Государственный бюджет и государственный долг: проблемы и решения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 

УНИВЕРСИТЕТ»

БОБРУЙСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Кафедра экономики и управления

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: «Макроэкономика»

На тему: Государственный бюджет и государственный долг: проблемы и

решения

 

 

 

 

 

Выполнила

студентка ЭИ-071, 2 курса                                                              Е.В. Сосновская

 

 

Руководитель                                                                                   Н.П. Винницкая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БОБРУЙСК 2008

РЕФЕРАТ

 

 

 

Курсовая работа: 43 с., 3 табл., 3 рис.,  12 источников.

 

БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ, ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ.

 

Объектом и предметом исследования является государственный бюджет и государственный долг.

Целью данной курсовой работы является изучение функционирования государственного бюджета и особенностей государственного долга и их анализ в Республике Беларусь.

Задачей курсовой работы является изучение сущностей, целей, задач и методов управления государственным бюджетом и государственным долгом, а также оценка государственного бюджета и государственного долга в Республике Беларусь.

 

 

Автор подтверждает, что  все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                              _____________________

                                                                                            (подпись студента)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение……………………………………………………………………….	4
1. Экономическая сущность государственного бюджета и государственного долга ……………………………………………………………………..	6
1.1. Государственный бюджет: сущность, устройство, доходы и расходы………………………………………………………………………………..	6
1.2. Бюджетный дефицит: сущность, причины и пути сокращения…….	15
1.3. Государственный долг: понятия, виды, последствия и способы управления……………………………………………………………………...	22
2. Особенности государственного бюджета и государственного долга в Республике Беларусь…………………………………………………………..	26
2.1. Оценка государственного бюджета Республики Беларусь, бюджетный дефицит и пути его сокращения……………………………………..	26
2.2. Анализ государственного долга на современном этапе……………..	32
2.3. Зарубежный опыт: внешний долг Польши и стоимость его обслуживания…………………………………………………………………………	36
Заключение……………………………………………………………………	41
Список используемых источников…………………………………………..	43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная  система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение  – зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения. И как бы не доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества над экономикой в целом и финансами в частности, многотысячелетняя история государств на нашей планете свидетельствуют об обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают культура, духовность и нравственность в любом обществе.

В рыночной экономике, в  условиях сузившихся возможностей государства  оказывать влияние на экономические  процессы в стране, значительно вырастает  роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Это предопределяет место, занимаемое бюджетной системой в  экономике страны.

Переход от административно  – командных методов управления к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой системы Беларуси и ее основного звена – бюджетной системы.

В настоящее время  новая бюджетная система Беларуси находится в стадии становления: отрабатывается законодательный механизм перераспределения между территориальными уровнями власти и органами местного самоуправления.

Существует серьезное отставание теоретических разработок в области финансов применительно к условиям современной Беларуси, что связано и с чисто практическими трудностями, возникающими в ходе осуществления бюджетного процесса в принципиально новых для Беларуси условиях. Бюджетный процесс Беларуси регулируют более, чем 20 нормативных актов, многие положения которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов в Беларуси и в отдельных ее регионах. Данное обстоятельство определяет исключительные трудности процесса формирования и исполнения бюджетов различных уровней.

В условиях СССР вопросы формирования, исполнения и утверждения бюджета  интересовали сравнительно узкий круг профессионалов, сейчас эта проблема волнует не только специалистов, но и многочисленный круг налогоплательщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно для всего населения будут использованы налоговые поступления.

Решение проблем, связанных  с формированием и использованием бюджетов всех уровней, обеспечивает снятие социальной напряженности в стране. Именно поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня представлять в деталях, как формируются и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм.  

    Бюджет нашей  страны - это "больное место  ", каждый год его принимают после длительных политических баталий.

   Не менее актуальным  в наши дни является вопрос  о государственном долге. Это бремя многих стран мира. Государственный долг тормозит развитие экономики, " пожирает  " бюджет.

   В данной курсовой работе  предпринята попытка рассмотреть проблемы бюджетного дефицита и государственного долга.

Для достижения данной цели в работе ставятся следующие  задачи:

• рассмотреть понятие бюджетного дефицита;
• изучить факторы роста бюджетного дефицита в Республике Беларусь;

- провести  анализ  бюджетного дефицита Республики  Беларусь на 
современном этапе;

- проанализировать государственные долговые обязательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА

 

 

1. Государственный бюджет: сущность, устройство, доходы и расходы

 

 

 

История финансов свидетельствует, что бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. долгое время государство не имело бюджета.

