Государственное регулирование занятости в Республике Беларусь

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

 

Заочный факультет

 

Кафедра экономики и управления

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Экономика  труда»

 

Тема: Государственное регулирование занятости в Республике Беларусь

 

 

 

 

Вариант №  11

 

 

 

Выполнил(а)

студент(ка) группы_______________________________

 

Фамилия, имя, отчество

________________________________________________

 

Домашний адрес:__________________________________

_________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

Гомель 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

1 Основные направления государственного управления занятостью в    Республике Беларусь. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Система органов государственного управления по вопросам занятости: функции, состав, структура и взаимодействие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Задача. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Список использованных источников. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3   9 15 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Основные направления государственного управления           занятостью в Республике Беларусь

 

В условиях формирования рыночных отношений приоритетной задачей становятся выработка и осуществление нового содержания государственного регулирования занятости – одной из основных жизненно-важных потребностей.

Неспособность рынка труда при  несовершенном его типе самостоятельно, автоматически саморегулироваться вызывает необходимость его подрегулирования. Субъектом таких действий становится государство, которое проводит специальную политику занятости.

Под государственной политикой  занятости понимается система принципов и мер, направленных на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. Она опирается на определенную систему принципов. В Республике Беларусь таковыми согласно Закону о занятости признаны:

- обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь;

- обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

- предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

- принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

- участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;

-  международное сотрудничество в решении проблем занятости. [3, с 226–227]

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг. основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере было повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства, а главными приоритетами политики занятости – формирование благоприятных условий для повышения ее эффективности, преодоление дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности за счет всех источников, снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений.

При этом основные усилия были направлены на реализацию активных мер по обеспечению занятости  населения и удержанию уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5–2 % к экономически активному населению.

Следует отметить, что в отличие от многих государств, несмотря на форс-мажорные обстоятельства кризисного 2009 года, в  стране в истекшей пятилетке была обеспечена продуктивная занятость населения. Это было достигнуто благодаря пристальному вниманию со стороны государства к сохранению штата работников, повышению их профессионального потенциала, реконструкции и созданию новых рабочих мест, сокращению безработицы и оказанию содействия нуждающимся в трудоустройстве, повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

Основными задачами государственной политики в социально-трудовой сфере в 2011–2015 гг. является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Исходя  их поставленных задач определены следующие  приоритетные направления политики занятости населения:

создание  новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах  и сфере услуг;

стимулирование  роста занятости в сфере услуг;

создание  условий мотивации к высокоэффективному труду и повышение социальной ответственности за результаты своего труда;

повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования  системы переподготовки кадров;

формирование  кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики  и требованиями нанимателей к  качеству рабочей силы;

создание  системы социального страхования  населения от безработицы.

Результатами  достижения поставленных задач станет рост уровня занятости населения до 80 % к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58 % от общей численности занятых в экономике.

При этом основная цель – не просто обеспечить граждан Республики Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение за достойный труд.

 Важнейшими принципам государственного регулирования занятости являются:

- равные стартовые возможности для всех граждан страны в реализации права на труд и свободного выбора сферы приложения своего труда;

- обеспечение реальной занятости и содействие мобильности трудовых ресурсов;

- обеспечение трудовой мобильности;

- государственные гарантии рабочим и безработным, социальная защита;

- единонаправленность и координация политики занятости с экономической и социальной политикой государства, профсоюзов и работодателей с органами государственного управления;

- сочетание мероприятий местных органов власти в области занятости с централизованными мероприятиями;

- межреспубликанское и международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Главные цели и задачи в области  регулирования занятости должны соответствовать требованиям, установленным Международной организацией труда (МОТ) и Международным бюро труда (МБТ) по вопросам занятости, а также сложившимся в стране социально-экономическим условиям и внутреннему законодательству.

Применительно к сегодняшним условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижение потребности населения в рабочих местах и так далее.

Меры государственной политики занятости дифференцируются по:

- объекту воздействия (общие меры и специализированные);

-  источникам финансирования.

К методам воздействия на занятость можно отнести:

-  прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;

-  косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политики.

Меры государственного воздействия, направленные на разрешение проблем занятости населения, многообразны и разнонаправлены. К ним можно отнести и расширение сфер занятости, сохранение рабочих мест и ввод новых, выплату пособий по безработице и т. д. Они делятся на активные и пассивные.

Пассивная политика занятости – совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока – материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых; некоторые другие предприятия.

Пассивные меры предусматривают два подхода к организации материальной помощи безработным: создание системы социального страхования и вспомоществования.

Система страхования по безработице  является основным источником оказания материальной помощи безработным более чем в 80 % развитых стран с рыночной экономикой. Страховые пособия по безработице предоставляются в соответствии с законодательством. Вспомоществование осуществляется в виде помощи (пособия, выплаты).

Активная политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством в целях снижения уровня безработицы. Такая политика включает в себя мероприятия, связанные с предотвращением увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; создание новых рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

Активные меры направлены на решение  проблемы безработицы и повышение уровня занятости: создание рабочих мест, общественные работы, субсидирование, льготное налогообложение, кредитование, льготы по обеспечению материальными ресурсами, гарантийный сбыт продукции, гибкие режимы рабочего времени и т. д. Другими словами, в результате этих мер спрос на рабочую силу увеличивается.

К активным мерам государственного регулирования относятся и те, что приводят к сокращению предложения рабочей силы: увеличение продолжительности школьного образования, расширение дневной формы обучения, увеличение продолжительности отпусков по уходу за ребенком, ежегодных отпусков и другие.

В зависимости от складывающейся на рынке труда ситуации активные меры могут обеспечить сокращение спроса на рабочую силу (налог на использование трудовых ресурсов, выплаты за прием на работу и др.) и увеличение предложения рабочей силы.

Помощь в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Для этого предназначена система информации (банки данных) о характеристиках рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей.

Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости. Повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляется как на базе региональных центров, так и на предприятиях. В первом случае ориентируются на профессии широкого профиля, во втором – на специфику предприятия. Для безработных обучение бесплатное; для предприятий затраты на переподготовку компенсируются государством, как правило, через систему налоговых льгот.

Программы общественных работ действуют во многих странах. Задачи организации общественных работ связаны не только с экономическими и социальными проблемами безработицы, но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и тому подобное.

Недостатком общественных работ является то, что они не способствуют росту  квалификации безработных, что затрудняет им поиски постоянной работы. Содействие в занятости групп населения актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей. Каждая из этих групп имеет свои проблемы с трудоустройством. Для инвалидов занятость связана не только с экономическими, но также с социальными, психологическими и духовными проблемами.

По законодательству лицам с  ограниченными физическими возможностями предоставляется система льгот для участия в экономической деятельности. Молодежный аспект политики занятости обусловлен прежде всего тем, что во всех странах доля безработных среди молодежи выше, чем среди взрослых. Законодательство предоставляет молодым людям льготы на получение профессионального образования, помощь при поступлении на работу [8, с 234].

Таким образом, для смягчения негативных последствий перехода страны к рыночной экономике социально ориентированного типа ключевое значение имеет государственное  регулирование рынка труда. Учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность.