Государственное управление инфляцией в современной экономике России

 

 Без учета плодоовощной продукции

²  Оценка Банка России

 

 

В 2011 году средний уровень  инфляции уменьшился с 4,9% до 4,57%. Причины  инфляции в 2011 году довольно разнообразны: наряду с проблемами 2010 года (ростом тарифов на услуги ЖКХ вследствие завышения расходов на обслуживание соответствующей инфраструктуры использования  устаревших нормативов потребления, в  частности, воды, что влечет за собой  рост расходов на ремонт (в начале 2011 года повышение цен на теплоэнергию в среднем по стране составило 12%-14%, на водоснабжение и канализацию - на 18%-20%, на электроэнергию - на 10%, на газоснабжение - на 17%, в среднем за год рост тарифов на услуги ЖКХ зафиксирован на уровне 11,5%), повышением цен на продовольственные товары (в начале 2011 года лидерами роста стали гречневая крупа (+2,3%), пшено (+2%), капуста (+1,7%) и репчатый лук (+1,6%), лидером роста стал картофель, повысившийся в цене на 23%), действовали новые факторы: рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды (с 26% до 34%), увеличение бюджетных расходов, низкий уровень конкуренции в основных отраслях экономики (высокий уровень монополизации экономики, большое число картельных соглашений среди крупных предприятий отрасли), а также рост цен на непродовольственные товары. Особо следует отметить изменение цен на бензин: в феврале 2011 года, цены на бензин, благодаря вмешательству государства, снизились на 0,8%, однако в мае-июне подорожали нефтепродукты, что увеличило стоимость бензина и, соответственно, его цену на 1,7%.

Снижение уровня инфляции в 2011 году достигалось в основном за счет ужесточения монетарной политики – повышения учетной ставки; повышения  нормативов обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций  перед юридическими лицами-нерезидентами  в валюте РФ и в иностранной  валюте с 1 февраля 2011 года с 2,5 до 3,5%, а  с 25 марта до 5,5%; ужесточения антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты), позволивших в июле снизить цены на продовольственные товары на 0,7%; прекращения экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке (экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2011 года составила 408,3 долл./т, что на 34% больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44% - по сравнению с действовавшей в апреле); сокращения государственных расходов на оборону и МВД.

В 2012 году средний уровень  инфляции снизился до 3,01%, что обусловлено, в первую очередь, вступлением РФ во Всемирную Торговую Организацию  и привлечением новых технологий, применение которых позволило снизить  издержки производства. Однако падение  инфляции наблюдалось лишь в начале года. В октябре же 2012 года показатель инфляции не только достиг значения соответствующего показателя 2011 года, но и превысил его на 7,69% (см. таблицу 4). Это объясняется ростом нефтегазовых доходов, ослаблением курса рубля в период июня-июля (как следствие, удорожание импортируемых товаров в рублевых ценах), повышением тарифов на услуги естественных монополий с 1 июля 2012 года, а также такими стандартными причинами, как рост цен на продовольственные товары на мировом рынке и неурожай зерновых и зернобобовых культур в РФ из-за засухи . С начала года зерновые подорожали на 40–50% и из-за неурожая цены прибавили еще 20–30%. Рост оптовых цен на зерновые приведет к удорожанию продуктов питания и окажет негативное влияние на отечественное животноводство, особенно птицеводство и свиноводство. Так, цена на зерно третьего класса в 2012 году составила 10 тыс. руб. за тонну против 5 тыс. руб. за тонну годом ранее.

Рассматриваемая проблема еще  не решена в полной мере и поэтому  сохраняется необходимость дальнейшего  снижения инфляции и установления полного  контроля над инфляционными процессами в стране. Для этого в РФ была создана специальная межведомственная рабочая группа во главе с министром финансов РФ А.Кудриным. Главная задача комиссии заключалась в подготовке программы по борьбе с инфляцией.

        Прежде  всего, следует отметить , что антиинфляционная программа должна состоять из двух частей: методологической и комплекса конкретных адресных мероприятий.

         Методологическая часть должна  охватывать систему исходных  методологических принципов и  быть исходной базой для разработки  и реализации конкретных мероприятий.  К требованиям методологии программы  надо отнести: 1) всеобщность и  долгосрочность программы; 2) системность  и иерархичность принципов ; 3) четкость, однозначность и прозрачность положений программы для всех граждан ; 4) достоверность статистической и аналитической информации.

