Инновационная политика Республики Беларусь

- развитием и обновлением технологий (процентным соотношением традиционных и прогрессивных технологий);

- внешнеторговым обменом продукцией высокой и средне-высокой наукоемкости (долей в экспорте);

- участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках инновационной продукции;

- участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ). [10, c. 23]

Влияние интеллектуального  капитала на производительность труда  представлено на рис. 2.1.

Рисунок 2.1 –  Влияние интеллектуального капитала на производительность труда

 

В инновационной  деятельности слабо используются современные  управленческие технологии. Причина  заключается в высокой сложности  современных технологий управления.

Таким образом, инновации – это не только использование  высоких технологий, но и новшества  в сфере управленческих решений.

 

 

3. Особенности инновационной политики Республики Беларусь

 

1. Анализ инновационного потенциала Республики Беларусь

 

Инновационная сфера в Беларуси существовала и при плановой экономике, где отсутствовали рыночные институты, механизм внедрения новшеств носил административный, приказной характер и реализовывался в планах новой техники. Существовал достаточно мощный отраслевой сектор науки: отраслевые НИИ и система опытно-конструкторских и технологических бюро (ОКТБ) на предприятиях.[18, c. 38]

Резкое ослабление отраслевых НИИ и сокращение числа  ОКТБ в период распада СССР, демонтажа  плановой экономики и возникшего глубокого системного кризиса усложнили  многократно проблему инноваций. В  государствах—участниках СНГ, включая  Беларусь, после 1991 г. удельный вес организаций, осуществляющих разработку и внедрение нововведений, упал в среднем до 5—6 % (ранее он составлял 60—70 %) общего количества организаций. Произошли падение спроса на национальную наукоемкую продукцию, вытеснение ее с внутреннего рынка.

Оставшийся  от советского периода научно-технический  потенциал с архаичной структурой плохо вписывался в новый рыночный контекст, поскольку унаследовал и старые проблемы (самодостаточность науки, ее отрыв от нужд производства, слабую восприимчивость экономики к НТП, технологическое отставание многих отраслей и предприятий) и приобрел новые, не менее сложные для решения (отсутствие органичной для рынка связи научной, промышленной и финансовой сфер, трудности с созданием недостающих звеньев инновационного процесса, прежде всего инфраструктуры освоения и коммерциализации новшеств).

Начало решению  указанных проблем положили Законы Республики Беларусь о научной деятельности (1996 г.), государственной научно-технической политике (1993 г.), государственной поддержке малого предпринимательства (1996 г.), Указ Президента Республики Беларусь о стимулировании создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях (1996 г.) и др.

Принятая  в 1996 г. Программа развития научно-инновационной деятельности, постановления правительства страны о приоритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки (1997 г.), о научно-технологическом парке (1997 г.), о создании Белорусского инновационного фонда (1998 г.) позволили не только заложить основы законодательного регулирования в этой сфере, но и принять ряд практических мер по сохранению и эффективному использованию научного и научно-технического потенциалов и созданию новых, рыночно ориентированных звеньев инновационной сферы, и прежде всего инновационной инфраструктуры.

По данным Министерства статистики и анализа, в 2012 г. было создано 389 передовых производственных технологий (в 2011 г. — 407), из них новых — 344 (в 2011 г. — 371) и принципиально новых — 7 (в 2011 г. — 8). В числе этих технологий: компьютерное проектирование — 25 (принципиально новые — 1), оборудование с цифровым управлением — 35, лазеры по обработке материалов — 14 (принципиально новые — 2). Патентной чистотой по отношению к аналогам в зарубежных странах обладали 117 технологий (в 2011 г. — 124).

В 2012 г. создано более 690 (156 % к 2011 г.) новых технологий, единиц высокотехнологического оборудования, наукоемких производственных процессов. Из всех используемых на сегодняшний день передовых технологий 32 % (4456) было внедрено за последние 4 года (в том числе 312 в 2012 г.).

В 2012 г. число патентов на изобретения в использовавшихся передовых производственных технологиях составило 536 (в 2011 г. — 404), т.е. патентоспособными можно считать лишь 3,6 % общего числа технологий.

В государственном  реестре за 10-летний период функционирования национальной патентной системы зарегистрировано 5500 изобретений, 960 патентов на полезные модели, 615 — на промышленные образцы, 75 — на сорта растений. Анализ изобретательной активности отечественных заявителей показывает, что наибольшее количество заявок поступает от государственных предприятий и организаций (36%), физических лиц (30%), вузов (20%), предпринимательских структур (10%). Изобретатели республики создают решения мировой новизны более чем по 30 направлениям науки и техники. Их внедрение — важный фактор роста конкурентоспособности.

По данным Министерства статистики и анализа, в 2012 г. Инновационно активными, т.е. осуществляющими технологические инновации в течение трех последних лет, определены 292 организации (в 2011 г. — 314), или около 13 % общего числа обследованных в промышленности Беларуси.

Общие затраты  на технологические инновации в 2012 г. составили 1,8 трлн р. (в 2011 г. — 1,06 трлн р.), из них 56 % — текущие и 44 % — капитальные. Основная часть всех затрат направлена на приобретение оборудования (38 %), на исследования и разработки (9 %), на производственное проектирование (6 %). Незначительные суммы были использованы на приобретение новых технологий, включая права на патенты, программных средств, подготовку персонала, маркетинговые исследования.

