Характеристика развития экономики РК

•  
  улучшение конфигурации железнодорожной сети, включая строительство новых железнодорожных линий, развитие промышленной базы для производства и ремонта подвижного состава, совершенствование железнодорожной тарифной системы;

•  
  работу над проектами новых экспортных трубопроводов для транспортировки нефти и газа, расширение существующих трубопроводных систем, создание нового магистрального экспортного нефтепровода, введение в эксплуатацию которого прогнозируется на период после 2010 года;

•  
  строительство, реконструкцию и расширение автодорожной сети;

•  
  развитие авиационных перевозок, включая стимулирование конкурентной среды и активное привлечение иностранных инвестиций;международных транспортных коридоров и привлечение транзитных перевозок, включая заключение соглашений с иностранными государствами о транспортном сотрудничестве; мультимодальных транспортных систем; морского транспорта на Каспийском море и речного транспорта.

 
 
6. Структура органов управления экономикой РК и их функции.

1.  
   Центральные органы управления и их функции

 
Центральные исполнительные и иные государственные органы 
 
Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан  
 
Министерство внутренних дел Республики Казахстан  
 
Министерство здравоохранения Республики Казахстан  
 
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан  
 
Министерство иностранных дел Республики Казахстан  
 
Министерство культуры и информации Республики Казахстан  
 
Министерство обороны Республики Казахстан  
 
Министерство образования и науки Республики Казахстан  
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан  
 
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан  
 
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  
 
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан  
 
Министерство туризма и спорта Республики Казахстан  
 
Министерство финансов Республики Казахстан  
 
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан  
 
Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан  
 
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан  
 
Министерство юстиции Республики Казахстан  
 
Агентство Республики Казахстан по статистике  
 
Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи  
 
Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами  
 
Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий 
 

 
7. Предпринимательство: формы и виды 
Частное предпринимательство - инициативная деятельность субъектов частного предпринимательства, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих субъектов частного предпринимательства и осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риск и под их имущественную ответственность.  
 
Субъекты частного предпринимательства могут быть отнесены к:   
 
      субъектам малого предпринимательства;  
 
      субъектам среднего предпринимательства;  
 
      субъектам крупного предпринимательства.  
 
     Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.  
 
     Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие: 

•  
  деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 

•  
  производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции; деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах; 

•  
  проведение лотереи; деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса; деятельность в области сертификации, метрологии и управления качеством; 

•  
  деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии; 

•  
  деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов; банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента); аудиторскую деятельность; 

•  
  профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг. 

 
Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.  
 
     Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников более двухсот пятидесяти человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.  
 
Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства.  
 
     Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.  
 
      При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется.  
 
      В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором либо иным соглашением между супругами.  
 
     Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.  
 
      При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.  
 
      Формами совместного предпринимательства являются:  
 
      1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;  
 
      2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;  
 
      3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.  
 
В условиях политической и экономической неустойчивости степень риска значительно возрастает. В современных кризисных условиях экономики Казахстана проблема усиления рисков весьма актуальна.  
 
Риск — это возможность возникновения неблагоприятных ситуаций в ходе реализации планов и исполнения бюджетов предприятия. 
 
В средствах массовой информации постоянно рекламируются предложения мелких и средних фирм, пытающихся поправить свое финансовое положение в результате операций на рынке, основанных на финансовой компетентности предпринимателей. Чтобы преодолеть последствия риска, нужны не только смекалка и опыт, но и достаточное количество средств. Фирмы-консультанты, поставщики средств производства, да и подрядчики, как правило, имеют ограниченные денежные ресурсы для компенсации риска, поэтому высокая степень риска проекта заставляет разработчика искать способы его снижения. 
 
В предпринимательской деятельности важно правильно распределить риски между контрагентами. Ответственным за риск должен стать тот компаньон проекта, который лучше других может рассчитывать и контролировать риски. 
 
Риск распределяется при разработке финансового плана проекта и договорных документов. Распределение риска между участниками проекта может быть качественным и количественным. Количественное распределение риска предполагает использование концептуальной модели, базирующейся на стандартных методах решений, основой которых является дерево вероятностей и решений. 
 
Качественное распределение риска предусматривает принятие участниками проекта решений, направленных на увеличение или уменьшение числа потенциальных инвесторов, что зависит от доли риска, которую участники хотят возложить на инвестора. Однако это создает для разработчиков проекта трудности в привлечении опытных инвесторов. Участники переговоров должны проявлять максимум гибкости в решении вопроса о доле риска, который они согласны принять на себя. 
 
Виды рисков 
 
Основные виды риска: производственный, коммерческий, финансовый (кредитный), инвестиционный и рыночный. 
 
