Государственный долг, бюджетный дефицит и профицит

ФГБОУ ВПО «Московский Государственный открытый университет

имени В. С. Черномырдина

Чебоксарский политехнический  институт (филиал)

          Кафедра  ______________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

      по дисциплине ____________________________________________

 

      на тему: __________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Выполнил:

                                                студент __ курса очной формы обучения

                                               шифр специальности________________

                             учебный шифр____________

                                                 ___________________________________

                                               __________________________________

                                   

                                                      Проверил:

                       Семенова Елена Ивановна

 

 

 

 

Чебоксары - 2012

Содержание:

 

     Введение……………………………………………………………………...…3

1. Бюджетный дефицит
1. Понятие бюджетного дефицита и причины его возникновения……...5
2. Виды бюджетного дефицита…………………………………………....6
3. Пути регулирования бюджетного дефицита……………………….….7
2. Государственный долг
1. Понятие государственного долга……………………………………...9
2. Виды государственного долга………………………………………...10
3. Способы сокращения государственного долга……………………...12
3. Анализ государственной задолжности в различные исторические периоды
1. Государственная задолжность СССР………………………………...14
2. Государственная задолжность  РФ…………………………………....18
4. Анализ бюджетного дефицита в 2008 – 2011 годах.
1. В России…………………………………………………………….…..21
2. В Чувашской Республике……………………………………………...22

Заключение…………………………………………………………………....26

Список литературы…………………………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

В любом современном  обществе  определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Для осуществления экономического и социального регулирования в обществе необходима финансовая система, главным звеном которой является государственный бюджет. Финансовая система государства образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

 Однако, данная системы  зачастую сталкивается с проблемами, выраженными в форме бюджетной  задолженности или бюджетного  дефицита. Его возникновение обусловливается  многими причинами, среди которых  можно выделить следующие: спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост теневого сектора экономики, рост предельных издержек общественного производства, массовый выпуск “пустых” денег.

 Целью данной работы является анализ финансового положения СССР, Российской Федерации и Чувашской Республики на различных этапах экономического развития.

В работе поставлены следующие задачи: раскрыть сущность государственного долга и бюджетного дефицита, их виды, проанализировать данные бюджета в России и в Чувашской Республике, а также данные государственной задолжности в различные периоды.

             В первой главе рассматривается сущность бюджетного дефицита, основные виды бюджетных дефицитов, пути их финансирования, показывается роль бюджетного дефицита как индикатора экономической безопасности страны. Во второй главе дается характеристика государственного долга и его видов: внутреннего и внешнего. Определяются причины возникновения задолженности государства и основные пути покрытия этой задолженности. Третья глава рассматривает, страну в разные исторические периоды, а именно в период СССР и современной России, а также что явилось истоком возникновения государственного долга, какая нынешняя ситуация на рынке государственного долга. В четвертой главе анализируется показатель бюджетного дефицита Российской Федерации и Республики Чувашии за последние годы, и определяются основные источники его покрытия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетный дефицит.

 

1.1.Понятия бюджетного дефицита и причины его возникновения.

 

Бюджет как особая система общественных отношений  исторически возникает и действует  там, где существует государство  с развитыми товарно-денежными  отношениями.

Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами и характеризует его несбалансированность. Он возникает вследствие многих объективных и субъективных причин. Наиболее распространенным явлением становится ограниченность финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы. Это может произойти в результате спада или торможения производства, высокого уровня затрат, низкой производительности труда и других причин, содействующих несбалансированности экономики, снижению эффективности хозяйствования. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом.

Причинами возникновения  бюджетного дефицита могут выступать:

• Сокращение доходов государственного бюджета в период экон-Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.
• Экономического кризиса.
• Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)
• Неэффективность финансовой системы государства.
• Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
• Коррупция в государственном секторе.
• Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во – первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других, является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики.

 

1.2.Виды бюджетного дефицита.

 

По видам возникновения бюджетный дефицит можно разделить на следующие категории: циклический, структурный, операционный, первичный, квазифискальный.

