Инновационная политика Республики Беларусь

 

2. Инновационная политика в системе экономической политики

 

1. Классификация инноваций

 

Сегодня в  условиях второго этапа НТР решающее значение в обеспечении конкурентоспособности  фирмы играют инновации. В термин «инновация» вкладываются два понятия. Инновация - это, во-первых, новшество, т. е. новый или усовершенствованный продукт, услуга, технология, внедренные на рынке, в производственно-хозяйственной деятельности, потреблении, общественной жизни; во-вторых, это процесс осуществления изменений, внедрения новшеств.

Инновация создается  в результате исследований и открытий, материализует научные и практические решения. Ее основное свойство - новизна, которая оценивается как по техническим  параметрам, применимости, так и  с рыночных позиций по коммерческой результативност.

Можно дать следующую классификацию инноваций.

1. По масштабам распространения инновации могут быть мировыми, национальными, отраслевыми, локальными, связанными с предприятием или его отдельным подразделением.

2. По сфере применения различают инновации в производство, управление, рынок, потребление и пр.

3. По видам инновации бывают научными, техническими, технологическими, экологическими, экономическими. В последнем случае, например, речь может идти об освоении нового рынка сбыта, источника ресурсов, метода стимулирования.

4. По характеру генерирования и внедрения различают быстрые, замедленные, затухающие, равномерные, скачкообразные, нарастающие инновации.

5. По степени прогрессивности инновации можно разделить на делающие прорыв в теории и практике (например, микропроцессор); модифицирующие, улучшающие что-то внутри существующих систем, обеспечивающие адаптацию базовых нововведений к изменяющейся среде и их поддержку; комбинированные.

6. По характеру связи с предшествующими образцами инновации могут быть открывающими новые направления в человеческой деятельности (например, самолет); заменяющими (электровоз и тепловоз вместо паровоза); отменяющими (бумага вместо пергамента); возвратными (современные парусные суда, дирижабли); имитирующими, в том числе ретроспективными, возвращающими к исходным идеям, модулям, конструкциям (образцы моды).

7. По целям выделяются следующие виды инноваций: для восстановления и сохранения функций существующей системы и ее основных свойств; для временного приспособления системы к количественным изменениям среды; для коренной перестройки системы и создания ее нового варианта (с изменением всех или большинства первоначальных свойств) при сохранении прежнего функционального принципа, позволяющего приспособить ее к качественным изменениям среды; для создания системы нового вида, что предполагает ее качественные изменения, но при сохранении прежнего принципа функционирования; для создания системы нового рода путем коренного изменения принципа ее функционирования.

Развитие  науки тесно взаимосвязано с  техникой и производством. Результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ широко используется в производстве, а современные научные исследования все больше нуждаются в точной, сложной и дорогостоящей технике, поставляемой производством. [12, c.53]

По своему содержанию и характеру получаемых результатов научные исследования могут быть фундаментальными, поисковыми и прикладными.

Фундаментальные исследования делятся на теоретические  и экспериментальные. Основой фундаментальных  исследований является открытие новых  явлений, закономерностей и принципов, которые могут быть использованы при создании новой техники, технологии производства, организации производства и потребления и др. Результаты фундаментальных исследований, как  правило, служат основой для проведения поисковых и прикладных исследований, прямо касающихся вопросов создания новых видов материалов, средств  и способов производства.

Поисковые научные  исследования направлены на изучение более конкретных проблем, например, возможностей создания новых материалов, техники, технологии, повышения производительности труда и качества выпускаемой  продукции и т. п. Результатами поисковых  исследований является научно-техническая  информация, которая во многих случаях  имеет материально-техническое воплощение.

При положительных  результатах выводы поисковых работ  имеют вполне конкретный характер и  выдаются в виде отчетов, технической  документации, макетов, экспериментальных  образцов.

Прикладные  научные исследования непосредственно  направлены на создание новых конкретных изделий либо на совершенствование  существующих, а также на разработку способов их производства; на разработку средств механизации и автоматизации  производства, систем и методов контроля за качеством продукции и т. д. Результаты прикладных исследований в  форме отчетов, технической документации, макетов, опытных образцов и т. п. являются основой дальнейших разработок с целью внедрения в практику научных идей. Прикладные исследования, относящиеся к материальному  производству, в результате которых  осуществляется техническое и рабочее проектирование, изготавливаются и испытываются опытные образцы, называются опытно-конструкторскими работами. В процессе этих работ решаются технические задачи на основе возможностей, изысканных в результате прикладных исследований.

 

 

 

2. Принципы инновационной политики и основные направления в системе экономической политики

 

С понятием НТП тесно связано понятие  научно-технического потенциала.

Научно-технический  потенциал представляет собой совокупность научно-технических кадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и реализации достижений НТП в народное хозяйство. Он является одним из объектов государственного регулирования, а следовательно, прогнозирования и планирования, Государство выступает как институт, финансирующий, организующий и управляющий его развитием.

Структурная перестройка экономики, ориентированная  на использование интеллектуальных ресурсов и развитие высокотехнологичных  производств в противовес материало- и энергоемким производствам, предполагает создание условий для непрерывного обновления технологий и продукции, роста образовательного уровня населения и совершенствования управления путем нововведений (инноваций), основанных на новейших научных знаниях. Конечным результатом является рост конкурентоспособности продукции, предприятия, экономики в целом.

