Инновационное образование: вызовы и решения

ИННОВАЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ВЫЗОВЫ И РЕШЕНИЯ

В.В. Миронов, д.ф.н., проф., член-корр. РАН,

декан философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

В настоящее время образование во всем мире претерпевает значительные изменения. Это связано, прежде всего, с процессом глобализации, частью которой являются мощнейшие интегративные процессы, несущие в себе огромные преимущества, но, одновременно, таящие в себе невиданные ранее опасности подавления национальных культур и традиций. Поэтому здесь особая роль принадлежит образованию как фактору, позволяющему, с одной стороны, вписаться в указанные интегративные тенденции, идти в ногу со временем, не отстать от развитых стран, а с другой стороны – не растерять национальных особенностей своей культуры.

Другой причиной изменения выступают процессы экономизации образования, то есть рассмотрение последнего как важнейшего фактора экономического развития страны. Образование все больше рассматривается не как образование ради образования, ради получения «чистого знания», а именно как мощный факт развития, позволяющий странам выйти на новые инновационные технологические рубежи. То есть, образование рассматривается в целом как главный фактор социально-экономического прогресса и обеспечения устойчивости социальной системы.

Сегодня уровень образования населения является важнейшим фактором устойчивого развития любой страны.  Как отмечают специалисты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), «темпы базового долгосрочного роста экономики в странах ОЭСР зависят от поддержания и расширения базы знаний… Во многих странах ОЭСР реальный рост добавленной стоимости в отраслях, основанных на знаниях, в минувшие два десятилетия устойчиво превышал темпы общего экономического роста. Процесс глобализации ускоряет эти тенденции… Сравнительные преимущества стран все меньше и меньше определяются богатством природных ресурсов или дешевой рабочей силой и все больше – техническими инновациями и конкурентным применением знаний… Экономический рост сегодня является в такой же мере процессом накопления знаний, как и процессом накопления капитала»   (выделено нами) [1, с. 7 - 8].

В настоящее время высшее образование в России характеризуется резким увеличением численности выпускников высших учебных заведений. По сравнению с 1995 г. их количество увеличилась в 2,7 раза, а их удельный вес в общем числе выпускников учреждений профессионального образования поднялся - с 23% до 43%. В 2004г. на 10000 человек населения приходилось 480 студентов (в 1995г. - 189 человек, в 2000г. - 327). На начало 2004/05 учебного года в Российской Федерации действовало 662 государственных и муниципальных высших учебных заведения, в которых обучалось 5,9 млн. студентов. По сравнению с 2000/01 учебным годом число ВУЗов увеличилось на 55 (на 9,1%). Начиная с 1995г. прирост численности студентов высших учебных заведений составлял 7-15% ежегодно, опережая демографические показатели и приблизился к естественному максимуму.

Доля средств, выделяемых на образование, увеличивается несущественно. С 2001 года она не превышает 12% от общего объема государственных расходов. В результате обеспеченность бюджетным финансированием образовательных учреждений составляет только 25–40% от расчетной нормативной потребности.  Наблюдаются диспропорции в выборе специальностей, в частности, резкий рост по специальностям «экономика и управление», «юриспруденция». Постоянно увеличивается платный сектор образования, количество студентов в котором уже равно количеству бюджетных студентов. При этом цены за обучение стремительно растут, особенно в крупных городах.

Сегодня высших учебных  заведений вместе с филиалами  насчитывается более трёх тысяч. И все вузы выдают дипломы одинакового  образца. В стране на 2001 год было 628 государственных вузов, плюс 20 вузов  субъектов РФ, 12 муниципальных и  более 430 негосударственных высших учебных заведений. Добавим филиалы, а это ещё более полутора тысяч образовательных учреждений. По экспертным оценкам, в различных регионах страны до 20 процентов высших образовательных учреждений работает без лицензии. Если сложить все цифры, в сумме будет более 3000 вузов и филиалов. Для сравнения: в СССР действовало около 700 высших учебных заведений.

Для полноты картины  стоит сказать и о том, что  негосударственные вузы практически  не вкладывают средства в развитие науки. В результате, в стране, «которая когда-то была мировым лидером в таких передовых областях науки и техники как теоретическая физика, атомная техника и космические технологии, произошел крах сектора научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок… финансовый кризис, ветшающее оборудование, безработица и высокая заработная плата в других секторах экономики приводят к утечке большого количества научно-исследовательских кадров… из сферы науки и техники» [1, с. 59].

Одной из проблем современного образования в нашей стране является нахождение оптимального механизма финансирования образования.

