Государственное регулирование занятости в Республике Беларусь

 

Ни одна из вышеприведенных в таблице  моделей в чистом виде не может  быть использована для белорусской  экономики, поскольку они предполагают существенные финансовые затраты, не ориентированы  на преимущественную социальную защиту работников и не позволяют удержать безработицу в пределах социально  допустимого уровня.

Наличие избыточной занятости также порождает  определенные проблемы. Это явление  в отечественной экономике возникло в годы командно-административного  управления экономикой, когда за счет создания экономически целесообразных мест искусственно завышался уровень  занятости. Избыточная занятость –  результат проводимой в то время  политики поголовной занятости. Этот феномен огосударствленной экономики, исследованный известными экономистами (Я. Корнаи, Я. Адам), получил название сверхзанятости, т.е. сверхполной занятости, что означает «такое увеличение численности работников, которого можно было бы легко избежать путем лучшей организации производственного процесса и связанной с ним деятельности (совершенствования технологии, техники, усиления материальной заинтересованности в результатах труда, укрепления трудовой дисциплины и т.п.)» [1, с. 37].

 

 

 

 

 

Таблица 2.3 – Масштабы избыточной занятости  на предприятиях Республики Беларусь 2006–2011 гг.

Отрасль	Избыточная занятость первого  вида, % /совершенствование технологии/	Избыточная занятость второго  вида, % /совершенствование управления/	Уровень избыточной занятости, указанный  в анкете, %	Средний процент загрузки производственной мощности в отрасли, %	Доля промышленно-производственного  персонала в среднесписочной  численности работников предприятия, %
1	2	3	4	5	6
Приборостроение	59,51	28,65	Свыше 25	41,60	90,74
Химическая и нефтехимическая  промышленность	9,74	7,63	5 – 10	60,20	80,39
Легкая промышленность	14,43	13,21	5 – 15	59,62	88,62

 

Сверхзанятость  с экономической точки зрения возникает тогда, когда вопрос о  качестве и количестве рабочих мест решается в пользу последнего, и  служит одним из источников экстенсивного  развития экономики. При необходимости  составления более точной картины  о размерах скрытой безработицы  на предприятии необходимо учитывать  проводимые технологические и структурные  изменения на нем, пересмотр норм выработки и других нормативов.

К предприятиям, не испытывающим проблем трудоизбыточности, относятся совместные и частные, в меньшей степени – акционерные общества.

Для Беларуси представляется оптимальной модель страхования от безработицы, основанная на индивидуальных накопительных счетах. Такой подход к регулированию безработицы не требует значительных финансовых затрат, эффективно функционирует в условиях налаженного административного мониторинга программ, обеспечивает социальную защищенность граждан и позволяет избежать обратного эффекта в плане мотивации к трудоустройству.

В отличие  от существующих подходов, концепция  социальной защиты, основанная на системе  государственного страхования от безработицы, базируется на сочетании ответственности  государства и работников и позволяет  учесть интересы различных категорий  безработных. Главной целью системы  страхования от безработицы является обеспечение государственных гарантий работающим и социальная защита безработных, направленная на поддержание высокого уровня мотивации к труду, а также  смягчение негативных последствий  безработицы.

Приоритетными задачами в сфере социальной защиты от безработицы, основанной на принципах  страхования, являются:

• предоставление государственных гарантий защиты от безработицы работающим гражданам;
• обеспечение адресной социальной защиты безработных, основанной на дифференцированном подходе к различным социальным группам;
• повышение стимулирующей роли пособий по безработице посредством их установления на основе таких критериев, как трудовой стаж и уровень заработной платы.

В заключение следует сказать, что новая модель рынка труда Беларуси может быть создана лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем. С целью создания таких  предпосылок необходимо продолжать рыночные преобразования экономики. Вместе с тем уместно отметить, что  возможности, масштабы, темпы и формы  этих преобразований часто определяются не естественным протеканием процессов, требованиями экономической и социальной рациональности, и во многом – позицией руководителей, их пониманием сути народнохозяйственных проблем и путей их решения. Это  обусловливает необходимость эффективного взаимодействия работников, работодателей  и государственных органов для согласования путей решения проблем рынка труда. При этом важно учитывать, что нельзя и дальше сохранять высокую занятость населения без повышения экономической эффективности труда, для чего необходима оптимизация численности работников на предприятиях. Это во многих случаях означает сокращение их численности, так как на предприятиях существуют значительные скрытые резервы рабочей силы и, кроме того, требуется повышение производительности труда за счет модернизации производства.

 

3.3 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь и мероприятия по их выполнению

 

Программа разработана Правительством Республики Беларусь совместно с  облисполкомами и Минским горисполкомом  с участием Национальной академии наук Беларуси, Национального банка, специализированных научно-исследовательских институтов в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании  и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».