Дефицит бюджета, возникающий  в результате спада производства, называется циклическим дефицитом. Дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов с целью предотвращения спада, называется структурным дефицитом. В первом случае дефицит, скорее, зло, поскольку он является результатом падения экономической активности и свидетельствует о недоиспользовании производственных возможностей общества. Структурный дефицит, если он является продуктом целенаправленной государственной политики по стабилизации экономики, может оказать существенную помощь в недопущении резких колебаний экономической конъюнктуры.

Операционный дефицит^* – общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Первичный дефицит государственного бюджета^* – разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.

Квазифискальный дефицит^* – скрытый дефицит госбюджета, обусловленный, квазифискальной деятельностью государства.

 

1.3.Пути регулирования бюджетного дефицита

 

В целях облегчения последствий  бюджетного дефицита для экономики  страны может быть предпринят ряд  мер по управлению бюджетным дефицитом.

Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может  быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных денег. Такая мера провоцирует инфляцию, которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Если темпы инфляции достаточно высоки, процентные ставки по государственным ценным бумагам могут даже стать отрицательными. Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в гиперинфляцию, крайне вредна для экономики государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду. Помимо этого, в условиях инфляции государство вынуждено каждый новый выпуск государственных ценных бумаг обуславливать более высокой процентной ставкой, а также вводить ценные бумаги с плавающей процентной ставкой. Это в значительной мере нивелирует выгоду эмиссионного покрытия бюджетного дефицита.

Налоговое покрытие бюджетного дефицита. Введение дополнительных налогов  и увеличение ставок существующих налогов  в краткосрочной перспективе  позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может  привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, а следовательно к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор. Таким образом, налоговое покрытие бюджетного дефицита даёт лишь краткий эффект, в последующем уменьшая доходы бюджета в связи уменьшением налогооблагаемой базы.

Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета  на определённую долю. Применяется  с момента ввода и до конца  бюджетного года. В рамках секвестирования  возможно наличие ряда защищённых расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти. Ряд статей (таких, например, как обслуживание внешнего долга) секвестировать невозможно.

             Итак, в данной главе было раскрыто понятие бюджетного дефицита, выявлены причины его возникновения. Бюджетный дефицит подразделяется на виды, каждый из которого присущи соответствующие характеристики, а также указаны пути регулирования бюджетного дефицита и представлены различные меры по управлению им.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный долг.

 

2.1.Понятие государственного долга.

Государственный долг образуется в результате привлечения государством заемных денежных средств. Государственный  долг - это совокупность долговых обязательств Российской Федерации перед физическими  и юридическими лицами, а также иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, которые предоставлены Российской Федерацией (ст. 97 Бюджетного кодекса РФ).

В настоящее время  внешний долг России составляет около  половины ВВП. Начиная с 1999 г. расходы  на погашение и обслуживание внешнего долга составляют примерно 10% от ВВП  России. Это сопоставимо с долей  в ВВП всего федерального бюджета. По оценкам ведущих российских экономистов, в период до 2010 года платежи по обслуживанию и погашению только государственного внешнего долга составят ежегодно 14 - 19 млрд. долларов.

Внешний долг России является серьезной угрозой национальной безопасности в условиях кризисного состояния экономики. Одними из основных причин отсутствия доверия инвесторов и кредиторов к России как международному заемщику являются существенные проблемы экономического развития Российской Федерации и слабое правовое сопровождение проводимых реформ. Поэтому наблюдается серьезное политическое обострение проблемы внешнего долга России, что требует поиска наиболее оптимальных средств по управлению внешней задолженностью.

Государственный долг является прямым следствием кредитной политики государства. Его состав зависит от форм государственного кредита, которые используются для привлечения временно свободных денежных средств в распоряжение публичной власти. В этой связи ст. 98 Бюджетного кодекса РФ обоснованно включает в объем государственного долга Российской Федерации только суммы основного долга по кредитам, номинальную сумму долга по государственным ценным бумагам и объем обязательств по выданным Россией гарантиям.