Современное образование должно достаточно быстро реагировать на запросы рыночной экономики. Это невозможно осуществить без прямых инвестиций в образование, которые нацелены на получение определенного результата и необходимого качества. Однако довольно быстро стало ясным, что прямые инвестиции как бюджетного, так и частного капитала в образование таят в себе и целый ряд опасностей, связанных с потерей единой государственной стратегии в данной сфере. Если инвестиции соотносить лишь с требованиями рынка, то можно разрушить систему подготовки специалистов, которые на сегодняшний момент могут быть не затребованы рынком, но необходимы для развития государства и общества. Прямые частные инвестиции в большей степени ориентируются на индивидуальные траектории образования, как на уровне потребителя, так и на уровне работодателя, что может не совпадать с общими задачами государства. Стало ясным, что, учитывая высокий уровень необходимых инвестиций в современное образование, от 4 до 6 процентов валового внутреннего продукта (ВВП), в котором «расходы на высшую школу, как правило, составляют от 15 до 20 процентов всех расходов на государственное образование» [1, с.XXIII], частных инвестиций будет заведомо недостаточно. Кроме того, преимущественная ориентация в образовании на запросы рынка имеет неоднозначные последствия. Организация высшего образования только на основе частных инвестиций не может обеспечить оптимальные объемы и структуры его производства, поскольку на уровне индивидов невозможно уловить и воспользоваться всеми выгодами образования. Образование приносит выгоду для общества в целом, а не только для отдельных его членов [1, с. XXI].

Таким образом, все более понятной становится особая роль, которая должна принадлежать в образовании государству и государственной политике в области образования. Для нормального функционирования образование необходима поддержка государства, особенно в области фундаментальных наук, так как именно они обеспечивают будущие инновационные технологии, которые, в свою очередь способны значительно повысить производительность труда в масштабах всего общества, а значит  качество жизни и, как следствие, снизить имеющуюся социальную напряженность.

Последние 1-2 года в этой области происходят позитивные изменения, которые, в частности, связаны с реализацией инновационного образовательного гранта. Финансирование образования через поддержку инновационных проектов позволяет синтезировать, с одной стороны, проведение государственной политики в сфере образования, ориентирующегося на цели и задачи развития страны в целом, а с другой - повысить эффективность вкладываемых финансовых средств в образовательные проекты. Это более гибкая форма финансирования, позволяющая реагировать, в том числе, и на запросы рынка, оперативно менять векторы развития образования за счет перераспределения средств, выделяя доминирующие на данный момент секторы образования.

Инновации в образовании связаны с изменениями в содержании  образования, в структуре образовательных институтов,  в технологии учебно-воспитательных процессов, методах и средствах обучения и воспитания. Инновации необходимым образом касаются и механизма управления образованием.  В современных условиях инновационная деятельность является важнейшим инструментом повышения качества и конкурентоспособности образования.

Инновационное образование предполагает обучение в процессе создания новых  знаний, в результате активного взаимодействия образования с наукой.  Переход российского образования на инновационный путь развития может быть достигнут за счет интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства. В образовательную практику все в большей степени вовлекаются интеллектуальные ресурсы. Научные исследования и разработки являются основанием и условием инновационного образования. Развитие науки и образования, таким образом, представляет собой единство, имеющее целью освоить  и распространить инновации.

Инновационность выступает важнейшей парадигмой современного образования, которая в условиях процесса глобальной трансформации культуры требует переориентации системы образования, прежде всего профессионального, на инновационный путь развития. Это должно выражаться в пересмотре и обновлении программ обучения в сторону стимулирования творческой деятельности студентов, реального их участия в выполнении научно-исследовательских работ, переходе к новым формам связи науки, профессионального образования и экономики. Переход на многоуровневую систему подготовки кадров сопровождается пересмотром соотношения в образовательном процессе учебной и научно-исследовательской деятельности обучающихся. Так, государственный образовательный стандарт подготовки магистров предполагает в качестве обязательного элемента профессиональной подготовки научно-исследовательскую работу студента-магистранта и подготовку магистерской диссертации, которая является обязательным видом итоговой государственной аттестации. Проблема, возникающая при реализации модели многоуровневой подготовки кадров, связана с определением соотношения выпускников, ориентированных на исследовательскую деятельность и владение навыками деятельности в конкретной предметной области. Какие механизмы (государственный заказ специалистов, система финансирования, возможности построения индивидуальных образовательных траекторий и прочее) обеспечат такое распределение? Инновационное образование в идеальном варианте требует подготовки всех выпускников на основании стандартов, обеспечивающих единство науки и образования.

Новая формирующаяся парадигма образования основана уже не на воспроизводстве готового знания, а на готовности индивида к действию в разнообразных ситуациях. В сфере подготовки кадров внимание уделяется формированию таких навыков, как умение действовать в условиях интенсивного информационного обмена, использовать информацию для обоснования решений и планирования деятельности. Нельзя не заметить, что знание при этом теряет свою стабилизирующую роль основания интеллектуальной жизни, и, тем самым, общества в целом. Образование ориентируется на подготовку людей к неопределенному и, в значительной степени, непредсказуемому будущему. От прежней системы образования сохраняется стремление научить алгоритму, но теперь уже не «алгоритму знания» - применению готовых знаний, а «алгоритму действия» -  поступку в различных ситуациях.