Ее структура и содержание базируются на Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, одобренных четвертым Всебелорусским народным собранием.

Программа подготовлена исходя из преемственности  целей и приоритетов социально-экономического развития в предыдущие пятилетия, критериев  экономической безопасности страны, главной цели текущего пятилетия – роста благосостояния и улучшение условий жизни населения.

В Программе дана оценка социально-экономическому развитию Республики Беларусь в 2006–2010 годах, проведен анализ внешних и  внутренних факторов экономического роста, определены цели, задачи и приоритеты развития национальной экономики на 2011–2015 годы, важнейшие направления их реализации.

Республика Беларусь в своей  социально-экономической политике исходит из преемственности целей  и приоритетов, которые сформулированы и хорошо зарекомендовали себя на протяжении последних 15 лет, а также  новых подходов, определенных решениями  четвертого Всебелорусского народного  собрания.

Текущее пятилетие (2011–2015 годы) должно стать важным этапом в дальнейшем совершенствовании белорусской  модели социально ориентированной  рыночной экономики.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Для ее достижения предусматривается  повышение реальных располагаемых  денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7–1,76 раза. Основной для этого станет рост ВВП в 1,62–1,68 раза, производительности труда в 1,63–1,68 раза, объемов производства продукции сельского хозяйства в 1,39–1,45 раза, промышленности в 1,54–1,6 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20–21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие в 1,9–1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию рабочих мест.

 

 

Заключение

 

Проблема  занятости и безработицы, которая  тесно связана проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически сильную державу.

Для этого  необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий для более полного  использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению  населения и массовой безработице, также разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций  в рабочей силе, совершенствование  системы оплаты труда, расширение возможности  получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий и льгот, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, регулирование международных потоков рабочей силы, создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, внедрение современных методов профилирования безработных и многие другие меры.

Государство должно способствовать развитию малого и среднего бизнеса, создать правовую базу, которая будет регулировать вопросы занятости и социальной защиты безработных. Должна быть взаимосвязь с общими направлениями социально-экономического развития общества.

Надо, чтобы  государство настойчиво, твердо и  планомеренно проводило свою политику в сфере занятости населения, снижении уровня безработицы и как следствие укрепления экономической мощи страны.

 

 

Литература

 

1. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. – М.: Прогресс, 1978. – 494 с.

2. Долан, Э.Д. Макроэкономика: учебник / Э.Д.Долан. – СПб.: Литера плюс, 1997. – 408 с.

3. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. В.И.Кушлина, Н.А.Волгина. – М.: НПО Экономика, 2000. – 735 с.

4. Туманова, Е.А. Макроэкономика-2 / Е.А. Туманова, Н.Л. Шагас. – М.: Теис, 2006. – 427 с.

5. Классики  кейнсианства. Р. Харрод, Э. Хансен: в 2-х т.- М.: Экономика, 1997

6. Антипина, О.М. Макроэкономика: научные школы,  концепции, экономическая политика / О.М. Антипина, Н.А. Миклашевская, А.А. Никифоров. – М.: ДиС, 2008. – 534 с.

7. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Р. Коуз. - М.: "Дело ЛТД" при участии изд-ва "Catallaxy", 1993. – 192 с.

8. Булатов, А.С. Экономика [Текст] / А.С.Булатов. – М.: Экономистъ, 2006. - 831 с.

9. Поляков, И. Занятость [Текст] / И.Поляков // Российская газета – 2007, № 60, с.5.

10.Миронов, С. Государственная служба занятости населения / С. Миронов // Вопросы социального обеспечения. – 2006. – №3. – с. 20-21.

11. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты / Дж. Ходжсон. - М.: Дело, 2003.

12.Экономическая теория: учебник / А.П.Курносов, С.А.Кулев, А.В.Улезько и др. – М.: Дело, 2006. – с. 458

13.Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 469

14.Журавлев, Г. П. Экономическая теория / Видяпин  В.И., Журавлева Г.П.; Инфра-М; 2007 г.- с. 640

15. Современный экономический словарь. – 3 – е изд., - М.: ИНФРА – М, 2003

16. Камаев, В.Д. Экономическая теория: учебник для студентов высших учебных заведений [Текст] / В.Д.Камаев. – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002. – с. 640

17. Российская  экономическая школа – http://www.nes.ru

18. Вопросы  экономики – www.vopreco.ru

 19.Данные Минтруда России и Минэкономразвития России – www.government.ru

20. Высшая  школа экономики – http://www.hse.ru

21. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования http://www.forecast.ru

22 Центр развития – http://www.dcenter.ru

23.Административно – управленческий портал - http://www.aup.ru/books/m67/5.htm

24.Википедия (бесплатная Интернет – энциклопедия, содержащая очень качественные статьи по экономике) - http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru