Государство и экономика в годы управления С. Ю. Витте

ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА  В ГОДЫ УПРАВЛЕНИЯ С. Ю. ВИТТЕ

Автор: И. Ф. ГИНДИН

В литературе об экономическом  развитии России видное место занимают три фундаментальные монографии историка и экономиста Иосифа Фроловича Гиндина (1900 - 1980)¹. Одна из магистральных тем его публикаций в 1960-х - начала 1970-х годов² - роль государства в экономической структуре России и в развитии российского капитализма - также должна была стать предметом монографического исследования. Первоначально автор полагал, что сумеет осветить эти темы в одной книге, непосредственно продолжающей монографию 1960 года о Государственном банке в 1861 - 1892 годах. Но постепенно выяснилось, что для всестороннего анализа понадобятся три книги.

Центральное место среди  трех задуманных монографий занимала ныне публикуемая книга, названная  автором: "Государственный капитализм и тяжелая промышленность в России (1893 - 1905)". Содержание ее не вполне раскрывается таким заглавием: фактически она  охватывает экономическую политику в целом, а не только по отношению  к тяжелой индустрии, и благодаря  этому создает и общую картину  экономического развития страны. В  центре внимания - второй и, по оценке Гиндина, "высший" этап капиталистической  индустриализации России, пришедшийся  на экономический подъем 1890-х годов  и связанный с деятельностью  С. Ю. Витте.

Монография состоит из двух примерно равных частей, самим  автором, впрочем, структурно не выделенных. Первая из них посвящена общей  характеристике экономической политики правительства на рубеже веков. Вторая часть, более соответствующая общему заглавию книги, конкретно раскрывает роль государства в становлении  и развитии тяжелой индустрии - металлургии  и транспортного машиностроения. Композиционная целостность книги  подчеркивается особым характером начальных  и заключительной глав. Введение и  первая глава, раскрывая авторское  понимание проблемы государственного капитализма вообще и его особенностей в России, задают общую методологическую тональность всей работе. Заключительная же глава преломляет все общие  и частные вопросы экономической  политики в фокусе личности Витте - ее главного идеолога и проводника.

Главы первой из двух основных частей посвящены особенностям протекания в России экономического подъема 1890-х  годов; государственно-капиталистическому характеру российского бюджета  и месту в бюджете железнодорожного хозяйства; сущности и практическому  воплощению виттевской "программы торгово-промышленной политики Империи" (так называемой "покровительственной системы"); попыткам Витте развязать буржуазные отношения в сельском хозяйстве. Во второй части рассматривается политика

стр. 84

"насаждения" предприятий  металлургии и транспортного  машиностроения во время экономического  подъема 1890-х годов и последующее  "спасание" этих предприятий  в период экономического кризиса  начала XX века.

Задача данного предисловия  к публикации - основываясь на документах архива И. Ф. Гиндина, показать, как развивался авторский замысел работы о присутствии  государства в экономике России и какая его часть нашла  воплощение в публикуемой книге. Я также постараюсь ответить на неизбежный, видимо, вопрос, почему же эта книга, завершенная, утвержденная к печати и включенная в издательский план, приходит к читателям лишь теперь, почти через 40 лет после ее завершения.

И. Ф. Гиндин начал свою творческую деятельность и приобрел научное  имя как исследователь частных  банков. Но присущее ему с первых шагов в науке стремление к  системному анализу и представлению  изучаемого объекта (именно это стремление порождало в 1920-е годы его интерес  к марксистской методологии) не могло  не подталкивать его к изучению другого  важнейшего компонента российской банковской системы - Государственного банка. В 1929 г. в одной из статей Гиндин подробно остановился на роли Государственного банка в становлении "частной  кредитной системы" и на его  отличиях от центральных банков западных стран. Характерно, что уже в этой работе взаимоотношения Государственного и частных банков представлены как  часть общей системы отношений  государства с частным капиталистическим  хозяйством, что подчеркивалось и  заголовком соответствующего раздела  статьи: "Финансовый капитал и  государственная власть в России"³.

Возможно, что эта тема, как и другие, намеченные в программной  по характеру статье 1929 г., вскоре стала  бы предметом отдельного исследования. В 1930 г. в 18-м томе "Большой советской  энциклопедии" увидела свет статья Гиндина о Государственном банке, охватившая весь период его существования. Однако в декабре 1930 г. в научной  работе ученого наступил вынужденный 14-летний перерыв: он был арестован  и осужден на пять лет лагерей  по сфабрикованному "делу меньшевистской контрреволюционной организации в  Государственном банке СССР". Правда, в декабре 1933 г. его досрочно освободили, но судимость не сняли. А с неснятой судимостью единственным доступным местом работы для него оставались плановые и финансовые отделы "великих строек коммунизма" - от канала Москва-Волга до Челябметаллургстроя⁴.

Вернуться в Москву и возобновить  научные занятия Гиндин смог (параллельно  со служебной работой в Гидропроекте) лишь в 1944 году. Начал опять-таки с частных банков. Но, едва закончив их системную историю в книге "Русские коммерческие банки", он - судя по позднейшему признанию⁵ - тут же приступил к труду "Финансовый капитал в России и экономическая политика царского правительства". Сходство новой темы с приведенным выше заголовком раздела в статье 1929 г. очевидно, только понятие государственная власть оказалось сужено до одной из функций власти - экономической политики правительства.

Сохранились два варианта плана задуманного труда. В позднем, более сложном, три части. Вторая и третья только намечены: " Часть вторая. Крупнейшие акционерные банки и их связи с промышленными монополиями, иностранным монополистическим капиталом и с правительственным аппаратом. Часть третья. Государственные займы. Внешние займы и зависимость царского правительства от иностранного финансового капитала".

Многое из этих наметок  позднее было осуществлено. Реализацию замысла второй части можно видеть в обширной работе 1960 г. (совместно  с Л. Е. Шепелевым), а также в публикациях документов⁶. Появились работы и в развитие замысла части третьей⁷.

Но из обоих вариантов  плана видно, что в центре внимания автора, непосредственный предмет ближайшей  работы - введение и первая часть. Введение в обоих вариантах плана озаглавлено: "Экономическая политика царского правительства в области промышленности и финансов с 1890-х го-

стр. 85

дов до 1917 года". В более позднем варианте заглавие введения сопровождено аннотацией, указывающей на периодизацию, основные аспекты экономической политики и типы документов, содержавших ее изложение.

Первая часть в обоих  вариантах расписана по главам. Ее заглавие задало, как показало время, тему, вплоть до 1960 г. являвшуюся магистральной  в творчестве Гиндина. В раннем варианте оно практически совпадает с  заглавием будущей книги 1960 года: Государственный банк и экономическая политика царского правительства.

Во втором варианте плана  заглавие первой части формулировалось  чуть иначе: "Государственный банк как орудие экономической политики царского правительства". Избавившись от синтаксической однородности, Гиндин продемонстрировал в нем внутреннюю цельность своей темы и одновременно - методологические особенности подхода к ее решению⁸.

Уже в 1950 г. увидела свет статья о неуставных ссудах⁹, которая почти полностью отражала предполагаемое содержание одной из глав задуманного труда¹⁰. Однако 26 августа 1949 г. в Московском финансовом институте был издан приказ об увольнении "доцента И. Ф. Гиндина ввиду отсутствия учебной нагрузки". Непосредственным поводом к изгнанию послужил донос аспиранта И. А. Конника, мстившего за изобличение в плагиате. Этим он не удовлетворился и в конце 1950 г. опубликовал разгромную рецензию на книгу 1948 года¹¹. После этого Гиндину оказался закрытым путь в научную печать, и даже уже принятые к печати редакцией "Большой советской энциклопедии" статьи "Акционерное общество" и "Биржа" решено было напечатать без подписи. Заработок удалось найти лишь в так называемой "отраслевой науке", на практике занимаясь экономикой строительства и бурения. Для научной работы остались выходные и отпуска, уходившие в основном на розыски в архивах Москвы и Ленинграда.

Только в 1956 г., когда И. Ф. Гиндина пригласили на штатную  работу в Институт истории АН СССР, он смог заняться задуманным в качестве основного дела. В 1958 г. он закончил докторскую диссертацию "Государственный  банк и экономическая политика царского правительства (1861 - 1892 годы)". В 1960 г. она была защищена и - с сокращениями - издана в виде книги.

Введение хронологического ограничения, которого не было в плане 1948 г., мотивировалось в предисловии  к книге тем, что "история и  деятельность Государственного банка (1860 - 1917), совпадая с периодом капитализма  в России, делятся на два крупных  этапа", разделенных "началом промышленного  подъема 90-х годов" и "существенно" различающихся между собой, в  частности, по характеру взаимоотношений  банка "с аппаратом Министерства финансов"¹².