Производственный  
риск связан с производством и реализацией продукции (работ, услуг), осуществлением любых видов производственной деятельности. Этот вид риска наиболее чувствителен к изменению намеченных объемов производства и реализации продукции, плановых материальных и трудовых затрат, к изменению цен, браку, дефектности изделий и др. 
 
В современных условиях производственный риск велик, поэтому производственная деятельность стала наиболее рисковой. 
 
В этой сфере существуют риски:

•  
  неисполнения хозяйственных договоров; изменения конъюнктуры рынка, усиления конкуренции; возникновения непредвиденных затрат;

•  
  потери имущества предприятия.

 
Причиной неисполнения хозяйственных договоров часто является неплатежеспособность партнеров. При этом неплатежеспособность одного партнера отрицательно влияет на всех предпринимателей, задействованных в данной цепи. На неисполнении договора отражаются: отказ партнера от заключения договора после завершения переговоров; заключение договоров с неплатежеспособными партнерами; частичное невыполнение партнером договорных обязательств и др. 
 
Одной из основных причин изменения конъюнктуры рынка, усиления конкуренции может быть несовершенная маркетинговая политика. Неправильный выбор рынков сбыта, неточная информация о конкурентах, утечка секретной информации, недобросовестность конкурентов, использующих недозволенные методы,— все это может отрицательно отразиться на результатах деятельности предпринимателя. 
 
В современных кризисных условиях увеличение цен на те или иные ресурсы и услуги приводит к возникновению непредвиденных расходов. Предупредить этот вид риска можно путем тщательного анализа и прогнозирования конъюнктуры на рынке ресурсов. 
 
На риск потери имущества предприятия влияют стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, пожары и др.), аварийные ситуации на производстве, а также хищение имущества как работниками предприятия, так и сторонними лицами. Избежать этих потерь или максимально снизить их уровень можно путем страхования имущества, а также установления строгой имущественной ответственности, жесткой охраны территории предприятия. 
 
Коммерческий риск возникает в процессе реализации закупленных предпринимателем товаров (оказания услуг). В коммерческой сделке необходимо учитывать такие факторы, как: невыгодное изменение (повышение) цены закупаемых средств производства; снижение цены, по которой реализуется продукция; потеря товара в процессе обращения; повышение издержек обращения. 
 
Финансовый риск может возникнуть при осуществлении финансового предпринимательства или финансовых (денежных) сделок. На финансовый риск наряду с факторами, характерными для других видов предпринимательского риска, воздействуют и такие, как неплатежеспособность одной из сторон финансовой сделки, ограничения на валютно-денежные операции и т.п. 
 
Причиной инвестиционного риска может быть обесценивание инвестиционно-финансового портфеля, состоящего из собственных и приобретенных ценных бумаг. 
 
Рыночный риск связан с возможным колебанием рыночных процентных ставок, национальной денежной единицы или зарубежных курсов валют, а возможно, с тем и другим одновременно. 
 
Любой риск зависит от партнеров по сделке. Для принятия решения о целесообразности участия потенциальных партнеров в осуществлении проекта проводят анализ риска. 
 
Упрощенная схема предпринимательских рисков представлена на рис. 1. 
 
 
Рис. 2. Предпринимательские риски 
Государственная социальная политика Республики Казахстан 
 
 
Государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда осуществляются Правительством Республики Казахстан, уполномоченным органом и его территориальными подразделениями, а также уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности и иными уполномоченными органами. 
 
Государственная политика в области безопасности и охраны труда направлена на: 
 
1) разработку и принятие нормативных правовых актов Республики Казахстан, государственных стандартов, правил, норм в области безопасности и охраны труда; 
 
2) разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ в области безопасности и охраны труда; 
 
3) создание и реализацию систем экономического стимулирования деятельности по разработке и улучшению условий, безопасности и охраны труда, разработке и внедрению безопасных техники и технологий, производству средств охраны труда, индивидуальной и коллективной защиты работников; 
 
4) осуществление мониторинга в области безопасности и охраны труда; 
 
5) проведение научных исследований по проблемам безопасности и охраны труда; 
 
6) установление единого порядка учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 
 
7) государственные надзор и контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда; 
 
8) содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области безопасности и охраны труда; 
 
9) защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей; 
 
10) установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; 
 
11) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; 
 
12) подготовку и повышение квалификации специалистов по безопасности и охране труда; 
 
13) организацию государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их последствиях; 
 
14) обеспечение функционирования единой информационной системы в области безопасности и охраны труда; 
 
15) международное сотрудничество в области безопасности и охраны труда. 
 