В современной культурной ситуации приобретение знания уже не рассматривается как абсолютная, самодостаточная ценность, безотносительная к утилитарному применению результатов образования. Знание объявляется ценным только при наличии возможности его практического использования. Данная ориентация отчетливо проявилась в проектах Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения, где утвердился компетентностный подход. В проект стандартов заложена идея того, что прогностическую функцию, определяя желаемые результаты и средства их достижения в профессиональном образовании, выполняет заказчик обучения - работодатель. Однако при этом необходимо учитывать, что работодателем выступают не просто представители различных областей современной экономики и производства, но и государство как таковое, а в некоторых случаях, преимущественно государство. Поэтому нужна не прямая подготовка по запросам работодателей, ориентированная на приспособление к настоящему, а выработка самой стратегии достижения желаемого состояния, основанной на готовности индивида к получению новых знаний и обучению в течение всей жизни. То есть, образование, основанное на постоянном обновлении знаний, рассматривается как ценность, необходимая для достижения жизненного успеха.

Инновационное образование ориентировано  не столько на передачу знаний,  сколько  на овладение базовыми компетенциями, позволяющими затем – по мере необходимости  – приобретать знания самостоятельно. Поэтому помимо освоения знаний важным становится приобретение навыков, с помощью которых можно получать, перерабатывать и использовать новую информацию.

Ранее знание исходило из необходимости  целостного, системного видения общества и природы, что выражалось в акцентированном внимании к теориям глобального уровня (особенно философского). Формирующаяся модель образования  неизбежно будет придавать второстепенное значение глобальным вопросам и теориям. При реализации инновационного образования важно не вывести фундаментальные концепции (как философские, так и общенаучные) из сферы собственно образования. Яркий пример этому - критическое отношение представителей конкретных наук, инженерных специальностей к философии, которое, к сожалению, распространяется в настоящее время. Это связано не только с конкретными частными проблемами качества преподавания. На данном этапе наука имеет развитые теории своего предмета, по степени общности приближающиеся к философским построениям.  При общей ориентации образования на раскрытие прикладных моментов критическое отношение к философскому знанию неизбежно.

Традиционная задача высшего образования - подготовка квалифицированных специалистов - получает поддержку на базе создания многоуровневых образовательных систем, интегрированных в социально-экономическую среду региона и страны в целом.  Одним из новых механизмов государственной инновационной политики является выдвижение важнейших инновационных проектов государственного значения, в реализацию которых активно включаются университеты.

Преобразование ведущих университетов  России в учебно-научно-инновационные  комплексы является важнейшей составляющей стратегии инновационного развития России. Связь «наука – образование – инновации» реализуется в создании и развитии на базе крупных университетов технологических и научных парков, инкубаторов технологий, инновационно-технологических комплексов вузов. Благодаря этому обеспечивается активное участие ученых и студентов вузов в программах технологического развития наукоемких отраслей. Система образования в инновационном вузе должна быть открыта современным научным исследованиям и современной экономике. В учебном плане такого вуза должны присутствовать такие формы обучения, как проектные разработки, тренинги, стажировки на производстве, в научно-исследовательских организациях. Технологическое оснащение учебного процесса должно соответствовать уровню передовой науки. В настоящее время наиболее успешными в плане обеспечения инновационного характера развития образовательной деятельности считаются такие высшие учебные заведения, в которых студентами разрабатываются реальные проекты в различных секторах экономики; проводятся исследования фундаментального и прикладного характера;   используются образовательные технологии, обеспечивающие студентам возможность выбора учебных курсов.

 В обществе миссия университетов не может быть ограничена развитием науки, распространением и практическим применением новых знаний. Университеты нельзя рассматривать только как научно-технические «фабрики», работающие в глобальной наукоемкой экономике, несмотря на их роль в повышении экономического благосостояния. Интеллектуальная и культурная миссия университета более глобальна.  Академическая культура университета  целенаправленно способствует распространению ценностей и норм, основанных на принципах уважения достоинства личности,  равенства, ответственности, активной гражданской позиции. Интеллектуальная свобода и социальная ответственность – ключевые ценности научно-исследовательской и образовательной деятельности, которые должны развиваться.

Становление образования  инновационного типа сделало актуальным ряд теоретико-методологических проблем: соотношение традиций и инноваций, критерии оценки нового в образовании, содержание и этапы инновационного цикла, отношение к инновациям разных субъектов образования, эффективное управление инновациями, подготовка педагогических кадров, готовых к инновационной деятельности и ряд других.