Государственное регулирование занятости в Республике Беларусь

Поэтому государственное регулирование  рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

Таким образом, занятость населения  и безработица должны является предметом пристального внимания государства, регулирующее управление которого в этой сфере идет по двум основным направлениям: с одной стороны, регулирование уровня и продолжительности безработицы, с другой – социальная защита от нее своих граждан. Для решения этих задач государство должно обеспечить, в первую очередь, правовое регулирование, т. е. создать необходимую законодательно-правовую базу. И, во-вторых, четко определить и организовать деятельность специально уполномоченных на то государственных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Система органов государственного управления по                  вопросам занятости: функции, состав, структура и                          взаимодействие

 

 

Государственная служба занятости  Республики Беларусь(далее – служба занятости) является системой специальных органов и организаций государственного  управления, осуществляющих  реализацию политики  занятости населения и социальной защиты временно незанятых граждан.

В своей деятельности служба занятости руководствуется Конституцией   Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь "О занятости населения   Республики  Беларусь", другими актами законодательства, настоящим Положением.

В государственную  службу занятости населения входят:

- Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь;

- комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительного комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов;

- государственные учреждения образования «Брестский экспериментальный учебно-методический центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных».

Важная  роль в формировании трудовых отношений  принадлежит Министерству труда и социальной защиты, которое обеспечивает регулирование трудовых и социальных процессов.

Основными задачами Министерства труда и социальной защиты являются: разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных проблем в социально-трудовой сфере, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования и кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионной системы, социального обслуживания и социальной помощи, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости и социальных гарантий населения, социальной защиты семьи, женщин, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, и членов их семей и других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке, совершенствованию законодательства о труде, занятости, миграции и социальной защите населения и контролю за его соблюдением, осуществлению международного сотрудничества в установленной сфере деятельности.

Основными задачами государственной службы занятости  населения являются:

- оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о сложившейся ситуации на рынке труда;

- разработка и реализация государственной и других программ содействия занятости населения;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям – в подборе необходимых работников;

- организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

- регистрация граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

- ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- оказание услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

- повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

- содействие безработным в организации предпринимательской деятельности;

- организация работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

- содействие организации оплачиваемых общественных работ;

- организация контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Минтруда  и соцзащиты проводит государственную  политику в области содействия занятости  населения и осуществляет контроль за соблюдением законодательства о занятости населения.

Расположенные на территории области (г.Минска) центры занятости населения и  их отделения, информационные центры, региональные   центры   по   профессиональной   подготовке,  повышению  квалификации  и  переподготовке  безработных, их филиалы и отделения  образуют областную (Минскую городскую)  службу занятости.

Руководителем областной  (Минской городской) службы занятости   -  начальником  управления областной службы занятости (директором Минского  городского центра занятости населения) - является один из заместителей  начальника управления по труду и занятости областного  (Минского городского)   исполнительного   комитета. В его непосредственном подчинении находится управление  областной службы  занятости (Минский  городской центр занятости населения).

Учреждения и организации, входящие в состав областной (Минской   городской) службы занятости, в вопросах  финансово-хозяйственной деятельности  подотчетны управлению  областной  службы  занятости  (Минскому  городскому  центру занятости населения).

Областные  (Минская  городская) службы занятости в вопросах  финансово-хозяйственной  деятельности  подотчетны Главному управлению.

Главное управление в вопросах финансово-хозяйственной деятельности  подотчетно Министерству труда.

Руководитель  службы занятости -  начальник Главного  управления:

- определяет типовые структуры и штатные нормативы органов и организаций службы занятости;

- координирует деятельность  областных (Минской городской)

- служб занятости, принимает меры  по оказанию им необходимой помощи;

- руководит деятельностью Главного управления, утверждает его структуру,  штатное расписание и смету расходов.

Руководитель областной  (Минской городской)  службы занятости - начальник управления областной службы занятости (Минского городского центра занятости): руководит деятельностью  управления областной службы занятости (Минского городского  центра  занятости населения), представляет его без доверенности во всех правоотношениях, действует от имени управления  областной службы занятости (Минского городского центра занятости населения) при заключении договоров,  в том числе трудовых, принимает на работу и увольняет работников, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия и материального поощрения в соответствии с действующим законодательством;

координирует деятельность городских, отделений городских, районных   (региональных) центров занятости населения, информационных центров, региональных центров по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке незанятого населения и безработных, оказывает им необходимую помощь;

издает приказы по вопросам,  отнесенным к его компетенции.