Основными принципами в области безопасности и охраны труда являются: 
 
1) приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности; 
 
2) недопущение необратимых последствий вредного воздействия производственных факторов на жизнь и здоровье работника; 
 
3) гарантирование государством защиты прав работников на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны труда; 
 
4) установление единых требований в области безопасности и охраны труда посредством разработки и принятия нормативных правовых актов; 
 
5) государственное регулирование вопросов безопасности и охраны труда; 
 
6) обеспечение согласованных действий в области безопасности и охраны труда между уполномоченным органом, его территориальными подразделениями и представителями работодателей и работников; 
 
7) гласность, полнота и достоверность информации о состоянии безопасности и охраны труда; 
 
8) участие государства в финансировании государственных программ, разработке нормативных правовых актов, проведении научных работ и исследований в области безопасности и охраны труда; 
 
9) участие представителей работников в формировании государственных программ по безопасности и охране труда, разработке нормативных правовых актов, содержащих нормы безопасности и охраны труда, а также в осуществлении контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда. 
 
Закон Республики Казахстан Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей принятый 7 февраля 2005 года регулирует отношения, возникающие в процессе заключения и исполнения договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. 
 
Объектом обязательного страхования гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей является имущественный интерес работодателя, связанный с его обязанностью возместить вред, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. 
 
Субъектами обязательного страхования ответственности работодателя являются: страхователь, страховщик и выгодоприобретатель. 
 
Целью обязательного страхования ответственности работодателя является обеспечение защиты имущественных интересов работников, жизни и здоровью которых причинен вред при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей, посредством осуществления страховых выплат. 
 
Основными принципами обязательного страхования ответственности работодателя являются:

•  
  обеспечение выполнения сторонами своих обязательств по договору обязательного страхования ответственности работодателя;

•  
  экономическая заинтересованность работодателей в повышении безопасности труда.

Решение о реформировании пенсионной сферы, принятое правительством несколько лет назад, имело историческое значение для всей страны. Казахстан первым среди стран СНГ начал преобразование старой солидарной системы пенсионного обеспечения гражданина с планомерным переходом к накопительной пенсионной системе. Эта реформа была задумана и реализована, чтобы снять бюджетную нагрузку и создать более справедливую систему пенсионного обеспечения. Также были определены её основные цели – сохранение и преумножение пенсионных накоплений вкладчиков. В части сохранения пенсионных накоплений государство создало мощный механизм трёхступенчатой защиты. Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», принятый 20 июня 1997 года положил начало строительству в стране накопительной пенсионной системы.

 
Пенсионные накопления позволили осуществить массу государственных программ, реализовать уйму инвестиционных проектов. Но, несмотря на значительные и положительные результаты реформирования накопительных пенсионной системы, многие её проблемы остаются до сих пор нерешенными.  
 
В Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. Стратегия “Казахстан-2030” на Новом этапе развития Казахстана отмечено: 
 
«Главное для нас – создать казахстанцам все необходимые условия для реализации важных и понятных жизненных принципов:  
 
• обеспечение семьи;  
 
• владение жильем;  
 
• образование детей;  
 
• укрепление здоровья;  
 
• формирование сбережений к пенсии». 
 
В Докладе о Программе Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы указаны основные цели и задачи в сфере социальной поддержки населения которыми являются: формирование эффективной системы социального обеспечения, занятости, миграции населения и создание условий для реализации равных прав и возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности общества за счет формирования эффективной многоуровневой системы социальной защиты населения…..  
 
……Правительство продолжит работу по дальнейшему укреплению и развитию социального диалога как механизма регулирования социальных и трудовых отношений, достижения согласия между сторонами социального партнерства.  
 
С учетом возможностей государства и необходимости следования международным принципам солидарной системы пенсионного обеспечения будут предприняты меры по повышению уровня пенсионных выплат. 
 
Будет активизирована работа по расширению охвата населения накопительной пенсионной системой и обязательным социальным страхованием путем совершенствования законодательства.

Правительство намерено совершенствовать систему пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов и развивать пенсионное аннуитетное страхование. Продолжится работа по стимулированию роста доходности накопительных пенсионных фондов за счет расширения перечня финансовых инструментов и других мер».

1.  
   Закон Республики Казахстан О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан

 
от 20 июня 1997 года N 136-1 Ведомости Парламента РК, 1997 г., N 12, ст. 186 

3.  
   Закон Республики Казахстан О безопасности и охране труда от 28 февраля 2004 года N 528. "Казахстанская правда" от 12 марта 2004 года N 49-50

4.  
   Закон Республики Казахстан Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей от 7 февраля 2005 года N 30"Казахстанская правда" от 12 февраля 2005 года N 32-33