора в целях расширения возможностей для деловой инициативы и привлечения внешних.

     • Принятие стратегии привлечения  ПИИ, предусматривающей дальнейшее совершенствование инвестиционного климата в таких областях, как конкурентный доступ к финансовым средствам, политика в области конкуренции, сокращение бюрократических процедур.

     • Принятие стратегии поддержки малых  и средних предприятий с долей  прямых иностранных инвестиций.

       Помимо государственных субсидий и дотаций, система поддержки предприятий также предусматривает широкое использование механизмов директивного кредитования, серьезно искажающих рыночные механизмы распределения кредитных средств.

       Значительная часть государственной поддержки предоставляется на возвратной основе по аналогии с целевым государственным кредитованием. Как и в отношении государственных дотаций и субсидий, контроль использования средств носит всесторонний и формализованный характер.

       Беларусь демонстрирует приверженность реализации стратегии инновационного развития, призванной ускорить переход к наукоемкой, социально-ориентированной экономике. Инновации занимают ведущее место в новой модели экономического роста, реализуемой с конца 2000 года, основанной на более осмотрительной макроэкономической политике и стимулировании инвестиций и реструктуризации предприятий.

       Стратегические рамки инновационного развития заданы в Государственной программе инновационного развития на 2007–2010 годы, принятой Указом Президента № 136 от 26 марта 2007 года. Программа предполагает создание Национальной инновационной системы, обеспечивающей производство, распространение и использование знаний для разработки новой продукции, технологий и услуг, обновления технологической базы экономики, стимулирования высокотехнологичного экспорта, замещение импорта ключевых товаров, а также интеллектуального и творческого потенциала белорусских граждан.

       В период написания курсовой в Беларуси продолжалась разработка очередной Государственной программы инновационного развития на 2011-2015 годы. Опубликована концепция данной программы, содержание которой развивает положения Приоритетных направлений научно-технической деятельности на тот же период (утверждены Постановлением № 585 Совета Министров от 19 апреля 2010 года). Концепцию можно рассматривать в качестве национальной стратегии инновационного развития на ближайшие пять лет и последующие годы, направленную на устойчивое развитие и научно-технологическое обновление. В отличие от предыдущих лет, новые приоритетные направления фундаментальных и прикладных исследований впервые охватывают междисциплинарные области, а также передовые направления научных исследований с высоким уровнем риска.

       Каждое из 13 приоритетных направлений разделено на 5–12 проблемных областей. Программой инновационного развития также установлен ряд целевых показателей на 2015 год, в том числе:

     •      Трехразовое увеличение финансирования научно-исследовательской деятельности в сфере высоких технологий, по сравнению со среднегодовыми показателями в 2008-2010 годы;

     •       Рост высокотехнологического экспорта в 2,5-3 раза;

     • Доведение финансирования научно-исследовательской и инновационной деятельности до 2% ВВП, увеличение доли расходов на развитие материально-технической базы научно-исследовательских учреждений до 10% от общих расходов на науку, исследования и инновации;

     • Повышение до 20% доли инновационной  продукции в общем объеме промышленного производства;

     • Увеличение доли сертифицированной  продукции до 80%;

     • Снижение износа активной части основных фондов до 50%;

     • Рост доли занятых в высоко- и среднетехнологических секторах до 7– 10%;

     • Обеспечение защиты прав на промышленную собственность за рубежом.

       В соответствии с Программой, дальнейшее развития инновационной системы страны в 2011–2015 годах будет обеспечено путем расширения инновационной инфраструктуры, поддержки предпринимательства, стимулирования высокотехнологичного экспорта.

       Вопросы инновационной деятельности регулируются большим числом нормативно- правовых актов. Реформирование нынешней сложной системы правового регулирования предполагается осуществлять по следующим направлениям:

     • Совершенствование действующего законодательства, внесение изменений и дополнений в принятые законы;

     •     Разработка и принятие новых законов и указов Президента.

       Закон об инновациях имеет особое значение. В нем будут определены принципы государственного регулирования инновационной деятельности, регламентированы формы и условия предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, указаны экономические стимулы для разработки и внедрения инноваций в малом и среднем бизнесе и на крупных предприятиях. Принятие закона создаст прочную правовую базу для разработки высоких технологий и внедрения инноваций.