Книга 1960 г. была хорошо принята. Естественно было ожидать, что следующая  монография будет посвящена оставшемуся  периоду деятельности Государственного банка - 1893 - 1917 годов. Поначалу новая  плановая тема так и формулировалась. В феврале 1962 г., отвечая на запрос управляющего Госфиниздатом Н. С. Лаптева (в этом издательстве вышла книга 1960 года), Гиндин сообщал о работе над монографией "Государственный банк и экономическая политика царского правительства" (вторая книга - 1893 - 1917 годы) и предлагал включить ее в "издательский план на 1963 - 1964 годы". К письму был приложен подробный - вплоть до параграфов - "рабочий план" книги. Помимо 14 глав в новую книгу должны были войти статистические приложения и "указатель имен, предприятий и банков", охватывавшие также и книгу 1960 г. Тем самым подчеркивалось содержательное единство обеих книг.

Предложение было принято, и  новая книга вошла в перспективный  план издательства на 1964 год¹³.

Знакомство с планом, представленным в Госфиниздат, показывает, что и сохраненное заглавие, и подзаголовок не полностью отражали ее содержание и хронологический охват. Экономическому подъему 1890-х гг. отводились только отдельные параграфы, а в большинстве глав речь шла о кризисе 1900 - 1903 гг. и последующих периодах. Из 14 запланированных глав в 9 в

стр. 86

центре внимания действительно  была деятельность Государственного банка, но даже в их заголовках (не говоря о  заголовках остальных глав) часто  фигурировал уже не он, а "правительство" или "государственная поддержка", "правительственная политика". Помимо вводной главы, посвященной, как и в книге 1960 г., "основным чертам экономической политики", в этом плане-проспекте намечена еще одна (предпоследняя) глава столь  же общего содержания: "Государственный  капитализм в России и государственно-монополистические  тенденции до Первой мировой войны". Эти особенности плана свидетельствовали о назревавшем изменении общего замысла книги.

Изменению замысла способствовали и внешние обстоятельства. В практике академических гуманитарных институтов было принято отдавать предпочтение не индивидуальным, а коллективным исследованиям, особенно таким, которые  выполнялись по заданиям "сверху" или могли служить визитной карточкой  учреждения. Для Института истории  с начала 1960-х годов таким мобилизационным  проектом стала многотомная "История  СССР". Не позднее 1962 г. распоряжение включиться в ее подготовку получил  и И. Ф. Гиндин. В связи с этим, как свидетельствует его записка "В дирекцию Института истории АН СССР" от 11 июля 1963 г., новая монография о Государственном банке "была временно снята с плана".

Главным поручением по многотомнику стало для Гиндина написание совместно с А. М. Алфимовым и П. В. Волобуевым главы "Социально-экономическое развитие России в 1900 - 1913 гг."¹⁴. В упомянутой записке в дирекцию Гиндин писал, что закончит работу для многотомника в 1963 г., но макет тома был подписан в печать лишь в августе 1965 года. Временной ущерб, который претерпела собственная плановая работа, вряд ли нуждается в пояснении. Но вынужденное отвлечение от плановой темы вместе с тем послужило стимулом к ее новому осмыслению.

В ходе работы над коллективным трудом Гиндин заново продумывал весь путь, пройденный Россией в начале XX в., осмысливал его специфику и  итоги. И в деятельности Государственного банка, и в экономической политике правительства с точки зрения такой более общей проблематики оказались подчеркнутыми как  раз те моменты, которые отличали "рабочий план" 1962 г. от построения книги 1960 года. В цитированной записке  в дирекцию (11 июля 1963 г.), содержавшей  ходатайство о восстановлении новой  монографии в плане Института  на 1964 г., автор предложил "уточнить плановое заглавие" будущей книги. Мотивировка необходимости уточнения  распадалась на две части: объяснение недостаточности старого заглавия и обоснование нового.

Согласно этому объяснению, "содержание обеих монографий", 1960 г. и новой, "вышло за пределы  их заглавия": "Исследование экономической  политики и Государственного банка  как ее орудия привело к освещению  некоторых основных особенностей российского  капитализма, отличавших его от "классического" капитализма Запада". В новой  монографии, по мнению автора, несоответствие между ее заглавием и содержанием "еще более возрастает". Причина - не только достигнутая в ней  общность рассмотрения, но и стремление учесть изменения в самом предмете исследования: "Значение Государственного банка и государственного финансирования как орудия экономической политики в 1890 - 1900-е годы намного суживается".