В широком  смысле под инновациями понимают новые технологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного, финансового и иного характера.

По существу смысл всей экономической реформы состоит в создании условий для повышения восприимчивости экономики к инновациям, развития инновационного предпринимательства и обеспечения экономического роста за счет использования достижений науки и техники.

Это обусловливает  необходимость активизации инновационной деятельности.

Инновационная деятельность — это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.

Инновационная сфера охватывает, во-первых, непосредственно сам объект инноваций; во-вторых, ее субъекты — предпринимателей, а также систему, обеспечивающую продвижение инноваций до стадии их реализации (управление, инфраструктура, финансовая и инвестиционная поддержка).

С целью активизации инновационной деятельности разрабатывается инновационная политика, представляющая собой совокупность принципов и мероприятий, обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата в стране. Инновационная политика является составной частью социально-экономической политики. Она должна объединять общими задачами науку, технику, производство, потребление, финансовую систему, образование и быть ориентирована на использование интеллектуальных ресурсов, развитие высокотехнологичных производств и приоритеты экономики. [18, c.47]

Инновационная политика базируется на таких важнейших принципах, как:

- признание модели инновационного развития экономики страны в качестве приоритетной;

- создание государством экономико-правовых условий и экономических механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в существенный фактор экономического роста;

- максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности и предпринимательства, создание равных стимулов для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;

- эффективное развитие и использование собственного научно-технического потенциала, и его реформирование в соответствии с целями экономической политики;

- оптимальное  сочетание интересов разработчиков,  производителей продукции и инвесторов, признание объектов интеллектуальной  собственности в качестве источника  доходов.

Реализация  этих принципов требует проведения экспертизы и формирования законодательства с точки зрения наиболее эффективного стимулирования инновационной деятельности и обеспечения развития инновационных  процессов в основных сферах промышленности, сельского хозяйства и социального  комплекса.

Эффективное инновационное развитие предполагает широкий выбор инновационных  идей и проектов.

Источниками идей могут быть исследования и разработки, проводимые в стране, достижения мировых  науки и технологий, привлекаемых путем закупки лицензий, приобретения или лизинга технологического оборудования (долгосрочная аренда машин, оборудования, сооружений или выдача оборудования напрокат), ноу-хау (технические знания, опыт, документация), передача которых  оговаривается при заключении лицензионных договоров и других соглашений.

Преимущества  в реализации идей должны получать те из них, которые в конкретных условиях обеспечивают наилучший результат  с наименьшими затратами. Важным является формирование инфраструктуры нововведений, способствующей продвижению  инноваций на рынок. [13, c.17]

Первостепенное  значение имеет развитие малого научно-инновационного предпринимательства по следующим  направлениям:

- создание  структур, объединяющих малые и  научно-инновационные предприятия, — бизнес инновационных центров, технопарков;

- формирование  сети институтов финансирования, кредитования, страхования (инвестиционные, инновационные и венчурные коммерческие  фонды, страховые компании);

- развитие  организаций материально-технического  обеспечения (лизинговые, снабженческие  фирмы, центры коллективного пользования  приборами и оборудованием для  проведения научных исследований  и опытно-конструкторских работ  (НИОКР));

- создание  центров передачи технологий, информационных  систем обмена проектами и  поиска партнеров для реализации  совместных проектов на основе  доступа к банкам данных по  проектам, инвесторам, рынкам сбыта;

- открытие торговых домов, ярмарок, бирж и иных структур, обеспечивающих взаимодействие разработчиков, производителей и потребителей новой продукции и технологий;

- образование структур, оказывающих различные услуги (маркетинговые, рекламные, аудиторские, сертификационные, консалтинговые, юридические) [1, с. 280].

Должен быть обеспечен соответствующий уровень стандартизации, метрологии и сертификации, эффективной патентной системы, обеспечивающей защиту прав на результаты интеллектуального труда.

Механизм  реализации инновационных направлений  предполагает также использование различного рода регуляторов: льготного налогообложения в научной сфере, субсидирования, льготного долгосрочного кредитования разработчиков и потребителей научно-технической продукции, увеличения затрат на НИОКР, стимулирования труда научных работников, осуществления подготовки кадров.

Успешность  инновационных процессов или  инновационной деятельности зависит  от уровня развития адаптационной способности  экономики, мощности ее инновационного потенциала. Состояние и уровень  развития инновационного потенциала характеризуются  следующими показателями (по стадиям  цикла):

- уровнем  научно-технических разработок (потенциальной  конкурентоспособностью в сравнении  с мировыми аналогами, количеством изобретений, патентов);

- состоянием  и мощностью опытно-экспериментальной  базы отраслей и предприятий;

- наличием  резервных производственных площадей  для освоения опытных образцов;

- уровнем  технологической базы производства  и технологического оборудования;

- наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;

- степенью инновационной активности предприятий, инновационной ориентации систем управления и сбыта (инновационным менеджментом, маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);

- системой подготовки кадров-инноваторов;

- финансовым обеспечением (объемами, источниками). Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его составляющих определяются в процессе инновационной деятельности, которые в свою очередь оцениваются в мировой практике:

- долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;