          Первым и исходным принципом  методологической части программы  антиинфляционной политики призвано  стать однозначное понимание  социально- экономического содержания  инфляции.

         Вторым принципом методологии  заключается в обеспечении эффективного  управления ценовым механизмом  перераспределения стоимости.

         Третий принцип заключается в  системном учете конкретных особенностей  современного этапа развития  социально – экономической системы  России (низкие темпы роста производства , высокий уровень теневой экономики и коррупции , огромные трансакцизные издержки и др.)

        Четвертый  принцип методологии программы  антиинфляционной политики- это учет международных экономических, и прежде всего финансовых , отношений. Его настоятельная необходимость диктуется:

     - резкой интенсификацией  интеграции России в мировую  экономическую и финансовую систему , благодаря вступление России в 2012 году в систему ВТО и устранением таможенных барьеров;

    - возможными локальными  и мировыми финансовыми кризисами  вследствие перегрева мировой  экономики виртуальными финансовыми  ресурсами, банковскими денежными  суррогатами , значительно превышающими мировой ВВП;

     - обострением  международных отношений между  экономическими центрами мировой  экономики( США , Европой, Китаем), ростом дифференциации стран и регионов на богатые и бедные;

    - обострением  продовольственного кризиса.

       С учетом  изложенного выше, исходя из отмеченных  принципов программы антиинфляционной  политики для стабилизации инфляции  в России на уровне 6-8 % годовых  и дальнейшего снижения до 4-5% в целях обеспечения позитивного  развития малого и среднего  бизнеса и экономики России  в целом, представляется целесообразным  осуществление следующих мероприятий.

     1.Разработка  мер по повсеместной активизации  сплоченности обеспечению единства  всего народа (работников, бизнесменов,  чиновников) России , по примеру стран Восточной Азии, в частности всеобщей экономики и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Одним из направлений снижения инфляции часто называется экономия бюджетных средств . При этом предлагается существенно сократить расходы на социальные программы : образование, здравоохранение, страхование, сокращение расходов на предотвращение незначительных правонарушений , социальную поддержку населения. Представляется , что результатом станет дальнейшее ослабление государственного образования , массового здравоохранения , повышение уровня криминала , в конечном итоге – снижение численности населения вследствие повышения смертности малообеспеченных людей.

       Более  рациональным представляется другой  подход. На мировой арене Россия  прославилась неограниченными затратами  на предметы роскоши , современное искусство и особенно -  на проведение праздников. Все мероприятия финансируются за счет бюджетных средств государства и муниципалитетов, а также расходов предпринимателей. Упорядочить огромные расходы поможет разработка федерального положения и законов субъектов о праздниках, в которых должны быть четко определены перечни праздников , источники и размеры бюджетного финансирования.

Экономия и повышение  эффективности государственных  и муниципальных инвестиций составляют не меньший ,а может быть, более значительный путь уменьшения инфляции.

     2. Приостановление поведения жесткого курса на резкое «осветление» заработной платы, несмотря на то, что в конвертах до сих пор выплачивается почти треть оплаты труда. В первую очередь необходимо решить основные проблемы коррупции, повышения уровня жизни населения, снижения уровня инфляции, а затем заниматься устранением конвертной заработной платы.

     3. Радикальное  изменение характера борьбы с  убыточным и малорентабельным  малым и средним бизнесом путем  замены жесткой налоговой политики на курс реальной комплексной поддержки. Множество предприятий в России считаются убыточными. Большая часть из них – предприятия малого и среднего бизнеса. Сейчас, как никогда, им необходима реальная финансовая поддержка, основа которой заключается в возможности формирования неформальных свободных денежных средств в условиях повсеместной коррупции.

           Руководство страны в последнее  время предприняло ряд эффективных  законодательных мер по упрощению  функционирования малого бизнеса.  Целесообразно довести их до  реальной финансовой политики  развития среднего и малого  бизнеса в России.

4. Необходимо принять Федеральный закон «О ценах и ценообразовании», в котором должны быть определены:

- национальные принципы  формирования свободных и регулируемых  цен;

- критерии расчета экономически обоснованных затрат;

- перечень товаров и  услуг, на которые цены и  тарифы устанавливаются государственными  органами власти;

- механизм обеспечения  мониторинга, стабильности и прозрачности  принципов государственного ценового  регулирования;

- четкие полномочия министерств и субъектов РФ в части государственного регулирования.