Главное управление является органом управления службы занятости,  организует проведение на территории республики единой государственной   политики в области занятости населения и несет ответственность за ее реализацию, координирует деятельность областных (Минской городской) служб занятости.

Главное управление в соответствии с возложенными на  него задачами:

-организует разработку Государственной программы занятости  населения Республики Беларусь и контроль за ее реализацией;

-  анализирует состояние и использование трудовых ресурсов,  их  профессионально-квалификационный состав, уровень обеспеченности предприятий,  учреждений и организаций рабочей силой;

-  разрабатывает меры по оптимизации миграционных процессов, повышению мобильности населения;

- организует внутриреспубликанское перераспределение рабочей силы, межрегиональное сотрудничество в подготовке и переподготовке  незанятого    населения (вне района проживания),  разрабатывает предложения по  использованию труда  иностранных  граждан,  привлекаемых  в республику, и граждан Республики Беларусь, направляемых  за ее пределы на основе межправительственных соглашений и лицензий;

- осуществляет меры по созданию республиканских информационных  систем, автоматизации и компьютеризации органов службы занятости, оказывает им содействие в приобретении  электронно-вычислительной техники и программного обеспечения;

- вносит  предложения о создании  дополнительных рабочих мест и специализированных  предприятий, включая предприятия для труда инвалидов;

- организует и осуществляет контроль за соблюдением нанимателями законодательства о занятости населения;

Управление  областной  службы  занятости  руководит  деятельностью   службы  занятости   области,  организует  и  координирует  работу  органов  указанной  службы,  обобщает результаты  этой  работы,  оказывает  необходимую  помощь в реализации  государственной политики  и программ  занятости  населения на территории области.

В соответствии с возложенными на него задачами управление областной службы занятости:

-  осуществляет анализ состояния рынка труда и прогноз спроса и предложения  на рабочую силу на территории области;

- анализирует степень занятости различных социальных групп населения, потребностей граждан в оплачиваемой работе, нанимателей в рабочей  силе, организует учет свободных рабочих мест;

- организует разработку  и контроль  за реализацией областной программы занятости населения, осуществляет перераспределение рабочей силы,  включая  организованный набор  рабочих и переселение семей, регулирование миграционных процессов;

- проводит работу по созданию и развитию материальной базы для организации  трудоустройства, по профессиональной ориентации и консультированию, профессиональной   подготовке,  повышению квалификации и переподготовке безработных;

- разрабатывает предложения, направленные на повышение мобильности       населения,  развитие предпринимательства и применение гибких режимов труда;

- координирует работу городских и районных (региональных) центров занятости населения, центров по профессиональному обучению безработных, в том  числе лиц, испытывающих затруднения в устройстве на работу по  заключению договоров с учебными заведениями;

- организует работу городских и районных (региональных) центров занятости населения по контролю за исполнением нанимателями законодательства о занятости населения. Контролирует соблюдение этими центрами  прав и гарантий в  области социальной защиты  безработных, а также правильность расходования ими средств;

-  обеспечивает  повышение квалификации работников областной службы занятости;

Функции органа  управления службы занятости г.Минска   осуществляет  Минский городской  центр занятости  населения, организующий  выполнение возложенных  на эту  службу задач,  обязанностей   и   полномочий   через   районные  отделения  занятости  населения и  их филиалы,  информационные центры, центры  по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных.

Основным звеном  службы занятости являются городские и  районные (региональные) центры  занятости  населения. В их обязанности входят:

-  анализ спроса и предложения на рабочую силу, подготовка предложений о формировании программ занятости населения и реализации этих программ на данной территории;

- регистрация безработных и учет граждан, обращающихся по вопросам  трудоустройства, оказание им помощи в подборе работы;

-  обеспечение населения полной и оперативной информацией о возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки;

- учет по сведениям нанимателей имеющихся свободных рабочих мест   и данных о возможности профессионального обучения;

- организация профессиональной ориентации и консультирование населения по вопросам занятости;

-  направление безработных на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку;

- оказание нанимателям помощи в подборе необходимых работников;

- направление в установленном порядке безработных на оплачиваемые общественные работы;

- обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты безработных, включая выплату им пособий по безработице и материальной помощи;

- разработка мер и подготовка предложений по стимулированию предпринимательства, применению гибких режимов труда;

Органам службы занятости  предоставляется право:

-требовать от  нанимателей представления информации о наличии свободных рабочих мест  и вакантных должностей, о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности работников;

-  направлять к нанимателям при наличии у них свободных рабочих мест    граждан для трудоустройства в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной подготовки;