Главным источником финансирования инноваций были собственные средства предприятий (75 %), средства внебюджетных фондов (7,8 %), республиканского и местного бюджетов (4,9 %) [15, с. 95].

В 2012 г. были приобретены 864 новые технологии: оборудование (75 %), ноу-хау, соглашения на передачу технологий (1,3 %), результаты ИР (около 8 %); из них 378 — из-за пределов Беларуси.

Данные по инновационной деятельности в Брестской  области приведены в Приложениях 1 и 2.

В результате технологических инноваций изменения произошли в таких областях, как улучшение качества продукции, замена снятой с производства продукции, расширение традиционных рынков сбыта, сокращение энергетических и материальных затрат, обеспечение соответствия современным нормам и стандартам и др.

В 90-е гг. XX в. в Беларуси возник и развился новый вид организационно-экономических форм научно-технической деятельности — инновационное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий.

В настоящее  время в стране действует система  государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 бизнес-центров, 4 научно-технологических парка, свыше 10 центров трансфера технологий и инновационных центров.

Из функционирующих технопарков («Технопарк «Могилев», «Технопарк БГУ», ассоциация «Академтехнопарк», «Технопарк БНТУ») только «Технопарк «Могилев» комплексно решает вопросы трансфера технологий и коммерциализации научных разработок. Ассоциация «Академтехнопарк» была создана по инициативе НАН Беларуси.

В системе  Министерства образования Республики Беларусь функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональных инновационных и бизнес-центров. Первые созданы в основном при технических вузах, вторые — при университетах.

Технологический и технический уровень экономики  Беларуси по своим качественным характеристикам  существенно отстает от уровня высокоразвитых стран. Из общего числа применяемых  в стране технологий 12,5 % были разработаны за рубежом, 38 % - в самой Беларуси, 49,5 % - в бывшем СССР.

Из анализа  структуры технологической оснащенности отраслей экономики (табл. 3.1) следует, что преобладает использование  традиционных технологий – 79 %, к новым  относятся 15,8 % и к высоким – 5,2 %.

 

 

 

 

Таблица 3.1 –  Структура технологической оснащенности отраслей экономики

Отрасль	Традиционные технологии	Новые технологии	Высокие технологии
1	2	3	4
Промышленность	87,3	10,4	2,3
Сельское и лесное хозяйство	41,4	37,8	20,8
Строительство	26,5	58,9	14,6
Транспорт	59,0	34,0	7,0
Связь	53,0	22,0	25,0
Сфера торговли и услуг	75,8	24,2	-
Социальная сфера	34,2	49,0	16,8
В среднем по экономике	79,0	15,8	5,2

 

Успешное  развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирования, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Беларуси она практически не применяется. Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются только Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Белорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок).

Расходы республиканского бюджета на науку в целом и  по направлениям имеют тенденцию  к росту (табл. 3.2).

 

Таблица 3.2 –  Фактическое выделение средств  из республиканского бюджета на науку, млн. руб.[16, с. 59]

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Расходы республиканского бюджета на науку	185339	245263	300611	337480
в % к ВВП, в т. ч.	0,37	0,38	0,38	0,35
Фундаментальные и прикладные научные исследования	173907	229048	284382	319128
Международное сотрудничество	5011	7187	9083	10536
в % от общих расходов	2,7	2,9	3,0	3,1
Подготовка, повышение квалификации научных кадров	3917	5642	7146	7816

 

Объем расходов увеличился в 2012 г. по сравнению с 2009 г. на 152149 млн. руб. или на 82,1 % и растет в среднем на 22,4 % в год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Задачи совершенствования инновационной политики

 

Главным направлением преобразований производственного  потенциала Республики Беларусь в 2011–2015 годах должно стать внедрение  новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энерго- и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов  товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг  с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов.

За счет создания новых и модернизации действующих  производств в 2015 году вклад секторов, производящих наукоемкую продукцию, в  экономику Республики Беларусь должен стать сопоставимым со вкладом традиционных секторов.

Формирование  и развитие высокотехнологичного сектора  национальной экономики

Целью инновационного развития национальной экономики Республики Беларусь в 2011–2015 годах является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности  национальной экономики Республики Беларусь на внешних рынках.

 

К 2015 году в  стране получат развитие следующие  высокотехнологичные направления, базирующиеся на технологиях V и VI технологических укладов:

• индустрия информационных технологий;
• авиакосмическая промышленность;
• фармацевтическая промышленность;
• микробиологическая промышленность и индустрия биотехнологий;
• приборостроение и электронная промышленность;
• наноиндустрия;
• ядерная энергетика.

Достижение  этой цели предусматривается обеспечить за счет реализации комплекса мероприятий  по следующим направлениям:

• организационно-структурное развитие новых высокотехнологичных направлений национальной экономики;
• формирование институциональной среды, благоприятной для ускоренного инновационного и технологического развития;
• привлечение инвестиций и реализация высокотехнологичных проектов;
• обучение и подготовка кадров, владеющих современными организационно-управленческими и производственными технологиями.