В переводе с английского  языка бюджет означает мешок. Когда  палата общин Англии утверждала субсидию королю, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это называлось открытием бюджета, позже название портфеля было перенесено на сам документ. С конца ХVII в. бюджетом стал называться и тот документ, который заключал в себе утверждаемый парламентом план доходов и расходов государства.

В современных условиях бюджет представляет собой план формирования и использования финансовых ресурсов для финансового обеспечения задач и функций государства и местных органов самоуправления.

Применительно к Республике Беларусь различают вышестоящий бюджет и нижестоящий бюджет. Вышестоящий бюджет- это республиканский бюджет или бюджет вышестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей административно-территориальной единицы.

Нижестоящий бюджет- это бюджет нижестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету вышестоящей административно-территориальной единицы или республиканскому бюджету.

Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны, имеющей тесную взаимосвязь со всеми другими ее звеньями.

 В экономической литературе  государственный бюджет рассматривается,  во-первых, как финансовый план  формирования и использования  денежных средств для обеспечения  задач и функций государства  и органов местного самоуправления, составляемый в виде баланса доходов и расходов. Во-вторых, как совокупность денежных отношений, имеющих объективный характер, которые складываются у органов государственной власти и органов местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан. Указанные выше денежные отношения называются бюджетными; они являются частью финансовых отношений, но имеют определенную специфику. Эта специфика проявляется в следующем:

1) бюджетные отношения  представлены в основном перераспределительными отношениями, т.е. связанными с дальнейшим распределением первичных доходов, сформированных в результате первичного распределения валового внутреннего продукта (прибыли, заработной платы, доходов от собственности и т.п.). Результатом такого перераспределения является формирование финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления в виде доходов, поступлений и денежных накоплений. данные органы являются обязательными участниками бюджетных отношений, благодаря чему последние легко вычленяются из совокупности финансовых отношений.

2) бюджетные отношения выполняют особое назначение — распределяют валовый внутренний продукт, доходы от внешнеэкономической деятельности и часть национального богатства с целью предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления финансовых ресурсов.

Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной  системы.

Бюджетная система- это  совокупность всех бюджетов, действующих  на территории страны. В унитарных единых государствах бюджетная система включает два уровня: республиканский бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самообслуживания.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех уровней:

1) государственного или  федерального бюджета, или бюджета  центрального правительства;

2) бюджетов членов федерации (штатов — в США, земель  
в ФРГ, провинций — в Канаде, субъектов Федерации — в России);

3) местных бюджетов.

В унитарных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах не включаются бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых, в свою очередь, не входят в федеральный бюджет.

В настоящее время  в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, бюджетная система Республики Беларусь состоит из двух уровней: республиканского и местных бюджетов.

В соответствии с территориальным  уровнем местных Советов депутатов  местные бюджеты делятся:

1) на бюджеты первичного  уровня (сельские, поселковые, городские  (городов районного подчинения);

2) бюджеты базового  уровня (районные и городские (городов областного подчинения);

3) бюджеты областного  уровня и бюджет города Минска.  
Различают еще такое понятие, как «консолидированный бюджет», который представляет собой совокупность бюджетов Республики Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь.

Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения и районного бюджета.

Консолидированный бюджет области состоит из консолидированных  бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения и областного бюджета.

Консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета города Минска.

Бюджет, как экономическая  категория, выполняет две функции- распределительную (перераспределение денежных доходов между различными отраслями и сферами деятельности, социальными слоями общества и т.д.) и контрольную (сигнализация обо всех отклонениях в движении бюджетных средств).

Распределительная функция бюджета проявляется через распределение и перераспределении денежных доходов между разными сферами деятельности, подразделениями общественного производства, уровнем государственного управления, социальными слоями общества.

Границы действия распределительной функции очень широки, так как в бюджетные отношения вступают почти все участники общественного производства (хозяйствующие субъекты, бюджетные учреждения и др.).

Вовлечение в бюджетное  перераспределение элементов национального  богатства, как, например, золотого запаса, валютных резервов, накопленных страховых резервов и др. сопряжено, как правило, с чрезвычайными обстоятельствами (войной, глубоким экономическим кризисом, последствиями крупномасштабных техногенных и стихийных бедствий и т.п.). В экономически развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется от 30 до 50 % национального дохода. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры страны.