      5. Установление  прироста государственных тарифов  и цен на товары и услуги  естественных монополий на уровне  годового прогноза инфляции или  ниже. Сейчас имеет место ситуация, когда «…государство , объявляя крестовый поход против инфляции само же всячески способствует росту цен». Ценовая политика государственных естественных монополий служит ориентиром для других и организаций в части повышения цен на свою продукцию.

     6. Качественное  преобразование работы федеральной  антимонопольной службы (ФАС), радикальное  повышение уровня ее действенности   против монополизации производства  и реализации продукции и услуг  в целях обеспечения свободного  доступа на рынки всех желающих  продавцов.

         Всякое повышение цен товара  на 10% в месяц считается категорически  недопустимым, а реализация продукции  с административным нарушением  ведет к последующему наложению санкций. Повышение цен на 5-10% в месяц рассматривается на специальных комиссиях.

      7.  Кардинальное изменение механизма косвенного налогообложения. Прежде всего,  целесообразна отмена нулевой ставки налога на добавленную стоимость (НДС) на экспортируемые товары. В рыночной экономике нулевая ставка позволяет экспортировать товары по ценам ниже отечественных на сумму НДС  и получать дополнительную прибыль, как за рубежом, так и на внутреннем рынке за счет искусственного дефицита.

      8. Радикальное  совершенствование реальной денежной  политики ЦБ РФ. Государство если  не через Министерство финансов , то через ЦБ РФ осуществляет насыщение экономики огромной не обеспеченной товарами массой российской валюты, что естественно служит фактором инфляционных процессов в стане.

      9. Создание  постоянно действующей комиссии  по антиинфляционной политике  под руководством председателя Правительства РФ. В настоящее время за инфляцию отвечает ЦБ , программы по инфляции составляет Минэкономразвития РФ, цены и тарифы разрабатывает Министерство промышленности и торговли РФ. Необходимо жесткое единое руководство на высшем уровне. В целях обеспечения систематического мониторинга комиссия должна заседать еженедельно с ежемесячным обсуждением итогов на общем заседании правительства в целях разработки мероприятий по корректировке динамики цен.

       10. Формирование  и реализация антиинфляционной  политики не представляются возможными  без четкой объективной информационной  базы о ценах как в населенных  пунктах, регионах страны, так и в мире в целом. Данная база формируется специальными статистическими службами. В нашей стране – это Росстат, являющийся структурным подразделением Минэкономразвития России, ответственного за составление прогнозов инфляции.

Последовательное осуществление  указанных предложений позволит стабилизировать инфляцию , что даст  возможность для разработки реальных программ ее снижения в дальнейшем , соответственно создания условий для стабилизации социально-экономического развития России.

 

                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Заключение 

Из изложенного выше видно, что инфляция - это довольно сложный процесс, причиняющий серьезный ущерб экономике страны, ее населению. В настоящее время инфляция в той или иной степени охватывает практически все страны мира. Борьба с ней с целью ее снижения требует значительных сил и материальных затрат.

Основы этого явления  всегда скрываются в ошибках проводимой государственной политики. Однако, инфляция, хотя и выражается в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену, так как она порождается диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства.

Важнейшими методами стабилизации денежного обращения являются антиинфляционная политика и денежная реформа. Антиинфляционная политика являет собой комплекс мер по государственному регулированию экономики, сконцентрированному на ограничении инфляции. Антиинфляционная стратегия сочетает в себе снижение инфляционных ожиданий путем упрочения рыночных механизмов (комплекс институциональных преобразований) и искоренения неуправляемой инфляции за счет повышения компетенции органов управления; долгосрочную монетарную политику, предусматривающую регулирование спроса на деньги (регулирование прироста денежной массы) путем введения жестких ограничений на ежегодный прирост денежной массы; бюджетную политику, обращенную на сокращение дефицита бюджета, защиту национальной экономики от внешних воздействий инфляции (политика сокращения импорта инфляции), заключающую в себе регулирование сальдо платежного баланса и валютного курса. Антиинфляционная тактика сконцентрирована не столько на устранении причин инфляции, сколько на применении краткосрочных мер воздействия, направленных на снижение текущего инфляционного давления и подготавливающих почву для применения долгосрочных стратегических мер.